Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 2 сентября 2010 г. N Ф09-6901/10-С2 по делу N А76-45766/2009-54-846/123 Суд отказал во взыскании со страхователя не принятых к зачету расходов на оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение, поскольку у страховщика правовые основания для обращения с указанным заявлением отсутствуют, так как при неисполнении страхователем решения о непринятии к зачету произведенных страхователем расходов на социальное страхование предусмотрено взыскание налоговым органом недоимки по единому социальному налогу в сумме, не принятой страховщиком к зачету по страховым взносам (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 2 сентября 2010 г. N Ф09-6901/10-С2 по делу N А76-45766/2009-54-846/123

Дело N А76-45766/2009-54-846/123

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Беликова М.Б., судей Артемьевой Н.А., Наумовой Н.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Челябинского филиала N 3 (далее -учреждение, фонд, страховщик) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 02.03.2010 по делу N А76-45766/2009-54-846/123 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2010 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещенные надлежащим образом, в том числе путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание своих представителей не направили.

Учреждение обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Монолит-Механизация" (далее - общество, страхователь) не принятых к зачету расходов на оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение в сумме 34 150 руб.

Решением суда от 02.03.2010 (судья Потапова Т.Г.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 24.05.2010 (судьи Иванова Н.А., Кузнецов Ю.А., Малышев М.Б.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе учреждение просит судебные акты отменить, требования удовлетворить. По мнению фонда, при неисполнение страхователем решения о непринятии к зачету, невозможно восстановить суммы не принятых к зачету расходов путем взыскания налоговым органом недоимки по единому социальному налогу; указывает на то, что действиями общества учреждению причинен ущерб в сумме 34 150 руб.

Как следует из материалов дела и установлено судами, учреждением проведена выездная проверка общества за период с 19.02.2009 по 18.03.2009, в ходе которой установлено, что страхователем, плательщиком единого социального налога, в 2006, 2007 гг. расходы на оплату путевок в детские санаторно-оздоровительные лагеря произведены с нарушением требований законодательства по обязательному социальному страхованию, что привело к неправомерной оплате трех путевок за счет средств фонда.

В нарушение п. 3, 10 Положения о порядке приобретения, распределения и выдачи путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, утвержденного постановлением Правительства от 21.04.2001 N 309, страхователь израсходовал средства обязательного социального страхования без предоставления подтверждающих документов - заявления работника о предоставлении путевки, выписки из протокола комиссии по социальному страхованию о выделении путевки, медицинского заключения, выданного соответствующим учреждением здравоохранения, отрывного талона, фиксирующего факт пребывания в оздоровительном учреждении.

На основании акта проверки фондом вынесено решение от 16.07.2009 N 16/93 о непринятии к зачету расходов в сумме 34 150 руб., произведенных страхователем в счет средств, полученных от отделения фонда на цели обязательного социального страхования, а также предложено перечислить не принятую к зачету сумму на банковский счет отделения фонда.

В связи с неперечислением обществом неправомерно израсходованных средств государственного социального страхования, учреждение направило в адрес общества требование от 16.06.2009 N 86/93 об уплате суммы денежных средств в срок до 26.06.2009.

Неисполнение требования фонда послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды обеих инстанций отказали в удовлетворении требований учреждения, указав на отсутствие у него правовых оснований для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании с общества расходов по социальному страхованию.

Статьей 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) предусмотрено право страховщика не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Закона N 165-ФЗ, п. 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 (далее - Положение о фонде), средства обязательного социального страхования, в том числе государственного социального страхования, являются федеральной собственностью, носят целевой характер и могут использоваться только на финансирование мероприятий, перечисленных в п. 8 Положения о фонде.

Расходы по государственному социальному страхованию страхователи производят в счет начисленных ими страховых взносов только на цели, на которые они предназначены, с соблюдением установленных правил; данные расходы должны быть подтверждены необходимыми документами.

Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для непринятия расходов по государственному социальному страхованию к зачету в счет начисленных взносов (подп. 3 п. 1 ст. 11 Закона N 165-ФЗ, п. 18 Положения о фонде).

На основании имеющихся в деле доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами установлено, что расходы на оплату путевок на санаторно-курортное лечение в сумме 34 150 руб. произведены страхователем -плательщиком единого социального налога с нарушением требований нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию.

Вместе с тем суды обеих инстанций обоснованно отказали фонду в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на отсутствие у него правовых оснований для обращения в суд с заявлением о взыскании не принятых к зачету расходов в сумме 34 150 руб., поскольку при неисполнении страхователем решения фонда о непринятии к зачету произведенных страхователем расходов на социальное страхование предусмотрен иной порядок взыскания со страхователя указанных сумм, а именно путем взыскания налоговым органом недоимки по единому социальному налогу в сумме, не принятой фондом к зачету по страховым взносам.

Довод учреждения о том, что оспариваемая сумма является для него ущербом, материалами дела не подтвержден.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 02.03.2010 по делу N А76-45766/2009-54-846/123 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2010 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения -Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Челябинского филиала N 3 - без удовлетворения.