Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 30 августа 2010 г. N Ф09-6601/10-С5 по делу N А60-61379/2009-С3 Установив факт неисполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, а также факт невозможности взыскания долга с учреждения и отсутствие у него денежных средств, достаточных для погашения задолженности, суд взыскал с субсидиарного должника за счет казны Российской Федерации из федерального бюджета в пользу истца сумму основного долга (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 30 августа 2010 г. N Ф09-6601/10-С5 по делу N А60-61379/2009-С3

Дело N А60-61379/2009-С3

ГАРАНТ:

См. дополнительную информацию к настоящему постановлению

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Кузнецова А.Г., судей Васильченко Н.С., Черкасской Г.Н.,

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Федеральной службы исполнения наказаний России (далее - ФСИН России) и Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее -ГУФСИН по Свердловской области) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 22.04.2010 по делу N А60-61379/2009-С3 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2010 по тому же делу.

В судебном заседании приняли участие представители:

ФСИН России, ГУФСИН по Свердловской области - Маслова О.В. (доверенности от 21.04.2010 N 10/1-1355, от 29.12.2009 N 68-40-05).

Центрального отделения в г. Екатеринбурге Управления Федерального казначейства по Свердловской области (далее - Казначейство) - Батакова В.А. (доверенность от 12.10.2009 N 01-17/1101).

Представители иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество с ограниченной ответственностью "Оникс-Групп" (далее - общество "Оникс-Групп") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к ГУФСИН по Свердловской области, ФСИН России о взыскании солидарно в порядке субсидиарной ответственности задолженности федерального государственного учреждения Базового отдела специального назначения "Россы" ГУФСИН по Свердловской области (далее - ФГУ БОСН "Россы" ГУФСИН по Свердловской области) в сумме 10 049 270 руб., установленной вступившими в законную силу судебными актами по делу N А60-10130/99.

Определениями суда от 28.12.2009. 21.01.2010 в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГУ БОСН "Россы" ГУФСИН по Свердловской области, Казначейство.

Решением суда от 22.04.2010 (судья Яговкина Е.Н.) исковые требования в части требования к ФСИН России удовлетворены. С ФСИН России за счет казны Российской Федерации из федерального бюджета в пользу общества "Оникс-Групп" взыскано 10 049 270 руб. основного долга. В удовлетворении исковых требований в части требования к ГУФСИН по Свердловской области отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2010 (судьи Мармазова СИ., Богданова Р.А., Григорьева Н.П.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационных жалобах ФСИН России и ГУФСИН по Свердловской области просят решение суда первой инстанции постановление суда апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение ст. 4, 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 242. 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также норм процессуального права. По мнению заявителей, суды не исследовали вопрос о наличии (отсутствии) денежных средств у основного должника, не приняв довод ответчика о том, что исполнительный лист, предъявленный к основному должнику, не исполнялся по причине оспаривания им правопреемства взыскателя. Заявители также считают, что истцом был избран неправильный способ защиты нарушенного права, поскольку законодателем установлен специальный порядок исполнения судебных актов о взыскании долга с учреждения и собственника его имущества в порядке, предусмотренном гл. 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в связи с чем исковые требования не подлежали удовлетворению.

Как установлено судами, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 08.09.1999 по делу N А60-10130/1999-С4 суд обязал Учреждение УЩ-349/И исполнить в натуре и поставить ТОО "Оникс" доску хвойную необрезную 25-32 мм. ГОСТ 8486-86 в количестве 1240 куб. м, доску хвойную необрезную 4-50 мм. ГОСТ 8486-86 в количестве 935 куб.м, а также технологическую древесину в количестве 6765 куб.м.

На основании указанного решения суда взыскателю выдан исполнительный лист от 25.10.1999 N 039950 об обязании Учреждения УЩ-349/И исполнить в натуре и поставить ТОО "Оникс" доску хвойную необрезную 25-32 мм. ГОСТ 8486-86 в количестве 1240 куб. м, доску хвойную необрезную 4-50 мм. ГОСТ 8486-86 в количестве 935 куб.м, а также технологическую древесину в количестве 6765 куб.м.

На основании исполнительного листа от 25.10.1999 N 039950 возбуждены исполнительные производства от 18.12.1999 N 2122 и от 30.09.2005 N 5488/6-05.

Определением суда от 05.11.2001 произведена замена взыскателя в исполнительном производстве по делу N А60-10130/1999-С4 ТОО "Оникс" его правопреемником - обществом с ограниченной ответственностью "Энергоспецмонтаж" (далее - общество "Энергоспецмонтаж").

Определением суда от 23.07.2003 произведена замена взыскателя общества "Энергоспецмонтаж" его правопреемником - обществом "Оникс-Групп".

Определениями суда от 13.05.2004, 29.06.2004 по делу N А60-10130/1999-С4 произведена замена стороны в исполнительном производстве по исполнительному листу N 039950 от 25.10.1999 по делу N А60-10130/1999-С4 - Учреждения УЩ-349/И его правопреемником - ГУ "Объединение исполнительных учреждений N 2 с особыми условиями хозяйственной деятельности".

Определением суда от 21.11.2005 по делу N А60-10130/1999-С4 произведена замена должника в исполнительном производстве по исполнительному листу N 039950 от 25.10.1999 по делу N А60-10130/1999-С4 - ГУ "Объединение исполнительных учреждений N 2 с особыми условиями хозяйственной деятельности" его правопреемником - ФГУ "Объединение исправительных учреждений N 2 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУИН МЮ России по Свердловской области".

