Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20 сентября 2010 г. N Ф09-4389/10-С6 по делу N А60-61220/2009-С2 Установив, что земельный участок предоставлен ответчику в аренду без проведения аукциона, суды правомерно признали оспариваемый договор аренды земельного участка недействительным (ничтожным) и возложили на ответчика обязанность возвратить администрации спорный земельный участок (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 20 сентября 2010 г. N Ф09-4389/10-С6 по делу N А60-61220/2009-С2

Дело N А60-61220/2009-С2

ГАРАНТ:

См. дополнительную информацию к настоящему постановлению

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Маликовой Э.М., судей Сулейменовой Т.В., Смирнова А.Ю.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газ Урал Трейд" (далее - общество "Газ Урал Трейд") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 22.04.2010 по делу N А60-61220/2009-С2 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2010 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адреса копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняла участие представитель прокуратуры Свердловской области - Протасова М.М. (доверенность от 09.07.2010).

Заместитель прокурора Свердловской области (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к администрации г. Екатеринбурга, обществу "Газ Урал Трейд" о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 28.02.2007 N 6-799, применении последствий недействительности сделки в виде возложения на общество "Газ Урал Трейд" обязанности возвратить администрации г. Екатеринбурга земельный участок площадью 30 523 кв. м, кадастровый номер 66:41:0000000:0453, расположенный в г. Екатеринбурге в квартале улиц Спутников - Авиаторов - Ракетная.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области, общество с ограниченной ответственностью "Стройтех", потребительский кооператив "Жилищно-строительный кооператив "Кольцовский", общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Средуралпромстрой".

Решением суда от 22.04.2010 (судья Колинько А.О.) исковые требования удовлетворены. Договор аренды земельного участка от 28.02.2007 N 6-799 признан недействительным. На общество "Газ Урал Трейд" возложена обязанность в течение месяца с момента вступления в законную силу решения возвратить администрации г. Екатеринбурга земельный участок с кадастровым номером 66:41: 0000000:0453, расположенный в г. Екатеринбурге в квартале улиц Спутников - Авиаторов - Ракетная.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2010 (судьи Дюкин В.Ю., Зеленина Т.Л., Панькова Г.Л.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Газ Урал Трейд" просит указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судами ст. 30.1, 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 15 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), неприменение подлежащих применению п. 2 ст. 11, п. 1 ст. 15 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель полагает, что правоотношения сторон по вопросу предоставления земельного участка возникли до 01.10.2005, поскольку заявление общества "Газ Урал Трейд" подано в августе 2005 года и согласование администрацией г. Екатеринбурга предварительного места размещения объекта произведено разрешительным письмом от 01.09.2005 N 527. Общество "Газ Урал Трейд" также полагает, что оспариваемый договор аренды не может быть признан недействительным без признания недействительным постановления главы Екатеринбурга от 22.02.2007 N 647, на основании которого данный договор был заключен. По мнению заявителя, судами не принято во внимание, что им на момент рассмотрения дела получено разрешение на строительство объекта, привлечены инвесторы, построена трансформаторная подстанция, в связи с чем как полагает общество "Газ Урал Трейд", удовлетворение иска влечет наступление больших негативных последствий.

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество "Газ Урал Трейд" 16.08.2005 обратилось к заместителю главы г. Екатеринбурга с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка в г. Екатеринбурге в границах ул. Спутников - Авиаторов - Ракетной для строительства группы многоэтажных жилых домов.

Распоряжением главы г. Екатеринбурга от 31.05.2006 N 1724-р утверждены проект границ и акт выбора земельного участка площадью 30 522,58 кв. м, расположенного в г. Екатеринбурге в границах улиц Спутников - Авиаторов - Ракетной, обществу "Газ Урал Трейд" предварительно согласовано место размещения на указанном земельном участке многоэтажных жилых домов с нежилыми помещениями на первых этажах, пристроенным детским садом на 50 мест и паркингом.

Постановлением главы г. Екатеринбурга от 22.02.2007 N 647 вышеназванный земельный участок предоставлен обществу "Газ Урал Трейд" в аренду сроком на три года для строительства жилых домов с нежилыми помещениями на первых этажах и паркингом.

Между администрацией г. Екатеринбурга (арендодатель) и обществом "Газ Урал Трейд" (арендатор) 28.02.2007 заключен договор аренды земельного участка N 6-799, согласно которому арендодатель обязался передать на условиях аренды земельный участок площадью 30 523 кв. м с кадастровым номером 66:41:0000000:0453, расположенный в г. Екатеринбурге в границах улиц Спутников - Авиаторов - Ракетной, для строительства указанных объектов.

По акту приема-передачи от 28.02.2007 земельный участок передан арендатору.

Прокурор, полагая, что данный договор аренды земельного участка, предоставленного для целей строительства жилых домов, заключен без проведения аукциона, в связи с чем не соответствует требованиям п. 2 ст. 30.1, 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 15 ст. 3 Вводного закона, нарушает права и законные интересы граждан, организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в Арбитражный суд Свердловской области с соответствующим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

Положениями ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.

В силу п. 15 ст. 3 Вводного закона до 01.03.2007 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 01.10.2005, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

Абзацем 5 п. 15 ст. 3 Вводного закона установлено, что в случае, если в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации частично или полностью выполнены процедуры по выбору земельного участка для строительства, но до 01.10.2005 не принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, такой земельный участок не может быть предоставлен для жилищного строительства в аренду или собственность без проведения аукциона.

В силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Пунктом 3 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, указанных в данном Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

Судами установлено, что решение о предварительном согласовании места размещения объекта на спорном земельном участке принято администрацией 31.05.2006 (распоряжение главы г. Екатеринбурга от 31.05.2006 N 1724-р).

Доказательств принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта на данном земельном участке ранее 01.10.2005 в материалы дела не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом суды, отклоняя ссылку общества "Газ Урал Трейд" на разрешительное письмо от 01.09.2005 N 527, которым, по его мнению, было согласовано место размещения объекта, обоснованно указали, что названное письмо не является решением органа местного самоуправления о предварительном согласовании места размещения объекта.

С учетом установленных обстоятельств дела и приведенных норм права суды сделали правильный вывод о том, что названный земельный участок не мог быть предоставлен в аренду для жилищного строительства без проведения аукциона.

При таких обстоятельствах суды, установив, что земельный участок предоставлен обществу "Газ Урал Трейд" в аренду без проведения аукциона, правомерно признали оспариваемый договор аренды земельного участка недействительным (ничтожным) и в соответствии с п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации возложили на общество "Газ Урал Трейд" обязанность возвратить администрации спорный земельный участок.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, о неправильном применении к спорным правоотношениям абз. 5 п. 15 ст. 3 Вводного закона, о невозможности признания недействительным оспариваемого договора без признания недействительным постановления главы Екатеринбурга, на основании которого он заключен, а также о том, что удовлетворение иска влечет наступление больших негативных последствий, рассмотрены судами первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции в силу положений ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Обстоятельства дела исследованы судами полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства. Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда являются законными и отмене не подлежат. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 22.04.2010 по делу N А60-61220/2009-С2 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2010 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газ Урал Трейд" - без удовлетворения.