Постановление администрации Асбестовского городского округа Свердловской области от 6 августа 2010 г. N 282-ПГ "О создании Общественной палаты и утверждении Положения "Об Общественной палате Асбестовского городского округа" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации Асбестовского городского округа Свердловской области
от 6 августа 2010 г. N 282-ПГ
"О создании Общественной палаты и утверждении Положения "Об Общественной палате Асбестовского городского округа"

С изменениями и дополнениями от:

20 сентября 2010 г., 12 декабря 2012 г.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 27 Устава Асбестовского городского округа постановляю:

1. Создать Общественную палату Асбестовского городского округа и утвердить Положение "Об Общественной палате Асбестовского городского округа" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее Постановление и Положение в специальном выпуске "Муниципальный вестник" газеты "Асбестовский рабочий" и разместить на официальном сайте Асбестовского городского округа в сети Internet.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Асбестовского городского округа

В.А. Суслопаров

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Асбестовского городского округа Свердловской области от 12 декабря 2012 г. N 601-ПА настоящее Положение изложено в новой редакции

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
Об Общественной палате Асбестовского городского округа
(утв. постановлением главы администрации Асбестовского городского округа от 6 августа 2010 г. N 282-ПГ)

С изменениями и дополнениями от:

20 сентября 2010 г., 12 декабря 2012 г.

1. Общие положения

1. Общественная палата Асбестовского городского округа (далее - Общественная палата) является организационной формой объединения представителей населения Асбестовского городского округа, общественных объединений для обеспечения взаимодействия жителей Асбестовского городского округа с органами местного самоуправления в целях учета интересов жителей Асбестовского городского округа, защиты их прав и свобод, прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления Асбестовского городского округа.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.2. В своей деятельности Общественная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, Уставом Асбестовского городского округа, а также настоящим Положением.

1.3. Общественная палата обеспечивает взаимодействие жителей городского округа с органами местного самоуправления через:

- изучение и учет потребностей общественных объединений, действующих в Асбестовского городского округа, интересов граждан городского округа;

- защиту прав и свобод жителей городского округа;

- общественный контроль за деятельностью органов местного самоуправления;

- оказание информационной, методической и иной поддержки органам местного самоуправления, информирование главы Асбестовского городского округа о происходящих в обществе процессах, выработку соответствующих рекомендаций;

- взаимодействие с государственными органами, общественными объединениями, жителями Асбестовского городского округа, заинтересованными в развитии территории, на основе поиска взаимоприемлемых решений и их своевременной корректировки;

- содействие процессу становления институтов гражданского общества за счет открытого и гласного обсуждения различных аспектов жизни и развития территории.

1.4. Общественная палата формируется из граждан, достигших 18-летнего возраста и проживающих на территории городского округа, представителей общественных объединений, иных некоммерческих организаций, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, активно действующих на территории городского округа, внесших большой вклад в социально-экономическое развитие и общественную жизнь города и поселков.

Член Общественной палаты приостанавливает свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.

Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной или партийной принадлежности не допускается.

Членами Общественной палаты не могут быть:

- лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;

- депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований;

- лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

- лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость.

1.5. Общественная палата не является органом местного самоуправления и юридическим лицом. Члены Общественной палаты осуществляют свою деятельность на общественных началах без выплаты вознаграждения.

1.6. Члены Общественной палаты имеют удостоверения, образец которого утверждается решением Общественной палаты. Удостоверение является документом, подтверждающим полномочия члена Общественной палаты в течение определенного срока.

В удостоверении указываются фамилия, имя, отчество члена Общественной палаты, срок полномочий, вклеивается фотография.

1.7. Основными формами работы Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп. Заседания Общественной палаты проводятся не реже одного раза в квартал. По решению Совета Общественной палаты или требованию более половины членов Общественной палаты может быть проведено внеочередное заседание Общественной палаты.

1.8. Общественная палата осуществляет взаимодействие с Общественной палатой Российской Федерации, Общественной палатой Свердловской области и общественными организациями, действующими на территории Асбестовского городского округа.

2. Задачи Общественной палаты

2.1. Задачами Общественной палаты являются:

- объединение усилий общественных объединений, органов местного самоуправления, территориальных государственных органов и учреждений для решения вопросов экономического, социального и культурного развития Асбестовского городского округа;

- защита гражданских прав и свобод жителей Асбестовского городского округа

- определение приоритетов в области муниципальной поддержки общественных объединений, деятельность которых значима на территории округа и направлена на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан;

- повышение роли граждан и общественных объединений в процессе выработки решений органами местного самоуправления, содействие развитию гражданского общества в городском округе.

