Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Часть 2 "Молодежь"
Социально-демографическая характеристика
- всего жителей |
374482 |
- всего молодежи от 14 до 30 лет |
95310 |
молодежи в возрасте от 14 до 17 лет, учащиеся |
14254 |
молодежи в возрасте от 18 до 30 лет, в т.ч.: - студенты ПУ и ССУЗов, ВУЗов, из них на вечернем и заочном обучении - молодежь предприятий различных форм собственности - молодежь с ограниченными возможностями - молодежь в поиске работы |
81056 24355 10395 60900 1386 2393 |
зарегистрировано браков |
3228 |
рождаемость |
4572 |
количество разводов |
1837 |
Динамика браков и разводов 2001-2009 гг.
|
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
Браки |
2933 |
2941 |
3038 |
2411 |
3118 |
3232 |
3530 |
3422 |
3228 |
Разводы |
2825 |
2361 |
1905 |
1636 |
1593 |
1661 |
1879 |
1937 |
1837 |
% к браку |
96,3% |
80,2% |
62,7% |
67,8% |
51% |
51% |
53,2% |
56,6% |
56,9% |
Уровень рождаемости и смертности 2000-2009 гг.
Состояние здоровья молодежи
В Нижнем Тагиле на 1 января 2010 года проживает 379800 человек (в 2008 году - 375400 человек), в том числе:
детей от 0 до 17 лет 61466 (66447 - 2008 год);
подростков 15-17 лет - 10362 (2008 год - 12324);
женщин фертильного возраста 106500 человек.
Медико-демографическая ситуация характеризуется стабилизацией показателей рождаемости и снижением показателей смертности, в том числе в трудоспособном возрасте. В 2008 году зарегистрирован 1 случай материнской смертности, в 2009 году случаев материнской смертности не было.
По итогам года показатель смертности составил - 15,0 на 1000 населения (2008 год - 15,2 на 1000 населения). Показатель рождаемости - 12,3 на 1000 населения (в 2008 году - 11,9). Показатель младенческой смертности - 7,8. Показатель перинатальной смертности не увеличился.
Остается актуальной проблема сохранения репродуктивного потенциала. Из 4890 (в 2008 году 4997 родов) 2 родов у детей до 14 лет, 91 роды у подростков 15-17 лет. Специализированная гинекологическая помощь для детей и подростков осуществляется в гинекологических отделениях многопрофильных больниц. В городе организованы и проводятся приемы детских гинекологов в МУЗ ДГП N 4, МУЗ ДГП N 5. В женских консультациях в течение года проводились мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни, профилактику непланируемой беременности и инфекций, передающихся половым путем. В течение последних трех лет отмечается снижение показателя абортов.
Показатель абортов составил 46,8 на 1000 женщин фертильного возраста. Зарегистрировано 3 аборта у детей до 14 лет, 110 абортов у подростков 15-17 лет (155 абортов у подростков в 2008 году). Из общего количества подростков, обратившихся в медицинские учреждения для прерывания беременности, 18% уже имели в анамнезе беременность, то есть были повторно беременными (26% - 2008 году).
По данным женских консультаций охват различными видами контрацепции по городу составил 412 на 1000 женщин фертильного возраста (у детей до 14 лет - 93 на 1000 женщин фертильного возраста, у молодежи 15-19 лет - 46 на 1000 женщин фертильного возраста, с 20-24 лет - 85 на 1000 женщин фертильного возраста). Подростки чаще используют барьерные методы контрацепции, женщины фертильного возраста соответственно гормональные методы и внутриматочные спирали.
В течение года продолжалась реализация мероприятий Губернаторской программы "Мать и дитя". В реализации Программы участвуют два родильных дома, гинекологические отделения трех центральных городских больниц, Детская городская больница N 2.
Основные мероприятия программы проводятся в текущем режиме, систематизируют работу службы родовспоможения и детства, оказывают положительное влияние, в части охраны здоровья матери и ребенка.
Подростки от 15 до 17 лет получают амбулаторно-поликлиническую помощь в детских поликлиниках города, а стационарную в муниципальных учреждениях здравоохранения взрослой сети. По первой группе здоровья наблюдаются 12,5% подростков, а по второй группе - 53,6%.
В течение последних трех лет отмечается увеличение показателя общей и первичной заболеваемости у подростков 15-17 лет. Структура заболеваемости подростков имеет свои особенности, однако во многом схожа со структурой заболеваемости детей до 14 лет. Это подтверждает представление о том, что заболеваемость подростков в основном формируется в детском возрасте. В отличие от детей, в подростковом возрасте отмечается более высокая частота психических заболеваний, болезней органов кровообращения, костно-мышечной системы и болезней мочеполовой системы. В 2009 году меньше регистрировалось инфекционных заболеваний, а также заболеваний, осложняющих беременность и роды у подростков.
Структура заболеваний у подростков 15-17 лет (по пяти классам)
1 место - болезни органов дыхания - 49,2%,
2 место - болезни органов пищеварения - 9,6%
3 место - травмы и отравления - 9,5%
4 место - болезни нервной системы - 8,3%
5 место - болезни мочеполовой системы - 5,4%
Состоит на диспансерном учете подростков 15-17 лет - 3618 (2008 год - 3815 чел.), в том числе юношей 1806 (2008 год - 1876). В данном случае уменьшение диспансерной группы идет за счет уменьшения количества подростков. Подростков от 15 до 17 лет, имеющих статус "ребенок-инвалид" в 2009 году - 186 (2008 год - 217).
Состояние и проблемы молодой семьи
Семья - основанная на браке или кровном родстве малая социально-психологическая группа, члены которой связаны общностью быта, взаимной помощью, нравственной ответственностью. Одновременно семья - социальный институт, удовлетворяющий потребности общества в воспроизводстве населения, организации учебно-воспитательной работы, реализации общественного потребления, передачи культурного наследия и др.
Семейная жизнь - процесс, который разворачивается во времени и протекает в социальном окружении. Семья - один из самых консервативных и старейших социальных институтов, основанный на традициях и поддерживаемый ими, способный сохранять стабильную структуру и выполнять социальные функции вопреки внешним общественным изменениям.
В категории семей, нуждающихся в особой помощи, на первое место выдвигается молодая семья. Концепция государственной политики в отношении молодой семьи, утвержденная 8 мая 2007 года министром образования и науки РФ А.А. Фурсенко, дает следующее определение молодой семьи: "семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей".
Потребности молодой семьи, удовлетворение которых предусматривает государственную поддержку:
- социальная защита и социальное обслуживание молодых семей в соответствующим законодательством РФ;
- материальные гарантии, стимулирующие реализацию репродуктивной функции, социально-экономические условия для сочетания репродуктивных и профессиональных ролей;
- жилищные условия;
- механизмы поддержки ориентации семьи на самообеспечение и саморазвитие;
- информационно-просветительская и социально-психологическая поддержка молодой семьи;
- помощь в формировании и развитии социально-педагогической инфраструктуры воспитания детей и организации семейного отдыха.
Молодая семья, со своей стороны, берет на себя обязательства осуществлять свои основные социально-демографические функции, формировать и реализовывать собственные жизненные и репродуктивные установки на основах самообеспечения и саморазвития.
Молодые семьи находятся в более сложном материальном положении, нуждаются в государственной и родительской поддержке. Они, как правило, не имеют жилья и не обзавелись домашним хозяйством, обладают при этом повышенными запросами духовного развития. В этой ситуации возникает необходимость обеспечения для молодой семьи таких условий ее жизнедеятельности, при которых она, опираясь на собственный потенциал и получая поддержку со стороны органов власти и общества, станет способной самостоятельно реализовывать свои социальные функции.
В нашем городе вопросы нормативного характера и межведомственного взаимодействия в направлении работы с молодой семьей закреплены в ряде программ: муниципальной целевой программе "Молодежь Нижнего Тагила" (2007-2010 гг.), раздел "Поддержка молодых семей", Концепции улучшения демографической ситуации в городе на период до 2015 года, а также муниципальной комплексной программе демографического развития города на период до 2015 года "Тагильская семья".
В этих программах разработаны меры, направленные на повышение престижа крепкой, благополучной семьи, семейных ценностей, семейного здорового образа жизни, ответственного родительства, возрождения и развития родовой культуры семьи, семейных традиций, решения демографических проблем.
Реализация этих мер отражается в ряде основных направлений:
- проведение городского конкурса "Молодая семья"
В рамках выполнения Постановления Главы города "Об организации и проведении 7-го телевизионного конкурса "Молодая семья - 2009":
- организованы и проведены районные этапы конкурса, приняло участие 14 семей из трех районов города.
- 27 июня на мероприятии, посвященном Дню молодежи, прошла промо-акция 6 семей, которые стали победителями в районах.
- победители районных этапов участвовали в городских этапах конкурса: конкурс социальных роликов "Инициатива молодежи - на благо Нижнего Тагила"; интеллектуальный конкурс "Хочу все знать"; спортивный праздник "День Нептуна"; кулинарный конкурс "Званый обед для больших и маленьких"; заключительный концерт.
Звание "Молодая семья - 2009" по итогам всех этапов городского конкурса присуждена семье Путинцевых. Они получили главный приз, установленный Главой города на торжественном мероприятии, посвященном празднованию Дня города.
- реализация социальных проектов, направленных на работу с молодой семьей.
Социальный проект "Народная игрушка" разработан и реализован общественной организацией детей-инвалидов и их родителей "Доброе сердце".
Основная цель этого проекта - создание условий для личностного и творческого развития ребенка, его самореализация и социализация средствами декоративно-прикладного искусства в рамках занятий в кружке "Керамика". Дети вместе с родителями принимали участие в занятиях кружка, участвовали в выставках-ярмарках творческих работ, посетили гончарную мастерскую в п. Таволги. В проекте приняло участие 16 семей с детьми-инвалидами. Все мероприятия проводились совместно со здоровыми детьми, что способствовало более полной социализации детей-инвалидов.
На базе военно-патриотического клуба "Лебяжинец" реализован социальный проект "Спортивный семейный клуб", основной задачей которого является привлечение семей с детьми к занятиям спортом, организация и проведение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику всех видов зависимостей.
В рамках реализации проекта было приобретено спортивное оборудование для занятий, проведена рекламная кампания по привлечению семей, подростков и молодежи в группы здоровья, сформированы группы:
- здоровья,
- атлетической гимнастики,
- тенниса,
- общефизической подготовки,
- кардиокласс.
Занятия в группах проходят согласно графику. Кроме того, силами членов клуба проведен ряд мероприятий для жителей микрорайона Лебяжка ("Веселые старты", "Папа, мама, я - здоровая семья", субботники по благоустройству прилегающей территории, оформлен детский уголок), участие в мероприятиях, посвященных Дню молодежи, Дню города. Всего в проекте приняло участие 25 семей.
