Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 6 сентября 2010 г. N Ф09-6673/10-С4 по делу N А07-3213/2010 Суд признал незаконными действия инспекции по исключению истца из реестра юридических лиц, поскольку в материалах дела имеются доказательства осуществления заявителем деятельности по обслуживанию гаражных боксов, а именно: договор подряда на выполнение кадастровых работ, договор субаренды земельного участка, кроме того, в публикации о предстоящем исключении заявителя из реестра юридических лиц сведения о порядке и сроке направления заявлений недействующим юридическим лицом, его кредиторами и иными лицами, чьи права и интересы затрагивает предстоящее исключение, отсутствуют (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 6 сентября 2010 г. N Ф09-6673/10-С4 по делу N А07-3213/2010

Дело N А07-3213/2010

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Шершон Н.В., судей Дядченко Л.В., Матанцева И.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 39 по Республике Башкортостан (далее - инспекция, регистрирующий орган) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.04.2010 по делу N А07-3213/2010 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2010 по тому же делу по заявлению Степанова Юрия Алексеевича к инспекции о признании недействительным решения и обязании исключить запись из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - реестр юридических лиц).

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

Председатель потребительского автогаражного кооператива "9А" (далее - кооператив "9А") Степанов Ю.А. обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконными действий инспекции по исключению 02.10.2009 из реестра юридических лиц кооператива "9А" как фактически прекратившего свою деятельность, о возложении на инспекцию обязанность исключить из реестра юридических лиц запись N 2090280673570 от 02.10.2009.

Решением суда от 12.04.2010 (судья Салиева Л.В.) заявление Степанова Ю.А. удовлетворено. Действия инспекции по исключению 02.10.2009 кооператива "9А" из реестра юридических лиц признаны незаконными, на инспекцию возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя путем исключения из реестра юридических лиц записи N 2090280673570 от 02.10.2009 о прекращении деятельности кооператива "9А".

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2010 (судьи Матвеева С.В., Бабкина С.А., Ершова С.Д.) решение суда от 12.04.2010 оставлено без изменения.

Инспекция в кассационной жалобе просит принятые по делу судебные акты отменить, в удовлетворении требований Степанова Ю.А. отказать, ссылаясь на несоответствие выводов судов обеих инстанций фактическим обстоятельствам и материалам дела. По мнению заявителя, порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа согласно ст. 21.1, 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") регистрирующим органом соблюден. Инспекцией установлено, что с момента государственной регистрации кооператива "9А" в качестве юридического лица отчетность им не предоставлялась, информация об открытых банковских счетах отсутствовала, то есть у кооператива "9А" имелись все признаки недействующего юридического лица, в связи с чем регистрирующим органом принято и опубликовано решение о его предстоящем исключении из реестра юридических лиц. Поскольку в установленный п. 7 ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" трехмесячный срок возражений от кооператива "9А" или заинтересованных лиц не поступило, признаки осуществления деятельности кооперативом "9А" отсутствовали, регистрирующий орган исключил его из реестра юридических лиц.

Как следует из материалов дела, кооператив "9А" создан на основании решения собрания учредителей от 23.05.2005 (протокол N 1), запись о его создании внесена в реестр юридических лиц 29.06.2005, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 02 N 004673867.

По утверждению председателя кооператива Степанова Ю.А., при сборе документов, необходимых для заключения кооперативом договора субаренды земельного участка, из выписки из реестра юридических лиц от 28.12.2009 ему стало известно, что инспекцией 02.10.2009 внесена запись N 2090280673570 об исключении кооператива "9А" из реестра юридических лиц как фактически прекратившего свою деятельность.

