Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14 сентября 2010 г. N Ф09-7126/10-С1 по делу N А76-8218/2010-57-161 Суд удовлетворил ходатайство о принятии обеспечительных мер в рамках дела о признании незаконным отказа государственного органа в допуске общества к участию в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыболовства, поскольку доказана необходимость принятия указанных мер с целью предотвращения значительного ущерба заявителю и обеспечения исполнения судебного акта по настоящему делу (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 14 сентября 2010 г. N Ф09-7126/10-С1 по делу N А76-8218/2010-57-161

Дело N А76-8218/2010-57-161

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Черкезова Е.О., судей Лукьянова В.А., Слюняевой Л.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства сельского хозяйства Челябинской области (далее - Министерство) на определение Арбитражного суда Челябинской области от 28.04.2010 по делу N А76-8218/2010-57-161 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2010 по тому же делу.

В судебном заседании приняли участие представители:

Министерства - Глазырина Л.В. (доверенность от 22.04.2009 N 79);

общества с ограниченной ответственностью "Карп" (далее - общество) - Садчикова Т.С. (доверенность от 20.07.2010 б/н).

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

Общество обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным отказа Министерства в допуске общества к участию в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыболовства на территории Челябинской области, выразившегося в уведомлении от 16.04.2010 и протоколе заседания конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом конкурсе от 16.04.2010 N 01/2.

Одновременно с подачей заявления общество заявило ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета Министерству оценивать и сопоставлять заявки, составлять и подписывать итоговый протокол на озеро Лебяжье, расположенное в Верхнеуральском районе Челябинской области, поселок Краснинский (лот N 85), а также заключать и подписывать договор о предоставлении рыбопромыслового участка победителю конкурса на основании результатов конкурса на озеро Лебяжье, расположенное в Верхнеуральском районе Челябинской области, поселок Краснинский (лот N 85).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Бриз", общество с ограниченной ответственностью "Дельфин", индивидуальный предприниматель Ремчукова И.А.

Определением суда от 28.04.2010 (судья Щукина Г.С.) ходатайство общества удовлетворено. Министерству запрещено оценивать и сопоставлять заявки, составлять и подписывать итоговый протокол на озеро Лебяжье, расположенное в Верхнеуральском районе Челябинской области, поселок Краснинский (лот N 85), а также заключать и подписывать договор о предоставлении рыбопромыслового участка победителю конкурса на основании результатов конкурса на озеро Лебяжье, расположенное в Верхнеуральском районе Челябинской области, поселок Краснинский (лот N 85) до вступления в законную силу судебного акта по данному делу.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2010 (судьи Арямов А.А., Костин В.Ю., Дмитриева Н.Н.) определение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Министерство просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное толкование судами положений ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом могут быть приняты обеспечительные меры в виде запрещения ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.

По смыслу названных норм Кодекса оценка необходимости применения обеспечительных мер производится судом по своему внутреннему убеждению, основанному на изучении всех обстоятельств спора, разумности и обоснованности применения обеспечительных мер, а также того, насколько данные обеспечительные меры связаны с предметом заявленного требования, соразмерны ему и каким образом они обеспечат фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными ч. 2 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений между сторонами.

Арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленного ходатайства в заявлении о принятии обеспечительных мер общество ссылается на возможность причинения ему значительного ущерба и обеспечения исполнения судебного акта по настоящему делу, поскольку по итогам проведения 30.04.2010 заседания комиссии по оценке и сопоставлению заявок Министерством с победителем объявленного конкурса может быть заключен договор о предоставлении рыбопромыслового участка на озере Лебяжье, расположенное в Верхнеуральском районе Челябинской области, поселок Краснинский (лот N 85).

В данном случае при рассмотрении ходатайства общества и принятии обжалуемых судебных актов суды учли предмет спора, фактические обстоятельства дела, приложенные к заявлению и ходатайству документы, и на этом основании сделали верный вывод о необходимости принятия указанных обеспечительных мер с целью предотвращения значительного ущерба обществу. При рассмотрении ходатайства суды также приняли во внимание соразмерность заявленных обеспечительных мер характеру заявленных требований.

Данные выводы судов правомерны и соответствуют требованиям, установленным ст. 90-93 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер".

Таким образом, обеспечительные меры приняты в соответствии с законом и обстоятельствами дела и соразмерны заявленным требованиям.

Доводы Министерства, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку фактических обстоятельств, установленных апелляционным судом и послуживших основанием для принятия обеспечительных мер, и в силу ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут быть приняты во внимание.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

определение Арбитражного суда Челябинской области от 28.04.2010 по делу N А76-8218/2010-57-161 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2010 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства сельского хозяйства Челябинской области - без удовлетворения.