- оказание психологической поддержки молодым семьям
Сегодня требуется комплексная помощь семье, так как семья - психологический тыл человека. И от того, насколько надежен этот тыл, зависят психологическое благополучие людей, их способность преодолевать жизненные трудности. В настоящее время 70% разводов происходят в первые 5 лет совместной жизни, почти каждая молодая семья нуждается в психологической помощи, в каждой 4 семье складываются натянутые семейные отношения. Поэтому программы, ориентированные на молодую семью, и сегодня не теряют свою значимость. В Центре "Грань" молодая семья может получить комплекс бесплатных и по желанию супругов анонимных психологических услуг, консультацию по проблеме, улучшить отношения на супружеском тренинге, просветиться по вопросам воспитания детей.
286 молодых семей получили консультационную и информационную помощь по вопросам сохранения и улучшения взаимоотношений в своих семьях и воспитании детей.
Центр социально-психологической помощи подросткам и молодежи "Грань" оказывает психологическую поддержку молодым семьям, реализует ряд профилактических и просветительских программ и проектов, направленных на укрепление и развитие внутрисемейных отношений, создание необходимых условий для выполнения семьей ее функций, достижения благополучия семьи:
- "Ты и я", основная цель - подготовка юношей и девушек к браку и семейной жизни, развитие продуктивных личностных форм общения.
- "Всезнайка", основная цель - развитие эмоционально-чувственной сферы у детей;
- "Связующая нить", основная цель - установление и развитие отношений партнерства и сотрудничества между родителями и детьми;
- "Школа для заботливых родителей", основная цель - построение гармоничных взаимоотношений между родителями и подростками - индивидуальные и групповые консультации, тренинги, родительские собрания.
- "Золотой ключик" - гармонизация детско-родительских отношений.
Участвуя в таких программах, в тренинговой форме подростки рассматривают социальные роли и значение лидерства в семье, стратегии поведения в конфликтных ситуациях. Проведенная диагностика показывает позитивные изменения в отношениях с окружающими после участия в данной программе, развивается уверенность в себе.
Экстренная психологическая помощь подросткам и молодежи "Телефон доверия. Молодежная линия" и Почта доверия - оказано 6162 услуги.
С целью повышения психолого-педагогической культуры родителей были разработаны и распространены буклеты (1500 шт.) по темам: "Подростки", "Гиперактивный ребенок", "Агрессивный ребенок", "Ребенок и деньги", "Почему дети лгут?", "Детское воровство", "Как стать хорошим родителем", "Как справиться с детскими капризами" из серии "Трудности в семье"; "Психологическая помощь при подготовке к ЕГЭ", "Детские страхи. Как с ними быть?", "Влияние СМИ на подростков", "Семейные правоотношения", "Вредные привычки", "Дети и деньги", а также памятки "Пивной алкоголизм", "Мы выбираем жизнь".
Кроме того, в рамках Молодежного Форума и Форума Семьи проведены 50 информационных консультаций, подготовлено и распространено 350 различных рекламных и тематических буклетов.
- помощь в решении проблем обеспечения жильем
Реализация муниципальной целевой программы "Предоставление молодым семьям муниципальной поддержки на приобретение (строительство) жилья в городе Нижний Тагил (2007-2010 годы)" продолжается.
За консультацией и разъяснениями по программе "Обеспечение жильем молодых семей" за год обратилось 420 человек. Управлением по делам молодежи ведется формирование списка молодых семей - участников программы (на 01.01.2010 г. - 441 семья).
Все молодые семьи, получившие свидетельства в 2008 году (92 семьи), воспользовались социальной выплатой, не нарушая сроков, установленных в свидетельстве. В ноябре 2009 года выданы 28 свидетельств молодым семьям по программе, все семьи воспользовались социальной выплатой. Финансирование данной программы осуществлялась из областного бюджета (5951,286 тыс. руб.) и местного (2479,7025 тыс. руб.). Все финансовые средства использованы в полном объеме.
- работа клубов молодых семей
Функции поддержки и ориентации семьи на самообеспечение и саморазвитие, помощи в формировании и развитии социально-педагогической инфраструктуры воспитания детей и организации семейного отдыха берут на себя клубы и другие объединения молодых семей. Такие объединения состоят в основном из представителей благополучных семей. Их деятельность нацелена на информационно-просветительское и социально-психологическое, педагогическое саморазвитие и самообразование.
Клуб молодых семей - современный социальный институт, призванный стать помощником и проводником молодым людям в становлении благополучной семейной жизни и молодым родителям в адаптации к изменению их социального статуса, появлению родительских обязанностей.
Форма организации клуба - самоорганизация молодых семей. Клубы молодых семей не являются самостоятельными юридическими лицами и организуются чаще всего при учреждениях, организациях или на предприятиях. Клуб молодых семей можно рассматривать как сообщество людей, объединенных на добровольной основе для понимания и социального транслирования роли семейного образа жизни, семейных ценностей и традиций.
В Нижнем Тагиле наиболее активно работают клубы молодых семей на предприятиях, а именно на ОАО НПК "Уралвагонзавод" и ОАО НТМК.
На ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" активно ведется работа с молодыми семьями предприятия. Каждый третий четверг месяца (кроме летних месяцев) проходят тематические заседания клуба "Семейная гостиная". За 2009 г. на "Семейной гостиной" побывали около 600 человек.
Для родителей с детьми ежемесячно проводились игровые и развлекательные программы:
Январь - "Дружим со снежинками"
Февраль - "Я как папа"
Март - "Маме любимой"
Апрель - "Смешинки"
Май - "Весенняя мозаика"
Сентябрь - "Урожайка"
Октябрь - "Вместе весело шагать"
Ноябрь - "Праздник мам"
Декабрь - "Новогодние поздравлялки"
Ведется благотворительная работа по сбору вещей, книг для реабилитационных центров "Рябинушка", "Серебряное копытце". Специалисты центров регулярно выходят на заседании "Семейной гостиной". Проводятся конкурсы детского рисунка.
В мае проходил уже ставший традиционным конкурс молодых семей Уралвагонзавода, где за звание лучшей боролись 9 семей - работников предприятия. Победителями стала семья Георгиевых, представлявшая механосборочное производство.
1 мая 2010 г. прошел районный конкурс "Молодая семья", в котором участвовало 7 семей. Две семьи: Баженовых (энергетическое производство) и Афанасьевых (представители отделов) будут представлять Дзержинский район на городском конкурсе "Молодая семья 2010".
В мероприятиях, организованных клубом молодой семьи ОАО НТМК 2009 году, приняло участие около 300 семей комбината.
Основные мероприятия:
Март: Семейный праздник "Ай да Масленица!" в ОК "Баранчинские огоньки".
1 июня: благотворительная акция для детей - воспитанников детского дома N 6, реабилитационных центров "Улыбка" и "Радуга". Проведение детского праздника, сбор игрушек и книги.
Июнь: конкурс "Папа, мама, я - спортивная семья" в рамках проведения Дня молодежи в парке Победы на ГГМ.
Июль: семейный туристический поход "Тропинка здоровья".
В течение года проходят традиционные выставки детского творчества в подразделениях комбината "Мои родители - металлурги".
Сентябрь: поздравление детей-первоклассников, организована поездка в аквапарк г. Екатеринбург для 30 детей с родителями.
Ноябрь: конкурс "Мадонна в рабочей спецовке" для молодых работниц комбината, имеющих детей, посвященный Дню Матери.
Декабрь: новогодняя акция "Откройте, Дед Мороз!". Поздравление детей актива (60 детей).
Открытие елки в парке Победы на ГГМ, организация и проведение детской игровой программы для жителей.
Развитие движения клубов молодых семей актуально сегодня и состоит в возрождении и поддержке традиций сознательного и духовного отношения к семье, родительству, воспитанию детей, так как цели такого объединения перекликаются с общими целями государственной семейной политики. Основные направления работы клубов молодых семей достаточно разнообразны:
- информационно-правовое обеспечение молодых семей;
- распространение лучшего опыта воспитания и развития детей в семье;
- коррекция внутрисемейных отношений;
- оказание юридической, педагогической, психологической помощи членам молодых семей;
- профилактика семейных конфликтов и разводов путем ситуативного моделирования проблем, возникающих у молодых супругов, с привлечением профессиональных психологов, педагогов, медиков, юристов и других специалистов; организация консультаций, тренингов, семинаров;
- сохранение и укрепление физического здоровья членов молодой семьи;
- создание условий для самореализации и самовыражения членов молодых семей; творческое саморазвитие семьи;
- организация познавательного, активного и содержательного семейного досуга;
- возрождение и укрепление семейных трудовых династий;
- воспитание активной жизненной и гражданской позиции молодой семьи;
- обмен опытом и сотрудничество с другими объединениями молодых семей.
Развитие семейных клубов является выгодным и полезным вложением государства по укреплению института семьи, повышению статуса семьи в обществе, повышению физического, психического и социального здоровья населения, оказанию адресной помощи молодым семьям.
Молодежь в сфере профессионального образования
На рынке профессиональных образовательных услуг нашего города функционируют 8 учреждений начального профессионального образования, 13 учреждений среднего специального образования и 11 учреждений высшего профессионального образования (в том числе филиалы иногородних ВУЗов).
На начало 2009-2010 учебного года в учреждениях профессионального образования насчитывалось 24355 человек (в прошлом учебном году было 27980 человек). Численность обучающихся последние годы уменьшается. Особо остро этот вопрос стоит для сферы начального и среднего профессионального образования.
Внеучебная деятельность в учреждениях профессионального образования ведется на основе деятельности органов студенческого и ученического самоуправления.
Студенческое самоуправление - это инициативная, самостоятельная деятельность студентов по решению жизненно важных вопросов, связанных с учебным и внеучебным процессом в образовательном учреждении.
Основная цель профессионального образования - подготовка квалифицированного работника соответствующего уровня и профиля, конкурентоспособного на рынке труда, ответственного, готового к постоянному профессиональному росту, социальной и профессиональной мобильности, т.е. обладающего определенными компетенциями.
Специальные компетенции студент приобретает в течение всего учебного процесса, получая специфические знания по предмету, а также во время прохождения производственных и научно-исследовательских практик. Но современному специалисту необходимо обладать общими компетенциями (быть коммуникабельным, уметь принимать решения и т.д.). Общие компетенции студенты могут приобрести, участвуя в деятельности студенческих молодежных организаций, а также в органах студенческого самоуправления. Здесь молодой человек получает возможность творчески раскрыть себя, приобретает навыки коммуникации, принятия грамотных решений, учится оперативно реагировать на изменение ситуации, получает возможность реализовывать свои идеи. Студент старается проявить себя как лидер и поэтому выполняет сразу несколько управленческих функций, что помогает ему в дальнейшем карьерном продвижении. Таким образом, активист, успешно реализовавший свои личные цели в общественной организации, в работе Совета, студенческого профкома или актива, достигший определенного успеха, будет способен реализовать себя и в профессиональной сфере.