Полагая действия инспекции по исключению кооператива из реестра юридических лиц незаконными, Степанов Ю.А. обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что наличие формальных признаков недействующего юридического лица безусловно не влечет его исключение из реестра юридических лиц, для такого исключения лицо должно действительно прекратить свою деятельность. Однако прекращение деятельности кооперативом "9А" опровергается материалами дела. Помимо этого регистрирующим органом нарушены правила публикации сведений о принятом решении и порядок внесения записи в реестр юридических лиц.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо признается недействующим и регистрирующий орган принимает решение о его предстоящем исключении из реестра юридических лиц при наличии одновременно следующих признаков: если это юридическое лицо, в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра (п. 3 ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (п. 4 ст. 21.1 названного Федерального закона).

Согласно п. 7 ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", если в течение трехмесячного срока заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из государственного реестра путем внесения в него соответствующей записи.

По смыслу приведенных правовых норм, регистрирующий орган не исключает юридическое лицо из государственного реестра, если в течение трехмесячного срока со дня опубликования решения о предстоящем исключении поступили заявления соответствующих лиц, либо у регистрирующего органа имеются данные, свидетельствующие об отсутствии у организации признаков недействующего юридического лица.

Судами установлено, что в соответствии со справкой инспекции N 429 с момента постановки на налоговый учет кооперативом "9А" налоговая и бухгалтерская отчетность не представлялась, сведения об открытых им банковских счетах отсутствуют. Данные обстоятельства послужили основанием для принятия инспекцией решения от 05.06.2009 N 434 о предстоящем исключении кооператива "9А" из реестра юридических лиц.

Из представленного в материалы дела Устава кооператива "9А", утвержденного протоколом общего собрания от 23.05.2005 N 1, следует, что кооператив создан для удовлетворения потребностей его членов в обслуживании принадлежащих им гаражных боксов и является некоммерческой организацией.

Поскольку по смыслу п. 3 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" открытие счета в банке не является обязательным для некоммерческой организации, то отсутствие у кооператива "9А" открытых в банках счетов не может служить достаточным основанием для вывода о наличии у него одного из признаков недействующего юридического лица.

Кроме того, в материалах дела имеются доказательства осуществления кооперативом "9А" деятельности, соответствующей целям его создания: договор подряда на выполнение кадастровых работ от 03.12.2009, градостроительное заключение по условиям закрепления земельного участка от 23.11.2009, подготовленное по заявлению кооператива, договор субаренды земельного участка от 01.06.2009, квитанции, подтверждающие производимые кооперативом платежи за субаренду земельного участка, за электроэнергию, а также решение мирового судьи о признании за одним из членов кооператива права собственности на гаражный бокс в кооперативе "9А".

Судами также установлено, что в публикации о предстоящем исключении кооператива из реестра юридических лиц имеется только ссылка на адрес разместившего ее регистрирующего органа, а сведения о порядке и сроке направления заявлений самим недействующим юридическим лицом, его кредиторами и иными лицами, чьи права и интересы затрагивает предстоящее исключение, в нарушение положений п. 3 ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", отсутствуют. Иного ответчиком не доказано.

Кроме того, в силу положений ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", п. 5 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438, основанием для внесения записи об исключении юридического лица из реестра юридических лиц является решение регистрирующего органа об исключении юридического лица из реестра юридических лиц.

Однако, как установлено судами, соответствующее решение инспекцией не принималось, оспариваемая запись внесена только на основании решения от 05.06.2009 N 434 о предстоящем исключении кооператива "9А" из реестра.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание допущенные со стороны инспекции в отношении кооператива "9А" нарушения осуществления процедуры исключения юридического лица из реестра, а также наличие в материалах дела доказательств фактического осуществления названным кооперативом уставной деятельности, суды пришли к правильным выводам о несоответствии действий инспекции по исключению кооператива "9А" из реестра юридических лиц положениям действующего законодательства и правомерно удовлетворили заявленные Степановым Ю.А. требования.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку фактических обстоятельств и материалов дела, что согласно ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменение или отмену судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты являются законными, обоснованными и отмене не подлежат. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.04.2010 по делу N А07-3213/2010 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2010 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 39 по Республике Башкортостан - без удовлетворения.