- проведение общественной экспертизы проектов социально значимых нормативных правовых актов, направленных на создание правовой базы осуществляемых в городском округе реформ;

- выработка предложений и рекомендаций органам местного самоуправления Асбестовского городского округа по вопросам экономического, социального и культурного развития территории, приоритетной поддержки общественных объединений, деятельность которых направлена на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, развитие гражданского общества.

3. Регламент Общественной палаты

3.1. Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты.

3.2. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:

- порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;

- сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;

- состав, полномочия, порядок формирования и деятельности Совета Общественной палаты;

- полномочия и порядок деятельности председателя Общественной палаты;

- полномочия и порядок деятельности секретаря Общественной палаты;

- полномочия, порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;

- порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты;

- формы и порядок принятия решений Общественной палаты;

- порядок привлечения к работе Общественной палаты граждан и общественных объединений, которые не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;

- процедура отбора в члены Общественной палаты представителей общественных объединений, некоммерческих организаций;

- порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественной палате;

- порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественной палаты;

- иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты.

4. Полномочия Общественной палаты

4.1. Инициирует общественное обсуждение наиболее значимых для территории проблем.

4.2. Дает заключения рекомендательного характера по нарушениям действующего законодательства руководителями предприятий и организаций всех форм собственности и должностными лицами местного самоуправления Асбестовского городского округа.

4.3. Доводит до органов местного самоуправления, областных и федеральных органов власти мнения, предложения, пожелания и замечания граждан, общественных объединений по вопросам социально-экономического и культурного развития городского округа.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.5. Приглашает представителей органов местного самоуправления, депутатов Думы Асбестовского городского округа на заседания Общественной палаты.

4.6. Запрашивает сведения в органах местного самоуправления и других организациях, необходимые для работы Общественной палаты, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законодательством тайну.

4.7. Направляет членов Общественной палаты для участия в заседаниях комиссий и рабочих групп, создаваемых администрацией Асбестовского городского округа, Думой Асбестовского городского округа.

5. Порядок формирования Общественной палаты

5.1. Глава Асбестовского городского округа по результатам проведения консультаций с общественными объединениями и некоммерческими организациями, творческими союзами рекомендует и определяет кандидатуры пятнадцати жителей городского округа, имеющих особые заслуги и пользующихся уважением земляков, и предлагает этим гражданам принять участие в работе Общественной палаты.

5.2. Граждане, получившие предложение главы Асбестовского городского округа принять участие в работе Общественной палаты, письменно уведомляют главу Асбестовского городского округа о своем согласии либо отказе участвовать в работе Общественной палаты.

После получения согласия глава Асбестовского городского округа утверждает кандидатуры пятнадцати членов Общественной палаты и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты.

5.3. Члены Общественной палаты, кандидатуры которых утверждены главой Асбестовского городского округа, в течение двух недель со дня утверждения принимают решение о приеме оставшихся 15 членов Общественной палаты, предложенными общественными объединениями и некоммерческими организациями, творческими союзами жителей городского округа, имеющих особые заслуги и пользующихся уважением земляков.

5.4. Общественные объединения и некоммерческие организации, творческие союзы, жители городского округа, имеющие особые заслуги и пользующиеся уважением земляков, направляют в Общественную палату мотивированные предложения о включении в состав Общественной палаты своих представителей с изложением информации о деятельности общественного объединения и представителях, которые предлагаются в состав Общественной палаты.

5.5. Общественная палата может привлекать в своей работе граждан и представителей общественных объединений.

5.6. Первое пленарное заседание Общественной палаты проводится не позднее чем через месяц со дня утверждения ее полного состава.

До избрания председателя Общественной палаты ее заседания проводятся под председательством главы Асбестовского городского округа.

5.7. Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через три года со дня первого пленарного заседания Общественной палаты.

5.8. За три месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты глава Асбестовского городского округа инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты.

6. Структура Общественной палаты

6.1. Структуру Общественной палаты составляют ее органы: Собрание Общественной палаты, Совет Общественной палаты, постоянные комиссии Общественной палаты. Общественная палата также вправе создавать рабочие группы по рассмотрению и решению проблем.

6.2. Собрание Общественной палаты является высшим руководящим органом Общественной палаты. Оно созывается Советом Общественной палаты и проводится не реже четырех раз в год.

Первое заседание Собрания Общественной палаты путем открытого голосования избирает председателя Общественной палаты, заместителя председателя Общественной палаты, секретаря Общественной палаты, членов Совета Общественной палаты, формирует комиссии. Председатель Общественной платы является одновременно председателем Совета Общественной платы.

Собрание Общественной палаты правомочно при кворуме более 50% от числа членов Общественной палаты. Решения, соответствующие целям и задачам Общественной палаты и действующему законодательству, принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Общественной палаты.

К исключительным полномочиям Собрания Общественной палаты относятся вопросы избрания и переизбрания председателя и заместителя председателя Общественной палаты, Совета Общественной палаты, формирования комиссий Общественной палаты.