Необходимо отметить, что общественная активность студентов остается по-прежнему на достаточно высоком уровне. В каждом учебном заведении профессионального образования нашего города достаточно большой выбор направлений деятельности различных молодежных объединений, клубов и кружков по интересам. Это театральные и танцевальные кружки, вокальные и хореографические и вокальные, технического и декоративно-прикладного творчества, интеллектуальные клубы и КВН, пресс-центры, спортивные секции и многое другое. Ведется большая внеучебная работа по разработанным планам, программам и проектам.
Работа в общественных организациях и объединениях существенным образом способствует развитию социального интеллекта. Во-первых, студент учится видеть проблемы, которые косвенно связаны с профессиональной деятельностью. Во-вторых, попадая в какую-либо организацию, студент имеет возможность наблюдать за процессами, происходящими внутри организации, отношениями между людьми. Используя опыт лидеров организации, он учится принимать решения, общаться с людьми, добиваться поставленных целей. Молодой человек имеет возможность видеть механизм решения конкретных социальных проблем. В-третьих, молодой человек для себя решает, каким образом он сможет способствовать решению проблемы. От созерцательной позиции он переходит к деятельному участию. В-четвертых, студент, который смог увидеть проблему, принял участие в ее решении, может разработать самостоятельную стратегию преодоления, он получает навыки прогнозирования ситуации. Все эти характеристики являются важными для построения гражданского общества.
Студенческие организации и объединения, органы студенческого самоуправления по своей сути являются всего лишь первой ступенью на пути участия молодежи в политическом процессе. Благодаря участию в их деятельности повышается культурный уровень студентов, общий уровень информированности, ведутся интенсивные поиски новых радикальных решений возникающих вопросов. Получая опыт общественной работы, приобретая специфичные навыки, выпускники смогут реализовать себя на руководящих постах.
Таким образом, студенческое самоуправление - это эффективная сфера осуществления задач по подготовке молодых специалистов, особая форма инициативной, самостоятельной общественной деятельности студентов, направленной на развитие социальной активности и поддержку социальных инициатив.
Взаимодействие с учреждениями профессионального образования осуществляется не только через коллегиальные и совещательные органы, действующие при управлении по делам молодежи - городские ученический и студенческий советы, но и через взаимодействие с заместителями директоров по воспитательной работе.
Такая система позволяет координировать внеучебную работу с учащейся и студенческой молодежью города, выявлять, анализировать и решать проблемы данной категории молодежи, а также совершенствовать систему воспитательного процесса.
Для повышения профессионального уровня заместителей директоров по воспитательной работе в управлении воспитательным процессом молодежи проведены обучающие семинары: "Учимся толерантности", "Правовая защищенность детей-сирот и детей, освободившихся из мест заключения", "Первичная и вторичная профилактика наркотической и алкогольной зависимости среди подростков".
Одно из основных направлений работы по социализации учащейся и студенческой молодежи - это реализация лидерских программ. Лидерские программы, существующие в настоящее время, способны создать необходимые условия для реализации лидерских качеств, научить эффективно их использовать.
1) поддержка и развитие органов самоуправления в образовательных учреждениях через проведение городского конкурса "Лидер года" среди учреждений профессионального образования проводился во второй раз, приняло участие 13 лидеров органов ученического и студенческого самоуправления. Все участники представили портфолио о своей деятельности. Победителями стали: учащаяся Высокогорского многопрофильного техникума Киршина Александра и студентка Нижнетагильской государственной социально-педагогической академии Крючкова Анастасия.
2) Выездные сборы актива учащейся и студенческой молодежи "Лидер", основной целью которых является развитие личности молодого человека, формирование навыков цивилизованного общения, лидерства и партнерства, активного и ответственного подхода к жизни. Все участники прошли обучение в 4 методических центрах: "Школа лидера", "Креатив - как способ реализации лидерских качеств", "Три ключа успеха", "Конфликтология". Всего на сборах присутствовало 100 учащихся и студентов из 20 учебных заведений.
Поддержка и развитие ученического и студенческого самоуправления в городе и ряда других студенческих инициатив осуществляется по различным направлениям с использованием разнообразных форм и методов реализации.
- Патриотическое воспитание: участие в акциях ГПВ, слете ВПК, военно-спортивных сборах, научно-практической конференции "Наследники Великой Победы".
- Профилактика девиаций и пропаганда здорового образа жизни: проведение месячника профилактики всех видов зависимостей, в течение которых для учащихся и студентов проведены классные часы по пропаганде здорового образа жизни, лекции врачей-специалистов, круглые столы, конкурс на лучший профилактический антинаркотический плакат, проведенный совместно с УФСКН России по Свердловской области.
Проведение городского смотра-конкурса общежитий учреждений профессионального образования, в котором приняло участие 6 общежитий. Итоги были подведены по трем номинациям:
"Лучшее общежитие по комфортным условиям проживания" - победители общежитие Нижнетагильского горно-металлургического колледжа им. Черепановых и общежитие профессионального училища "Самородок".
"Лучшее общежитие по организации досуговых и спортивно-оздоровительных мероприятий" - победитель общежитие Нижнетагильского торгово-экономического колледжа.
"Лучшее общежитие по организации работы органа самоуправления" - победитель общежитие Нижнетагильского профессионального колледжа им. Н.А. Демидова.
- Социально-правовая поддержка: правовые викторины, информационные материалы по праву, участие в Днях милосердия, деловые игры.
- Поддержка творческих инициатив: студенческие фестивали, "Стартин", фестивали КВН, конкурс студенческих печатных изданий, акции, посвященные Международному дню студента, Татьяниному дню, Дню защиты детей, Новому году и др.
Экологическое воспитание: участие в городском молодежном экологическом субботнике, краеведческие и экологические экспедиции и походы.
- Поддержка общественных инициатив: тематическая неделя студенческих отрядов "Планета Целина".
Управление по делам молодежи является единственным органом в городе, который объединяет и координирует внеучебную деятельность учреждений профессионального образования, оказывает организационную и финансовую помощь в проведении общегородских мероприятий.
Продолжено сотрудничество со штабом студенческих отрядов. В мае проведено городское мероприятие "Старт целины", на котором были вручены путевки 8 студенческим отрядам.
ССО "Аккорд" и ССО "Родник" проходили Целину на объектах НТГСПА: аудитории главного корпуса академии, помещения общежития N 1 и N 2, здание ФСИ по ул. Садовая, 95.
Бойцы ССО "Русичи" (НТИ (ф) УГТУ-УПИ) работали на строительстве 4-го энергоблока БАЭС в г. Заречный Свердловской области. Работодатель - ЗАО "СМУ-3" (г. Екатеринбург).
Впервые летом 2009 года выехал на Целину строительный отряд "Улыбка" (НТИ (ф) УГТУ-УПИ). С трудоустройством ССО возникли проблемы: самостоятельно отряд не мог найти работу, в городе подходящих объектов не было. В итоге объект был найден через Областной штаб. Целина прошла в городе Лесной, работодатель - ЗАО "РОСТР" (г. Екатеринбург). Была осуществлена внутренняя отделка жилого девятиэтажного дома.
Отряд проводников "Вектор" в составе 23 человек в течение 2,5 месяцев обслуживал пассажирские поезда направлением "Нижний Тагил - Новороссийск". Дополнительно было осуществлено 4 рейса по территории Среднего Урала, 1 рейс - "северного" направления.
Студенческий педагогический пропагандистский отряд "Айгос" (НТГСПА) в летний период проводил волонтерскую работу среди подростков и младших школьников в различных учреждениях города в целях организации первичной профилактики наркомании и пропаганды здорового образа жизни. Программы "Жемчужина здоровья" и "Птица счастья" игрового и развлекательного плана были разработаны самостоятельно отрядом, апробированы, утверждены сотрудником отдела межведомственного взаимодействия и профилактики УФСКН России по Свердловской области Н.Л. Камешковой. Были охвачены 8 образовательных учреждений города (МОУ СОШ N 1, 4, 33, 40, 44, 61, 80, 81), 2 реабилитационных центра - "Радуга" и "Островок надежды", спортивная школа N 2, спортклуб "Юпитер", загородные лагеря "Лесной ручеек" и санаторий "Руш". Всего программами было охвачено более 1000 детей города.
Студенческий педагогический отряд "Лантан" работал в загородном оздоровительном лагере "Уральский огонек" муниципального учреждения "Центр организации отдыха и оздоровления детей" (2 и 3 смены).
Студенческий педагогический отряд "Веста" второй год подряд работал в оздоровительном лагере "Лесная сказка" (г. Н.Тура) ГОУ ДО Центра "Юность Урала", в котором отдыхают дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
22 сентября 2009 года была проведена отчетная конференция по итогам работы студенческих отрядов на Целине, а в декабре состоялся городской слет участников летнего трудового семестра 2009 года - это объединенный слет студенческих отрядов и трудовых отрядов мэра, на котором были подведены итоги летнего трудового семестра и награждены лучшие участники. Были приглашены представители органов студенческого самоуправления всех ПУ и ССУЗов города, педагоги-организаторы и заместители директоров по воспитательной работе.
Молодежь в сфере производства
Работающая молодежь в нашем городе является самой многочисленной (около 60000 человек в возрасте до 30 лет), социально активной и социально ответственной частью молодежи.
На уровне муниципального образования координация работы ведется через молодежные формирования, осуществляется информационное и методическое обеспечение их деятельности.
В настоящее время в городе создано и действует 48 молодежных объединений на различных промышленных предприятиях и в организациях.
Сегодня можно выделить четыре основные организационные формы работы с молодежью на предприятиях города:
1. молодежные организации;
2. активы молодежи предприятий;
3. советы по работе с молодежью;
4. молодежные комиссии при профсоюзных комитетах.
В связи с современными экономическими условиями в численном составе молодежных объединений произошли изменения. Их стало на 10 меньше, но это в основном небольшие объединения. Исчезновение молодежного формирования чаще всего связано с реорганизацией или ликвидацией предприятия, со сменой руководителя, отсутствием молодежного лидера.
На градообразующих и ведущих предприятиях города молодежные организации продолжают свою работу. В работе с молодежью используются традиционные методы: творческие конкурсы, спартакиады, конкурсы профессионального мастерства.