Определением суда от 12.05.2006 по делу N А60-10130/1999-С4 изменен способ исполнения решения Арбитражного суда Свердловской области от 08.09.1999 по делу N А60-10130/1999-С4 с обязания ФГУ "Объединение исправительных учреждений N 2 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУИН МЮ России по Свердловской области" поставить обществу "Оникс-Групп" доску хвойную необрезную 25-32 мм. ГОСТ 8486-86 в количестве 1240 куб.м., доску хвойную необрезную 4-50 мм. ГОСТ 8486-86 в количестве 935 куб.м., а также технологическую древесину в количестве 6765 куб.м. на взыскание с ФГУ "Объединение исправительных учреждений N 2 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУИН МЮ России по Свердловской области" в пользу общества "Оникс-Групп" денежной суммы 10 084 270 руб., составляющей стоимость доски хвойной необрезной 25-32 мм. ГОСТ 8486-86 в количестве 1240 куб.м., доски хвойной необрезной 4-50 мм. ГОСТ 8486-86 в количестве 935 куб.м., а также технологической древесины в количестве 6765 куб.м.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 30.11.2006 по делу N А60-10130/1999-С4 произведена замена должника по исполнительному листу N 039950 от 25.10.1999 по делу N А60-10130/1999-С4 - ФГУ "Объединение исправительных учреждений N 2 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУИН МЮ России по Свердловской области" его правопреемником - ФГУ БОСН "Россы" ГУФСИН по Свердловской области".

27.12.2006 Арбитражным судом Свердловской области выдан исполнительный лист N 187037 на взыскание с ФГУ БОСН "Россы" ГУФСИН по Свердловской области" в пользу общества "Оникс-Групп" денежной суммы 10 084 270 руб., составляющей стоимость доски хвойной необрезной 25-32 мм. ГОСТ 8486-86 в количестве 1240 куб.м., доски хвойной необрезной 4-50 мм. ГОСТ 8486-86 в количестве 935 куб.м., а также технологической древесины в количестве 6765 куб.м.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 24.08.2009 произведена замена взыскателя в исполнительном производстве по делу N А60-10130/1999-С4 ООО "Оникс-Групп" (г.Серов) его правопреемником - ООО "Оникс-Групп" (г.Екатеринбург, ИНН 6672185593, ОГРН 1056604414833).

Исполнительный лист N 187037 от 27.12.2006 предъявлен взыскателем -обществом "Оникс-Групп" (г. Екатеринбург) к исполнению в Управление Федерального казначейства по Свердловской области (вх.N 2390 от 27.12.2006) -(л.д. 31).

Неисполнение должником требований исполнительного листа N 187037 от 27.12.2006 в полном объеме явилось основанием для обращения общества "Оникс-Групп" в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, обоснованно исходили из следующего.

Согласно п. 1 ст. 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

В соответствии с п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам только при недостаточности у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств.

В связи с этим ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные ст. 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, распространяются с особенностями, установленными ст. 120 названного Кодекса.

Особенность такой ответственности состоит в том, что собственник имущества учреждения не может быть привлечен к ответственности без предъявления в суд искового требования к основному должнику (п. 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации").

Суды, руководствуясь ст. 8, п. 2 ст. 120, ст. 124 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 161, гл. 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", в силу которых учреждения, исполняющие наказания, отвечают по своим обязательствам, связанным с осуществлением собственной производственной деятельности, находящимися в их распоряжении денежными средствами и при недостаточности у таких учреждений денежных средств ответственность по их обязательства несут соответствующие территориальные, а также федеральные управления уголовно-исполнительной системы, принимая во внимание п. 12 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний от 13.10.2004 N 1314, п. 8.6. Положения о ФГУ БОСН "Россы" ГУФСИН по Свердловской области, пришли к правильному о выводу о том, что по обязательствам ФГУ БОСН "Россы" ГУФСИН по Свердловской области субсидиарную ответственность несет ФСИН России.

При этом, учитывая, что ГУФСИН по Свердловской области, являясь территориальным органом уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, собственником имущества либо учредителем ФГУ БОСН "Россы" ГУФСИН по Свердловской области, не является, суды правильно указали, что требование о взыскании задолженности с ФСИН России и ГУФСИН по Свердловской области солидарно удовлетворению не подлежит.

Оценив в совокупности в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле документы, принимая во внимание судебные акты по делу N А60-10130/1999-С4 Арбитражного суда Свердловской области, имеющие преюдициальное значение при рассмотрении данного дела (ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), установив факт неисполнения требований, содержащихся в исполнительном листе N 187037, а также факт невозможности взыскания долга с ФГУ БОСН "Россы" ГУФСИН по Свердловской области и отсутствие у него денежных средств, достаточных для погашения задолженности, суды, руководствуясь ст. 120, 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, правомерно удовлетворили исковые требования, взыскав с ФСИН России за счет казны Российской Федерации из федерального бюджета в пользу общества "Оникс-Групп" 10 049 270 руб. основного долга, отказав в удовлетворении исковых требований в части требований к ГУФСИН по Свердловской области (ч. 1 ст. 322 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доводы, изложенные в кассационных жалобах, были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 22.04.2010 по делу N А60-61379/2009-С3 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2010 по тому же делу оставить без изменения, кассационные жалобы Федеральной службы исполнения наказаний России и Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области - без удовлетворения.