Принятые Собранием Общественной палаты решения доводятся до сведения соответствующих органов местного самоуправления Асбестовского городского округа, носят рекомендательный характер, но обязательны для рассмотрения.

6.3. Председатель Общественной палаты:

К полномочиям председателя Общественной палаты относятся вопросы организации текущей работы, координации деятельности членов Общественной палаты, контроль за исполнением решений Общественной палаты и Совета Общественной палаты, представление Общественной палаты во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, государственной власти, представителями общественности, средствами массовой информации.

6.4. Совет Общественной палаты является основным исполнительным органом Общественной палаты, осуществляющим оперативное руководство деятельностью, и включает председателя и заместителя председателя Общественной палаты, руководителей комиссий. Полномочия, порядок формирования и работы Совета Общественной палаты определяются регламентом Общественной палаты. Деятельность Совета Общественной палаты осуществляется на безвозмездной основе.

К полномочиям Совета Общественной палаты относятся вопросы формирования повесток и подготовка рассматриваемых на Совете Общественной палаты вопросов, разработка и утверждение плана работы Общественной палаты и комиссий, организация и проведение мероприятий Общественной палаты (общественных слушаний, круглых столов и др.) по актуальным вопросам территории.

Заседания Совета Общественной палаты проводятся не реже одного раза в месяц.

6.5. Комиссии Общественной палаты:

Рабочими органами Общественной палаты являются комиссии, создаваемые по различным направлениям деятельности, которые для выполнения своих функций могут организовывать рабочие группы с привлечением не входящих в Общественную палату представителей общественности, средств массовой информации, консультантов и экспертов.

7. Обеспечение деятельности Общественной палаты

Организационное, методическое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляет администрация Асбестовского городского округа.

Заседание Общественной палаты считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа членов Общественной палаты.

Решения Общественной палаты в форме заключений, предложений, обращений принимаются большинством голосов членов Общественной палаты, присутствующих на заседании, и носят рекомендательный характер.

Решения Общественной палаты по вопросам ее деятельности оформляются в форме протоколов, по отдельным вопросам принимаются решения.

Руководители комиссий представляют председателю информацию для подготовки ежегодного доклада о работе Общественной палаты. Доклад утверждается на заседании Собрания Общественной палаты и в дальнейшем публикуется в средствах массовой информации.

Для обеспечения прозрачности деятельности Общественной палаты информация о ее деятельности размещается в средствах массовой информации и на сайте администрации Асбестовского городского округа.

8. Общественная экспертиза

Общественная палата вправе по поручению главы Асбестовского городского округа, по решению Совета Общественной палаты проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Асбестовского городского округа.

Для проведения общественной экспертизы создается рабочая группа, которая вправе:

- привлекать экспертов;

- направлять в органы местного самоуправления запросы о предоставлении необходимых документов и материалов для проведения экспертизы;

- обращаться в Думу Асбестовского городского округа, органы местного самоуправления с предложениями об участии членов Общественной палаты в заседаниях, на которых рассматриваются проекты нормативных правовых актов.

Результаты проведенной экспертизы в форме заключения вносятся на рассмотрение Общественной палаты.

Заключение Общественной палаты по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов направляется для рассмотрения органами местного самоуправления.

Рассмотрение заключений Общественной палаты по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов органами местного самоуправления осуществляется с участием членов Общественной палаты.

9. Прекращение и приостановление полномочий членов Общественной палаты

Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в случаях:

- истечения срока полномочий члена Общественной палаты;

- подачи членом Общественной палаты заявления о прекращении участия в работе Общественной палаты;

- смерти члена Общественной палаты;

- неспособности члена Общественной палаты по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;

- вступления в законную силу вынесенного в отношении члена Общественной палаты обвинительного приговора суда;

- признания члена Общественной палаты недееспособным или ограниченно дееспособным, умершим или безвестно отсутствующим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

- выезда за пределы Асбестовского городского округа на постоянное место жительства;

- избрания в представительный орган, на выборную должность местного самоуправления или поступления на муниципальную службу.

10. Прекращение деятельности Общественной палаты

Общественная палата прекращает свою деятельность:

- по истечении срока полномочий членов Общественной палаты;

- по решению главы Асбестовского городского округа;

- на основании решения Общественной палаты, которое принимается абсолютным большинством не менее чем двумя третями членов Общественной палаты.

11. Содействие членам Общественной палаты

Органы местного самоуправления Асбестовского городского округа, их должностные лица, муниципальные служащие оказывают содействие членам Общественной палаты в исполнении ими обязанностей, установленных настоящим Положением. Органы местного самоуправления Асбестовского городского округа, их должностные лица, муниципальные служащие информируют Общественную палату о принятии решении по исполнению рекомендаций Палаты.