Создание условий для занятий спортом и физкультурой можно назвать главным достижением многих предприятий. Все чаще молодежные организации не только участвуют в заводских мероприятиях, но и становятся инициаторами и организаторами проведения массовых мероприятий в районе, в городе с привлечением учащейся и студенческой молодежи.
Отмечено увеличение мероприятий, направленных на поддержку молодой семьи, благотворительных мероприятий для ветеранов войны и труда, а также по благоустройству территорий предприятий и города.
Традиционными стали Дни милосердия, в течение которых молодежные организации предприятий посещают социальные учреждения, учреждения государственного воспитания детей, детей с ограниченными возможностями с поздравлениями и игровыми программами.
Самые многочисленные организации в городе насчитывают почти по 7 тысяч молодежи - это молодежное объединения ОАО "НТМК" и ОАО "НПК "УВЗ". Работа с молодежью на этих предприятиях носит системный характер и направлена на развитие социальной активности.
Большая работа по реализации молодежной политики проводится и на менее крупных предприятиях. Например, ОАО "Уралхимпласт", ФГУП "Химический завод "Планта", ФКП "Нижнетагильский институт испытания металлов", ОАО "ВГОК".
На ряде предприятий работа с молодежью носит формальный характер, отсутствует система работы с молодежью. Особенно остро стоит эта проблема на предприятиях малого и среднего бизнеса.
В 2009 году на многих предприятиях существенно уменьшилось финансирование на мероприятия с участием молодежи. Но в то же время отмечалось, что некоторые ответственные по работе с молодежью наладили более тесное сотрудничество с профкомами предприятий.
В целом на фоне снижения количества мероприятий, проводимых молодежными объединениями, качество мероприятий и количество участников остается на достаточно хорошем уровне.
На многих предприятиях и в организациях нет освобожденных ставок ни для молодежных лидеров, ни для специалистов, которые занимаются молодежью. Поэтому работодатели со своей стороны должны оказывать всемерную поддержку молодежным объединениям, поощрять конкретных молодых людей, активно участвующих не только в производственной жизни.
Повышение профессионального мастерства, закрепление молодых кадров, развитие трудовых традиций, вовлечение молодежи в реализацию программ улучшения качества продукции - это приоритетные задачи многих руководителей в настоящее время.
На предприятиях, где утверждаются молодежные программы, выделяются финансовые средства на спортивные, досуговые и другие мероприятия. Среди традиционных ежегодных мероприятий молодежи предприятий можно назвать фестиваль интеллектуальных игр, проводимый МО УВЗ, туристический слет молодежи ОАО НТМК на Голубых озерах, конкрус "Ребенок ВГОКа", конкурс "Краса Евраза" ОАО НТМК, конкурсы молодых семей, "Мама, папа, я - спортивная семья", фестиваль "Юность Вагонки" ОАО НПК "Уралвагонзавод", семинары с лидерами "первичек", военизированные эстафеты, творческие фестивали, спортивные состязания, туристические походы, субботники по благоустройству территорий, социальные акции помощи слабозащищенным категориям населения, шефство над детскими домами и приютами, участие в Днях Милосердия и многое другое.
Спартакиада работающей молодежи - одно из традиционных городских мероприятий - проходит в течение года и включает в себя ряд соревнований по различным видам спорта: лыжные гонки, стрельба, плавание, волейбол, военно-спортивная эстафета, русская лапта, пейнтбол, боулинг, мини-футбол. Всего в 2009 году в этих состязаниях приняло участие 510 представителей активов молодежных объединений предприятий и организаций города.
Руководители предприятий, понимая значимость привлечения молодежи к здоровому образу жизни, идут навстречу, предоставляя на безарендной основе стадионы, бассейны и спортивные площадки для проведения соревнований в рамках спартакиады.
Соревнования по русской лапте, боулингу и мини-футболу были проведены в этом году на уровне открытых первенств и чемпионатов, что позволило принять в них участие представителям и командам из других городов Горнозаводсткого округа.
Опыт работы показывает, что наличие и деятельность молодежного формирования на предприятиях напрямую зависит от социальной ответственности руководителя и администрации предприятия.
Приоритетами в отношении работающей молодежи должны быть:
- раскрытие не только деловых качеств, но и творческих способностей;
- оказание юридической, правовой, психологической материальной поддержки молодой семьи;
- формирование установок на здоровый образ жизни;
- воспитание гражданина, активно участвующего в общественной жизни общества, в тои числе в работе общественных объединений.
На уровне муниципального образования необходимо увеличение финансирования из бюджета на программу реализации молодежной политики.
На областном уровне необходимо продолжать систему обучения молодых лидеров и активистов молодежных общественных объединений и формирований.
Необходимы нормативно-правовые акты, касающиеся работающей молодежи, которые носили бы не рекомендательный, а обязательный характер для руководителей предприятий и организаций.
Необходим обмен опытом работы с целью совершенствования форм социального партнерства в решении проблем молодежи.
Молодежь на рынке труда
Организация работы по содействию занятости молодежи осуществлялась центром занятости населения в рамках муниципальной целевой программы "Молодежь города Нижний Тагил" (2007-2010 гг.). Основные задачи службы занятости в данной программе: эффективное включение молодого поколения в рыночные отношения через различные формы трудоустройства, повышения квалификации и конкурентоспособности молодежи, трудоустройство молодежи с ограниченной трудоспособностью. Успешному выполнению программ содействия занятости молодежи в 2009 г. способствовало совершенствование направлений социального партнерства, вовлечение в решение задач по проблемам занятости молодежи всех субъектов, действующих на рынке труда.
В 2009 г. в ГУ "Нижнетагильский центр занятости" по вопросам как постоянного, так и временного трудоустройства обратилось 10981 чел. из числа граждан в возрасте 14-29 лет, что составило 49,7% от общего числа обратившихся. Из них 5163 чел. или 47,0% - женщины, 2426 чел. или 22,1% - несовершеннолетние граждане в возрасте 14-17 лет.
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте 14-17 лет в свободное от учебы время
В 2009 г. в службу занятости обратилось за содействием в поиске подходящей работы 2426 несовершеннолетних граждан (жителей МО г. Нижний Тагил), из них 2289 чел. - с целью временного трудоустройства в свободное от учебы время и во время каникул (трудовая адаптация) (в 2008 г. - 2612 и 2354 соответственно). Нашли работу 2318 несовершеннолетних граждан, из них 2288 чел. - были трудоустроены на трудовую адаптацию (в 2008 г. - 2477 и 2354 соответственно).
При трудоустройстве подростков работа специалистов ГУ "Нижнетагильский ЦЗ" проходила в тесном контакте с органами местного самоуправления, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, управлением образования, директорами школ, управлением опеки и попечительства, работодателями.
В течение года учебным заведениям города предоставлялась наглядная информация (буклеты, памятки: "Порядок оказания государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время", "Служба занятости населения для несовершеннолетних граждан"). Информирование подростков об услугах службы занятости по временному трудоустройству проводилось и в рамках профориентационной работы в школах города.
В результате проведенной работы за отчетный период было заключено 26 договоров на временное трудоустройство подростков. К сотрудничеству привлечено 8 новых работодателей: МУ "Социальное агентство молодежи", ГОУ НПО СО "Профессиональное училище N 31", МОУ СОШ N 25, ОАО "Нижнетагильский завод металлических конструкций", ООО "Роспечать-НТ", ООО ЖЭУ N 6 "Ермак", ООО " Завод железобетонных изделий N 5", ООО ЖЭУ N 5.
Несовершеннолетние граждане от 14 до 18 лет трудоустроились по специальностям:
- подсобный рабочий,
- рабочий по благоустройству населенных пунктов,
- садовник,
- рабочий зеленого строительства,
- дворник,
- уборщик производственных и служебных помещений,
- уборщик территорий,
- рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений,
- санитарка.
Из числа трудоустроенных по социальным группам:
Категория |
2008 г. |
2009 г. |
Сироты |
28 |
29 |
Дети, находящиеся под опекой |
47 |
42 |
Дети из малообеспеченных, многодетных, неблагополучных и неполных семей |
712 |
540 |
Дети, состоящие на учете в КДН |
40 |
32 |
Подростки, освобожденные из ИТУ |
0 |
0 |
Дети-инвалиды |
7 |
6 |
Для летней занятости детей, оставшихся без попечения родителей, детей-сирот были организованы временные рабочие места в "Детском доме-школе N 1", "Детском доме N 7", "Детском доме N 4", "Детском доме N 5", ГОУ СОН "КЦ СОН "Золотая осень", ГОУСО "Центр город Нижний Тагил".
Занятость несовершеннолетних граждан в период каникул и в свободное от учебы время обеспечивалась через:
- создание временных рабочих мест на предприятиях и организациях,
- "отрядов мэра",
- трудовых бригад при дворовых клубах.
Особенности временных работ 2009 года для подростков:
- Презентация отрядов мэра в рамках "Дня молодежи",
- Конкурс фотографий "Один день из жизни отряда",
- Конкурс цветочных клумб ко Дню Города,
- Международная выставка вооружений - 2009 г.
Молодежь 16-29 лет
(без учета несовершеннолетних граждан, обратившихся и трудоустроенных в свободное от учебы время и во время каникул)
Сегодня все больше молодых людей сталкиваются с проблемой выбора профессии и поиском работы. Несмотря на имеющийся диплом об образовании и полученную профессию, многие из них остаются не востребованы экономикой.
В общей численности граждан, обратившихся в СЗ за содействием в поиске подходящей работы, 8555 чел., или 38,7%, составила молодежь 16-29 лет (без учета несовершеннолетних, обратившихся по трудоустройству в период каникул и в свободное от учебы время).
Среди обратившейся молодежи преобладали следующие профессии:
специалисты |
рабочие |
бухгалтер |
продавец прод. и непрод. товаров |
менеджер |
электрогазосварщик |
секретарь руководителя |
водитель автомобиля |
администратор |
электросварщик ручной сварки |
торговый представитель |
оператор ЭВМ |
специалист |
слесарь-ремонтник |
инженер |
электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования |
мастер |
кассир |
охранник |
грузчик |
Трудоустроено лиц данной категории 4066 чел., процент трудоустройства - 47,5%.
Ситуация с трудоустройством молодежи осложняется по многим причинам. Среди них - ужесточение требований нанимателей к работникам. Молодежь, у которой имеется недостаток профессиональных знаний, трудовых навыков и жизненного опыта, отсутствует необходимая квалификация, испытывает немалые трудности в трудоустройстве. В целом у молодых людей, слабо адаптированных к условиям рынка, труда шансы быть устроенными на подходящую работу ограничены.
В целях оказания материальной поддержки граждан (в первую очередь безработных), сохранения мотивации к труду, приобретения трудовых навыков у молодежи, смягчения общей ситуации на рынке труда большое значение имеет организация временных и общественных работ.
Приняли участие в общественных работах из числа молодежи 277 чел. (в 2008 г. - 350 чел.). Трудоустроено молодежи в возрасте 16-17 лет в рамках программы временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, 3 чел. (в 2008 г. - 6 чел.). Количество молодых граждан, организовавших собственное дело, составило 57 чел. (в 2008 г. - 4 чел.)
Удельный вес безработной молодежи в возрасте 16-29 лет в численности зарегистрированных безработных продолжал оставаться достаточно высоким и на 01.01.2010 г. составил 37,9% (на 01.01.2009 г. - 40,1%)
Динамика численности
безработной молодежи в структуре безработных по МО г. Нижний Тагил, зарегистрированных в ГУ "Нижнетагильский ЦЗ" за 2008-2009 гг.
Состав безработной молодежи,
состоящей на учете в СЗ на 01.01.2010 г., по образованию
С целью повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда 299 чел. завершили в 2009 г. профессиональное обучение по направлению службы занятости, из них 7 чел. - несовершеннолетние граждане.
Основные профессии, по которым молодежь проходила обучение: оператор ЭВМ - 54 чел., электросварщик - 46 чел., продавец продовольственных товаров - 38 чел., секретарь-машинистка - 33 чел., бухгалтер - 29 чел., инспектор по кадрам - 23 чел., повар - 19 чел., художник-конструктор (дизайнер) - 13 чел.
Завершили профобучение | |||||
всего |
в том числе: |
||||
по рабочим профессиям |
специалисты |
||||
получили профподготовку |
прошли переподготовку |
повысили квалификацию |
прошли переподготовку |
повысили квалификацию |
|
299 |
83 |
66 |
42 |
84 |
24 |
В информационной работе с молодежью можно выделить три направления:
- информирование о ситуации на рынке труда;
- ориентация молодых людей, не имеющих профессии, на получение базового профессионального образования;
- обучение навыкам самостоятельного поиска работы.
Важным направлением работы с молодежью является превентивная работа с несовершеннолетними гражданами:
- оказание услуг по профинформации;
- консультирование по выбору профессии;
- оказание организационно-методической помощи преподавателям и родителям.
За 2009 г. специалистами службы занятости оказаны услуги по профессиональной ориентации 4670 чел. из числа граждан 14-29 лет, из них 1337 чел. - несовершеннолетние граждане 14-17 лет.
Психологическую поддержку получили 1160 безработных молодых граждан 16-29 лет.
Для приобретения навыков активного поиска работы 538 чел. из числа безработной молодежи обучались по программам социальной адаптации.
Временное трудоустройство
безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
Основными целями предоставления государственной услуги по временному трудоустройству безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего образования, ищущих работу впервые, являются:
- получение трудовых и профессиональных навыков,
- закрепление на первом рабочем месте,
- повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда,
- обеспечение потребности работодателей в специалистах,
- получение материальной поддержки.
Информирование получателей государственной услуги о порядке предоставления государственной услуги и работодателей о порядке организации проведения временных работ осуществлялось:
- при личном обращении;
- размещение на Интернет-сайте
- раздаточные информационные материалы (брошюры, буклеты).
45 чел. из числа выпускников участвовало в программе временного трудоустройства выпускников начального и среднего профессионального образования в возрасте 18-20 лет (в 2008 г. - 54 чел.) Из них 11 чел. или 24,4% - женщины (в 2008 г. - 40 чел. или 74,1% соответственно).
Выпускники трудоустраивались по следующим профессиям:
- слесарь механосборочных работ,
- газорезчик,
- машинист дробильно-помольно-сортировочной машины,
- шихтовщик,
- социальный работник,
- электрослесарь (дежурный).
Деятельность отдела содействия трудоустройству молодежи
Количество трудоустроенных граждан (без учета летнего трудоустройства)
Основной показатель |
Поставлено на учет |
Трудоустроено |
2008 - до 18 лет - с 18 лет и старше |
215 74 141 |
554 102 452 |
2009 - до 18 лет - с 18 лет и старше |
338 141 197 |
604 198 406 |
В 2009 году увеличилось количество поставленных на учет в связи с ростом числа безработных граждан среди трудоспособного населения из-за нестабильной социально-экономической ситуации, а также сокращения сотрудников на предприятиях и в организациях города.
По наличию образования у обратившихся в поиске работы (в возрасте от 18 до 30 лет) основную массу безработных составляют лица, имеющие среднее образование (34%), средне-специальное (21%), высшее (18%).
Основные профессии тех, кто ищет работу: менеджер (16%), педагогический работник (16%), продавец (12%). Наиболее востребованы работодателями, как и в 2008 году: продавцы (14%), менеджеры (8%), повар (6%), торговый представитель (4%). В условиях развития сферы услуг востребованность данных профессий понятна. Трудоустроиться по этим вакансиям не составляет труда. Но тот факт, что существует постоянный спрос на продавцов и менеджеров, поваров и торговых представителей свидетельствует не только о развитии потребительского рынка, но и о большой текучести кадров в этой сфере, порожденной отсутствием социальных гарантий и не высоким уровнем заработной платы.
Банк вакансий ОСТМ в 2009 году
месяц |
Количество предприятий/организаций |
Количество вакансий |
январь |
52 |
168 |
февраль |
85 |
146 |
март |
87 |
191 |
апрель |
71 |
117 |
май |
57 |
97 |
июнь |
62 |
105 |
июль |
48 |
94 |
август |
58 |
89 |
сентябрь |
53 |
90 |
октябрь |
61 |
90 |
ноябрь |
58 |
89 |
декабрь |
59 |
109 |
Трудоустройство несовершеннолетних на период летних каникул
При общей численности граждан в возрасте от 14 до 18 лет 15556 человек, с целью трудоустройства на период летних каникул в отдел содействия трудоустройству молодежи и на летние молодежные биржи труда обратилось 8773 человека.
В целях обеспечения временной занятости несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет летом 2009 года отдел содействия трудоустройству молодежи МУ "Социальное агентство молодежи" совместно с ГУ "Нижнетагильский Центр занятости", Летними молодежными биржами труда в районах было трудоустроено 4830 чел. (55% от общего числа обратившихся), что на 2750 чел. меньше, чем в 2008 году (7580 чел.).
Снижение показателя летнего трудоустройства несовершеннолетних граждан на 2750 человек стало результатом нестабильного материально-финансового положения предприятий и организаций из-за развивающегося экономического кризиса и роста числа безработных среди совершеннолетних трудоспособных граждан. Но при этом увеличилось количество предприятий, трудоустраивавших подростков, так предприятий трудоустроивших за счет собственных средств стало больше на 41 и составило 197 (2008 год - 156) , при поддержке центра занятости - 39 (2008 год - 38).
В целом динамика показателя временного трудоустройства подростков начиная с 2005 г. выглядит следующим образом:
динамика показателя временного трудоустройства подростков начиная с 2005 г.
Летом 2009 года традиционно действовали трудовые отряды мэра, которые работали на социально-значимых объектах, согласованных и утвержденных главами районов города.
В июне было создано 33 трудовых отряда мэра общей численностью 512 человек, в июле было создано 28 отрядов мэра, в которые было трудоустроено 503 человека, в августе в 29 отрядах мэра поработали 458 человек. Всего за три летних месяца на благоустройстве города, в работах по ремонту и озеленению были заняты 1473 подростка.
В Тагилстроевском районе на 18 социально-значимых объектах работали 464 человека.
В Ленинском районе на 13 социально-значимых объектах работал 491 человек.
В Дзержинском районе на 16 социально-значимых объектах работали 518 человек.
Явления социальной девиации в молодежной среде
По данным Нижнетагильского МРО Управления ФСКН России по Свердловской области
За 2009 г. зарегистрировано 546 сообщений о преступлениях, по которым возбуждено 477 уголовных дел. Окончено производство и направлено в суд 134 уголовных дела в отношении 171 лица по 365 преступным эпизодам (АППГ - 135 в отношении 159 лиц по 295 преступным эпизодам, рост на 23,7%), в том числе:
- тяжких - 297 (АППГ - 213, рост на 39,5%),
- сбытовых - 247 (АППГ - 162, рост на 52,5%),
- групповых - 122 (АППГ - 42, рост на 190,5%),
- притоны - 17 (АППГ - 8, рост на 112,5%),
- легализация денежных средств, добытых преступным путем - 16 (АППГ - 14, рост на 14,3%), легализовано денежных средств на сумму 624437 рублей.
- контрабанда - 5 (АППГ - 3, рост на 66,6%),
Задержано 120 чел. (АППГ - 125) , из них арестовано 116 чел. (АППГ - 117).
Изъято из незаконного оборота:
- героина - 7424,111 г (АППГ - 2997,608 г),
- каннабиса (марихуана) - 436,710 г,
- гашиша - 1028,060 г (АППГ - 34,705 г),
- синтетических наркотических веществ - 1839,839 г (АППГ - 1, 586 г), в т.ч. МДМА 991,062 г (АППГ - 0).
- психотропных веществ - 1,179 г (АППГ - 0,5 г)
- количество изъятых СДВ по УД - 2132,773 г (АППГ - 25,847 г).
Направлены в суд 1 ОПС, 8 ОПГ, 17 ГПС в отношении 60 лиц, в т.ч. 6 цыган, 2 азербайджанцев, 3 таджиков, совершивших 153 преступления, из которых 122 в группе.
Выявлено 61 административное правонарушение (АППГ - 46), количество граждан, привлеченных к административной ответственности - 59 (АППГ - 45).
Обстановка в области стабильно сложная. Увеличилось количество тяжких и особо тяжких преступлений. Существенно изменилась структура наркорынка области, увеличилось количество синтетических наркотиков. Наркоторговцы активно изыскивают новые способы сбыта наркотических веществ: все реже ввозятся крупные партии, их разбивают на мелкие части, прежние маршруты торговцы не используют, а разрабатывают новые. Преступные сообщества для достижения своих целей используют Интернет: создают различные закрытые сообщества и сайты "для своих".
Рост безработицы, наличие разветвленных транспортных артерий и большой численности исправительных учреждений, а также остающийся на постоянное место жительства контингент создает благоприятные условия и предпосылки для возникновения и закрепления на территории области наркопреступности, как из районов Средней Азии, Кавказа, так и из стран дальнего зарубежья.
Основной наркотик, пользующийся спросом у потребителей наркотических средств - героин, во вторую очередь наркотические средства растительного происхождения - марихуана, гашиш, а затем психотропные и синтетические вещества. Большую роль в работе отдела УФСКН играет "Телефон доверия", на который за год поступило 258 звонков.
Специалисты УФСКН считают, что переломить ситуацию может только грамотная профилактика и занятость детей и подростков. Анализ ситуации показывает, что в целях повышения эффективности профилактической работы необходимо проводить подготовку и повышение квалификации специалистов по вопросам организации наркопрофилактики в образовательных учреждениях города. Необходимо развивать волонтерское движение и вовлечение подростков в антинаркотическую деятельность.
Меры профилактики девиантного поведения подростков и молодежи
Профилактика девиаций в молодежной среде - одна из основных задач, которую решает МУ "Территориальный Центр социально-психологической помощи подросткам и молодежи "Грань". В течение года большое внимание уделялось индивидуальной профилактической работе, реализации программ реабилитации и адаптации семей и несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении.
Предупреждение девиаций, психологическая помощь и поддержка в трудных жизненных ситуациях, помощь в социализации молодежи - весь этот спектр задач выполняют специалисты центра через организацию психолого-педагогической, информационно-просветительской, профилактической, методической, социальной работы. Услуги Центра предоставляются анонимно и доступны не только для подростков и молодежи, а также для людей старше 35 лет.
За 2009 год специалисты-психологи провели: 666 первичных и повторных консультаций на базе центра, учебных заведений города и Пригородного района, 349 индивидуальных коррекционных занятий, направленных на улучшение детско-родительских отношений, изменение поведения (работа с гиперактивными детьми, предупреждение и изменение асоциального поведения (воровство, побеги из дома, агрессивное поведение).
Всего специалистами отдела психологической помощи было оказано 1340 услуг (психологические консультации, коррекционная работа и диагностические процедуры), охват 1025 человек (больше на 326 услуг в сравнении с общим количеством оказанных услуг в 2008 году).
Восемь программ Центра, направленных на формирование навыков, необходимых для успешной социализации молодежи (позитивной самооценки, лидерских способностей, коммуникативных навыков, толерантности, предупреждение девиаций среди подростков группы риска), реализовывались на базе Центра и в разных учебных заведениях города. Всего по программам было проведено 177 занятий, на которых получили конкретные навыки поведения и взаимоотношений 1147 человек.
В 2009 году продолжилось взаимодействие с Территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних районов. Социальные педагоги принимали участие в еженедельных заседаниях комиссий, направляя на консультации в Центр подростков и родителей. Всего проведено 499 консультации с 487 родителями и 547 подростками.
Социальными педагогами проведена большая методическая и информационно-просветительская работа. Проведено 40 семинаров для 706 специалистов учебных заведений города на актуальные темы: "Профилактика эмоционального выгорания", "Развитие рабочей мотивации", "Профилактика суицидов" и др. По актуальным проблемам в подростково-молодежной среде проводилась информационно-профилактическая работа с родителями - выступления специалистов на родительских собраниях (10 услуг, 489 человека).
Разработаны 4 программы: "Золотой ключик", "Я - ценность", "Коррекция агрессии средствами арт-терапии", "Навыки целеполагания". По результатам работы в составе ТКДН была разработана и предложена программа взаимодействия с опекаемыми детьми и их опекунами. Работа с "трудными" подростками была организована в течение всего периода. Летняя программа "Путевка в жизнь" позволила не только выполнять задачу предупреждения противоправного поведения подростков и молодежи, но и подготовить 35 волонтеров-помощников, которые в течение лета провели 74 занятия в загородных лагерях отдыха, на городских площадках. Охват составил 1008 человек. Данная программа удостоена гранта Департамента по делам молодежи Свердловской области в 2009 году.
С целью повышения психолого-педагогической культуры населения были разработаны буклеты по темам: "Подростки", "Гиперактивный ребенок", "Агрессивный ребенок", "Ребенок и деньги", "Почему дети лгут?", "Детское воровство", "Как стать хорошим родителем", "Как справиться с детскими капризами" из серии "Трудности в семье"; "Психологическая помощь при подготовке к ЕГЭ", "Детские страхи. Как с ними быть?", "Влияние СМИ на подростков", "Семейные правоотношения", "Вредные привычки", "Дети и деньги", а также разработаны памятки "Пивной алкоголизм", "Мы выбираем жизнь".
За год по Телефону доверия было проконсультировано 2880 человек, 29 из которых относятся к суицидальным. Проведены "Горячие линии" по профилактике зависимостей, проблемам наркомании, трудоустройству молодежи и нарушению трудовых прав, подростковой агрессии и домашнему насилию, проблемам распространения ВИЧ/СПИДа. Всего поступило 82 звонка.
На Почте доверия за отчетный период зафиксировано 3282 консультации. Суицидальных обращений - 10.
С целью популяризации деятельности отдела создан собственный сайт www.telefon-dovеriant.ru, а также выпущены и распространены: листовки по профилактике суицида (100 штук), рекламные буклеты Телефона доверия и Почты доверия (50 шт.), телефонный справочник "Полезные телефоны" (500 шт.), методический сборник "Психологические проблемы консультирования молодых семей на ТД "Молодежная линия" (100 шт.).
Всего оказано рабочих услуг за 2009 год на Телефоне доверия и на Почте доверия - 6162.
Организация досуга и отдыха молодежи
В современном мире активно развивается индустрия развлечений. Рынок предложений в этой области неумолимо растет и постоянно преумножает средства и методы привлечения граждан. Наиболее активными потребителями досуговых услуг выступает подрастающее поколение и молодежь - люди, еще не обремененные заботами, но уже имеющие достаточно своих или родительских средств для активной жизни. Все это приводит учреждения культуры к тому, чтобы вести постоянный поиск новых форм работы, активно использовать современные технологии.
В Нижнем Тагиле действует более 60 культурно-досуговых учреждений. Это традиционные дома, дворцы культуры и искусства, дома творчества, культурно-оздоровительные комплексы, библиотеки, музеи, театры и т.д. Их деятельность направлена на обеспечение прав граждан на свободу творчества, равный доступ к участию в культурной жизни и пользованию культурными благами, создание условий для самореализации личности через творческое общение и развитие социально-культурных инициатив.
Ежегодно культурно-досуговые учреждения города проводят более 5 тысяч мероприятий, половина из них - для детей, юношества и молодежи.
Приоритетными направлениями работы культурно-досуговых учреждений с молодежью являются:
- организация культурного досуга и полноценного активного отдыха;
- формирование устойчивых духовно-нравственных ценностей;
- приобщение к истокам традиционной народной культуры и истории родного края;
- гражданско-патриотическое воспитание;
- создание условий для развития творческих способностей;
- экологическое воспитание;
- профилактика асоциальных явлений, пропаганда здорового образа жизни.
Данные направления реализуются через различные формы работы, наиболее популярными и востребованными из которых являются: конкурсы, праздники, тематические танцевальные программы, ток-шоу, дискотеки, концерты, беседы, диспуты, кинолектории, интеллектуально-познавательные игры. Проводятся конкурсы красоты для девушек, молодой семьи, студенческие конкурсы и спортивные соревнования среди молодежи.
Одной из форм работы с молодежью в культурно-досуговых учреждениях являются любительские объединения и клубы по интересам (КВН, спортивные, туристические, самодеятельной песни, научно-технического творчества, любителей природы, коллекционеров, молодой семьи, книголюбов и т.д.)
Вся деятельность клубных учреждений культуры в 2009 году была посвящена девизу Дня города "Инициатива молодежи на благо Нижнего Тагила". Многие общегородские культурно-массовые мероприятия (фестивали, конкурсы, проводимые муниципальными учреждениями культуры, были посвящены молодежи.
В ДК им. III Интернационала в марте прошла конкурсная программа "Мисс Рудника - 2009", 5 открытый фестиваль патриотической песни памяти А. Нечаева. Новинка фестиваля - вручение медалей ветеранам Афганистана.
В городских библиотеках в течение года действуют информационные уголки для размещения информационных материалов в помощь молодежи, проведено 215 мероприятия (выставки, беседы, военно-патриотические игры, экскурсии, обзоры по гражданской тематике) для 6350 человек.
В музее изобразительных искусств в июне состоялось открытие выставки молодых фотографов "Запуск", на выставке прошел мастер-класс В.В. Селезнева, художника и куратора ЕФ ГЦСИ, по теме "Компьютерные технологии в создании работ видеоарта", музыкальный концерт джаз-бэнд группы "Босанова".
В музее-заповеднике "Горнозаводской Урал" открыта выставка работ студентов архитектурного института "Архитектура глазами молодых".
На базе парка культуры и отдыха имени А.П. Бондина совместно с управлением образования проведены всероссийские соревнования по спортивному ориентированию "Российский Азимут - 2009", концертная программа, посвященная последнему звонку. Прошли соревнования в "День скейтбординга", праздничные программы, посвященные Дню молодежи.
Многие мероприятия, проводимые в рамках заключительных праздничных мероприятий, посвященных Дню города, были посвящены творчеству молодых, семейному отдыху. В том числе в Доме художника открылась выставка-ярмарка молодых художников "ВТТ".
В парке им. Бондина был проведен фестиваль "Плюс-минус блюз". Практически вся культурная программа городского торжественного собрания, посвященного Дню города, была выстроена на выступлении молодежных коллективов муниципальных Дворца культуры "Юбилейный", Городского Дворца молодежи.
В августе Нижний Тагил праздновал 90-летие тагильского комсомола. В честь юбилея прошел ряд мероприятий:
24 июня 20 ветеранов комсомола, 30 представителей детского экологического объединения "Зеленая волна" и Ассоциации "Друзья парков и скверов" посадили цветочную клумбу в честь юбилея на набережной городского пруда.
8 августа на площади у памятника первым комсомольцам прошел митинг с участием ветеранов комсомольского движения, представителей молодежных общественных объединений. Праздничная программа "Так нам сердце велело!" собрала ветеранов комсомола разных лет в ДК НТМК. В музее-заповеднике "Горнозаводской Урал" открыта выставка "Юность комсомольская моя", вышла в свет книга "Так нам сердце велело!", посвященная юбилею тагильского комсомола.
С 30 июля по 1 августа прошел юбилейный 25-й открытый городской фестиваль самодеятельной песни им. С. Минина. Фестивальная поляна в Антоновске собрала более 8000 участников, гостей, творческих коллективов и клубов самодеятельной песни.
На двух эстрадах прошли концертные и конкурсные программы:
- Семейной и детской песни "Моя семья";
- "Бард-авангард";
- "Голоса моих друзей, голоса с небес России" (концерт в память ушедших);
- "Сверим наши песни".
На фестивале звучали песни клубов самодеятельной песни, лауреатов и гостей фестивалей разных лет. Традиционно работала спортивная площадка, желающие размяться стали участниками "Бард-зарядки", игр по футболу и волейболу.
Неформальные молодежные клубные объединения обладают более высокой, по сравнению с традиционными досуговыми самодеятельными коллективами (хореографическими, театральными и др.), степенью самоорганизации и самоуправляемости. Добровольный выбор деятельности, эмоционально-насыщенные отношения, подвижные границы между культурно-познавательными, культурно-творческими и рекреационными элементами значительно ускоряют и облегчают процесс адаптации к любительским видам досуговой деятельности. В качестве характерных признаков таких клубов можно назвать общий интерес к определенному виду групповой свободной деятельности и слияние личностных интересов.
В Год молодежи впервые в нашем городе состоялся открытый молодежный фестиваль субкультур "Адреналин", в рамках которого молодежи представилась уникальная возможность реализовать свой творческий потенциал, показать формы и виды активного досуга. 3 октября в спортивно-оздоровительном комплексе "Металлург-Форум" встретились представители экстремальных видов спорта и молодежных субкультур, среди которых байкеры и паркуровцы, танцоры в стиле брейк-данс и райтеры в стиле граффити, любители исторической реконструкции и фингеборда, а также коллективы альтернативной музыки, анимэ-клуб и рэп-команды. В рамках фестиваля прошли соревнования по скейтборду, паркуру, чемпионат по брейк-дансу, соревнования на ВМХ-велосипедах, выступления роллеров. Так же был проведен конкурс среди райтеров граффити. Всего в фестивале приняло участие около 1000 человек.
Гражданско-патриотическое воспитание
Гражданско-патриотическое воспитание подростков и молодежи - не только одно из основных направлений реализации молодежной политики, но и приоритетное направление работы культурно-досуговых учреждений с молодежью. Деятельность в рамках этого направления предполагает решение следующих задач:
- формирование ценностного отношения к личности, обществу, государству, к идеям и ценностям их возрождения и развития;
- приобщение подрастающего поколения к системе фундаментальных, традиционных ценностей, отражающих богатство и своеобразие истории и культуры своего Отечества, народа;
- создание условий для проявления духовности, нравственности, гражданственности, патриотизма, достойного выполнения общественного, государственного и воинского долга различными группами молодежи с учетом их потребностей в различных сферах деятельности;
- воспитание уважения к закону, развитие социальной ответственности;
- воспитание положительного отношения к труду как важнейшей ценности в жизни, развитие потребности в труде на благо общества;
- формирование и развитие потребности в духовной жизни, в нравственно здоровом образе жизни.
Эффективность гражданско-патриотического воспитания зависит от степени системности его организации, что обеспечивается комплексным подходом к постановке целей, задач, выбору содержания, планированию важнейших мероприятий, социальному партнерству учебных заведений, семьи, государственных и муниципальных органов, общественных организаций.
Управление по делам молодежи является одним из субъектов в структуре гражданско-патриотического воспитания, работает во взаимодействии с рядом структур и учреждений, таких как:
- военный комиссариат
- войсковые части, находящиеся на территории города
- объединенная школа РОСТО
А также рядом общественных организаций и объединений, среди которых
- Совет ветеранов войны, вооруженных сил, труда и органов правопорядка;
- НТГ отделение РСВА
- авиационно-спортивный клуб
- военно-поисковое методико-воспитательное объединение "Соболь"
- детский морской центр "Парус"
- общественная организация инвалидов боевых действий в Чечне "Боевое братство"
- центр по работе с ветеранами
- некоммерческое партнерство "Ассоциация военно-патриотических объединений молодежи "Держава" (объединяет 7 ВПК)
- Ассоциация школьных музеев, объединяющая в том числе и музеи боевой и трудовой славы ОУ (таких 12), кроме того, в 25 ОУ есть уголки боевой и трудовой славы.
- военно-патриотические клубы (15 клубов, 1058 человек)
- кадетские классы (в 3 ОУ 606 кадетов).
На сегодняшний день работа по патриотическому воспитанию базируется на ряде нормативно-правовых документов, в числе которых целевые программы федерального, областного и муниципального уровня:
1. Государственная программа "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы"
2. Областная государственная целевая программа "Патриотическое воспитание граждан Свердловской области на 2007-2009 годы".
3. Муниципальная целевая программа "Молодежь города Нижний Тагил 2007-2010 гг."
Система работы по гражданско-патриотическому воспитанию начала складываться еще в конце 90-х годов на основе социального партнерства органов власти, общественных объединений, учреждений, работающих с молодежью, и объединений самой молодежи.
Следует отметить, что в Нижнем Тагиле есть определенная преемственность поколений в реализации программ гражданско-патриотической направленности. В начальной школе дети участвуют в городской игре "Я - тагильчанин", ориентированной на развитие знаний об истории родного города, затем к работе по патриотическому воспитанию школьников подключаются Федерация детских объединений, кадетские классы, военно-патриотические клубы.
Среди учреждений в структуре органов по делам молодежи работает муниципальное учреждение "Музей памяти воинов-тагильчан, погибших в локальных войнах планеты".
Для решения вопросов гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания при комитете по делам молодежи была создана и действовала на протяжении более десятка лет служба инструкторов гражданско-патриотического воспитания, состоящая из 7 инструкторов по гражданско-патриотическому воспитанию. С 2009 года эта служба была реорганизована в отдел по гражданско-патриотическому воспитанию МУ "Социальное агентство молодежи" и состоит из 4-х человек.
Основные направления работы по гражданско-патриотическому воспитанию:
- туристско-краеведческое (экспедиции, походы, экскурсии),
- историческое (научно-практическая конференция "Наследники Великой Победы", посвященная памятным датам, событиям и людям в истории России, Урала, родного города, проходит в виде защиты рефератов с приглашением ветеранов ВОВ, в этом году представлено 45 рефератов)
Смотр-конкурс музеев и уголков боевой Славы среди образовательных учреждений, всего в городе в образовательных учреждениях 12 музеев и 25 уголков боевой и трудовой славы
- культурное (региональный фестиваль солдатской песни "Афганский ветер", районные конкурсы патриотической песни, мероприятия, посвященные дням родов войск, памятным датам истории России, митинги у памятника воинам-интернационалистам и др.)
- военно-спортивное (военно-спортивная историческая игра "Победа", военно-спортивные соревнования и эстафеты, оборонно-спортивные лагеря для допризывной молодежи, показательные выступления курсантов ВПК, дни открытых дверей в воинских частях, слет военно-патриотических клубов, сборы по парашютной подготовке для допризывной молодежи)
- социальное (акции ГПВ):
- Акция "Память" (привлечение внимания молодежи к исторической памяти народа, к восстановлению забытых и уходу за существующими памятниками погибшим защитникам отечества)
- Акция "Милосердие" направлена на вовлечение молодых людей в работу по оказанию добровольной посильной помощи ветеранам (уборка квартир, мытье окон, проведение косметических ремонтов, уборка снега, копка огорода и др.)
- Акция "Пост N 1" проходит в канун Дня Победы обычно с 7 по 9 мая. У центральных мемориалов погибшим в Великую отечественную войну стоят почетные караулы. В 2009 году в этой акции приняло участие 700 учащихся ОУ, кадетов и курсантов ВПК
- образовательное, правовое, которое достаточно слабо представлено в опыте работы (мероприятия, направленные на изучение прав и обязанностей, преодоление правового нигилизма; в последние годы стали более популярны деловые игры, конференции, семинары по правовым вопросам).
Большую работу по сохранению памяти о подвигах тагильчан - наших современников проводит МУ "Музей памяти воинов-тагильчан, погибших в локальных войнах планеты". Формы работы музея включают не только экскурсии, но и конкурсы, акции, встречи с ветеранами, родственниками погибших, посвящение в кадеты, вручение аттестатов кадетам и многое другое. Музей сегодня является уникальным учреждением среди субъектов ГПВ в городе. В 2009 году проведено 1184 экскурсии, в музее побывало 24354 посетителя, что на 19% больше показателя 2008 года.
Основными мероприятиями 2009 года стали:
- Конкурс музеев и уголков боевой Славы образовательных учреждений города, посвященный 90-летию Нижнетагильской комсомольской организации, в котором приняли участие 14 музеев ОУ в трех номинациях.
- "Музеи учреждений дополнительного образования", лучшим признан музей квартального клуба МЖК.
- "Музеи муниципальных образовательных учреждений средних образовательных школ", где 1 место разделили музей МОУ Политехнической гимназии и музей МОУ СОШ N 1.
- "Музеи учреждений начального профессионального образования", лучшим стал музей горно-металлургического колледжа им. Е.А. и М.Е. Черепановых
- Городская научно-практическая конференция "Наследники Великой Победы", на которую учащиеся и студенты представили 42 реферата.
В акциях ГПВ приняло участие 3263 молодых человека, из них:
- в акции "Пост N 1" - 801 человек;
- в акции "Милосердие" - 1799 человек, охват 800 ветеранов
- в акции "Память" - 663 человек.
- ХV открытый региональный фестиваль солдатской патриотической песни "Афганский ветер". В отборочном этапе фестиваля приняли участие 75 человек, в заключительном концерте на сцену вышли 23 участника - представители школ города, учащиеся, студенты, участники боевых действий, представители силовых структур и других административных органов городов: Нижний Тагил, Екатеринбург, Новоуральск, Верхняя Салда, Кировград, Невьянск, солисты и ансамбли Горноуральского городского округа (с. Петрокаменское, п. Новоасбест, Висим), п. Башкарка, п. Уфимский.
Конкурсанты выступили в 4 номинациях. Самой многочисленной стала номинация "Боевой резерв", в которой участвовали авторы и исполнители. В номинации "Однополчане" выступали творческие коллективы. В номинации "Батяня" - участники боевых действий. В номинации - "Золотой погон" выступали военнослужащие срочной службы и службы по контракту, офицеры и военнослужащие Вооруженных сил, а также офицеры и военнослужащие Министерства внутренних дел и других силовых структур.
Социальная активность молодежи
В 2009 году по сравнению с предыдущим годом отмечается повышение социальной активности молодежи (возможно, девиз Дня города несколько "всколыхнул" молодежь); в реестре УДМ зарегистрировано за год 11 вновь созданных детских и молодежных общественных объединений.
Проведена перерегистрация детских и молодежных общественных объединений, ранее состоящих в реестре комитета по делам молодежи. Сформирован обновленный реестр. На 01.12.2009 г. в реестре зарегистрировано 56 детских и молодежных общественных организаций и объединений. Причем только 1/10 часть из них имеет официальную регистрацию в Министерстве юстиции. Большинство организаций таковой не имеют, поэтому молодежное общественное движение - это постоянно меняющаяся среда. Общественные организации и объединения распадаются так же быстро, как и создаются.
Необходимо отметить, что вновь созданные общественные молодежные объединения отличаются узконаправленной деятельностью (связаны с каким-либо специфическим видом досуговой деятельности) и малочисленностью. Как правило, в таких организациях видна роль лидера, но отсутствует опыт работы, деятельность организации носит фрагментарный характер, ясно выражено стремление молодежи к таким формам участия в общественно-политической жизни, которые будут приносить ей личную выгоду. Заявляя о создании своей общественной организации, о желании объединиться и совместно решать актуальные вопросы, молодежь подтверждает свое право на самостоятельность. Вместе с тем, несмотря на часто декларируемую установку на собственные силы, молодые люди в большинстве надеются на помощь и поддержку местных органов власти.
Для развития и поддержки инициативы молодежи, повышения социальной активности молодежных общественных объединений управление по делам молодежи продолжает активное сотрудничество с этими организациями, частично выполняя функции ресурсного центра (координация деятельности, оказание информационной, методической, консультационной, организационной помощи), а также дает возможность детским и молодежным организациям максимально пропагандировать свою деятельность, привлекать новых членов, расширять сферу деятельности через участие в городских мероприятиях - Форум Молодежи, День молодежи и День города, Фестиваль субкультур и другие.
С целью стимулирования активных действий молодежных и детских общественных объединений по реализации муниципальной молодежной политики Управление по делам молодежи ежегодно проводит конкурс социальных проектов, в рамках которого в 2009 году представлено к рассмотрению 17 проектов.
В соответствии с положением о конкурсе, полученной общей суммой баллов и по решению конкурсной комиссии финансирование было распределено на 7 проектов на общую сумму 150000 рублей следующим образом:
По 25000 рублей:
1. Некоммерческая организация Ассоциация "Друзья парков и скверов Нижнего Тагила" - проект "Зеленому городу - нашу заботу!"
2. Нижнетагильское военно-поисковое методико-воспитательное объединение "Соболь" и НТГО РСВА - проект "Память"
3. Военно-патриотический клуб "Лебяжинец" - проект "Спортивный семейный клуб"
4. Нижнетагильская общественная организация детей-инвалидов и их родителей "Доброе сердце" - проект "Народная игрушка"
По 20000 рублей:
1. Молодежное творческое объединение "Больше перемен" - проект "Больше перемен"
2. МОО "Свердловский областной студенческий отряд" Штаб студенческих отрядов - проект "Планета Целина"
10000 рублей (оперативный проект)
7. Некоммерческое партнерство ДЭО "Зеленая волна" - проект "Тобой живу, тобой любуюсь я с юных лет, родной Тагил!".
Итоги конкурса были объявлены на заседании Совета детских и молодежных общественных объединений, который состоялся 5 июня 2009 года.
С организациями, победившими в конкурсе, были заключены договоры о предоставлении финансовых средств на реализацию социального проекта.
Все организации профинансированы в полном объеме. Финансовые средства использованы по назначению.
Итоги реализации социально-значимых проектов следующие:
1. В ходе реализации проекта "Зеленому городу - нашу заботу!" активисты некоммерческой организации Ассоциация "Друзья парков и скверов Нижнего Тагила" провели следующие природоохранные акции:
- "Паркам и скверам нужны наши руки" (субботники по очистке зеленых зон), приняло участие 368 человек, проведено 14 субботников.
- "Украсим цветами свой двор", приняло участи 380 человек, высажено 5,5 тыс. шт. корней цветочной рассады.
- экологические экскурсии "Зеленое ожерелье Тагильского пруда", проведено 20 экскурсий для более 600 человек.
- "Марш парков", приобретены 56 красивоцветущих декоративных кустарников и высажены.
2. Для реализации проекта "Память" Нижнетагильского отделения РСВА и поискового объединения "Соболь" было приобретено выставочное оборудование, необходимое для оформления передвижной выставки "Памяти связующая нить". Выставка будет открыта к юбилею Победы.
3. В рамках реализации проекта "Спортивный семейный клуб" на базе ВПК "Лебяжинец" приобретено дополнительное спортивное оборудование и были открыты группы: здоровья и общефизической подготовки, аэробики-фитнес, атлетической гимнастики, тенниса, кардиокласс (бокс). Для занятий в группах привлечено 25 семей с детьми, проживающих на территории микрорайона Лебяжка. В настоящее время проект продолжается. Занятия проводятся ежедневно, по графику.
4. В ходе реализации проекта "Народная игрушка" НТОО ДИР "Доброе сердце" достигли своей главной цели - социо-культурная реабилитация семей с детьми-инвалидами, адаптация детей-инвалидов средствами искусства. Дети вместе с родителями развивали творческие способности на занятиях в кружке "Керамика" на базе городской станции юных техников. Всего в процессе реализации проекта было проведено 34 занятия, в которых участвовало 16 детей-инвалидов. Творческие работы дети представили на городских выставках и ярмарках. По итогам проекта подготовлены видео-, фото- и печатные материалы.
5. В рамках реализации проекта "Больше перемен" творческим молодежным объединением "Больше перемен" созданы телепрограммы для молодежи:
- "Пивной алкоголизм" (автор Юлия Гомонец)
- "Без СПИДа" (автор Александра Марьюшкина)
- "Ранние беременности" (автор Александра Марьюшкина)
- программа "Поговорим" на тему "Курение: путь в никуда" (автор Юлия Гомонец)
В цикле программы "Поговорим" подготовлено 3 выпуска об увлечениях современной молодежи: о различных стилях и направлениях современного танца, о вокальной школе Тагила (группы солисты), о современных спортивных увлечениях молодежи (сноуборд, маунтинбайк, скейтборд).
Все телепрограммы транслировались в эфире "Тагил-ТВ" и имеют отличные отзывы от ведущих специалистов управления образования Администрации города (презентация программ состоялась 23 декабря 2009 года для заместителей директоров ОУ города для включения этого материала во внеклассную работу).
6. Проект "Планета Целина" осуществлен городским Штабом студенческих отрядов.
С 12 по 17 октября 2009 года состоялась тематическая неделя студенческих отрядов "Планета Целина".
14 октября проведено городское молодежное ориентирование "PRO движение". В мероприятии приняло участие 250 учащихся и студентов из 18 учреждений профессионального образования.
Городское ориентирование проводилось с целью воспитания молодежи в духе уважения к истории родного города, края, актуализации знаний у учащихся и студентов об истории родного города и было посвящено 90-летию Нижнетагильской комсомольской организации и 65-летию Победы.
Также в рамках тематической недели "Планета Целина" состоялись:
- Презентация студенческих отрядов;
- Благотворительная акция по оказанию социально-бытовой помощи пенсионерам Тагилстроевского района, воспитанникам детских домов города;
- "Веселые старты" для студенческих отрядов.
Всего в тематической неделе приняло участие 570 человек.
7. Детское экологическое объединение "Зеленая волна" в рамках проекта "Тобой живу, тобой любуюсь я с юных лет, родной Тагил!" провели большую работу по благоустройству и озеленению территории города.
1686 человек из 34 экологических отрядов участвовали в работах по благоустройству. 186 юных экологов организовали и провели шефскую работу по доставке питьевой воды ветеранам. В ходе акции "Остановим загрязнение ТБО" юными экологами было собрано и сдано в пункты вторсырья 48616 кг макулатуры, 829 кг картона, 340 кг пластика, 11,6 кг алюминиевых банок. Всего в реализации проекта приняло участие 8320 юных экологов из 35 экологических отрядов "Зеленой волны".
На протяжении последних 5 лет общая сумма финансирования социально значимых проектов остается неизменной - 150 тыс. руб. Этого явно недостаточно, учитывая большое количество проектов, а также для того, чтобы реализовать в полной мере социально значимый проект, поддержать социальную активность, стимулировать молодежь на реализацию и инициацию новых идей и проектов.
Одним из важных результатов уходящего Года молодежи стало создание Совета по делам молодежи при Главе города. 3 сентября Совет, в состав которого входит 20 представителей учащейся, студенческой и работающей молодежи, лидеров детских и молодежных общественных организаций и объединений, экспертов и специалистов, занимающихся молодежными проблемами, начал свою работу.
В задачи совета входит:
- привлечение молодежи к решению вопросов, связанных с реализацией муниципальной молодежной политики,
- разработка и внесение предложений по работе с подростками и молодежью города,
- защита и представление прав и интересов молодежи,
- поддержка общественно полезных инициатив детских и молодежных общественных объединений, направленных на решение социально значимых проблем муниципального образования,
- информирование Главы города о положении дел в молодежной среде города,
- формирование общественных предложений по реализации муниципальной молодежной политики,
- взаимодействие с Администрацией города, городской Думой, предприятиями и организациями, СМИ по вопросам работы с молодежью.
Прошло два заседания Совета, на которых были обсуждены вопросы передачи Городского Дворца Молодежи в ведение Управления по делам молодежи, а также вопрос разработки стратегии муниципальной молодежной политики.
Оценка положения молодежи по итогам 2009 года
Численность молодежи в структуре населения города продолжает сокращаться и составляет 95310 человек, или 25,4% от общей численности населения. По сравнению с 2009 годом численность молодежи уменьшилась на 3685 человек (или на 3,8%). С каждым годом происходит постепенное сокращение численности населения как всего города в целом, так и молодежи в возрасте 14-30 лет.
Медико-демографическая ситуация характеризуется стабилизацией показателей рождаемости и снижением показателей смертности, в том числе в трудоспособном возрасте. В 2008 году зарегистрирован 1 случай материнской смертности, в 2009 году случаев материнской смертности не было.
По итогам года показатель смертности составил - 15,0 на 1000 населения (2008 год - 15,2 на 1000 населения). Показатель рождаемости - 12,3 на 1000 населения (в 2008 году - 11,9). Показатель младенческой смертности - 7,8. Показатель перинатальной смертности не увеличился.
Подростки от 15 до 17 лет получают амбулаторно-поликлиническую помощь в детских поликлиниках города, а стационарную в муниципальных учреждениях здравоохранения взрослой сети. По первой группе здоровья наблюдаются 12,5% подростков, а по второй группе - 53,6%.
В течение последних трех лет отмечается увеличение показателя общей и первичной заболеваемости у подростков 15-17 лет. Структура заболеваемости подростков имеет свои особенности, однако во многом схожа со структурой заболеваемости детей до 14 лет. Это подтверждает представление о том, что заболеваемость подростков, в основном формируется в детском возрасте. В отличие от детей, в подростковом возрасте отмечается более высокая частота психических заболеваний, болезней органов кровообращения, костно-мышечной системы и болезней мочеполовой системы. В 2009 году меньше регистрировалось инфекционных заболеваний, а также заболеваний, осложняющих беременность и роды у подростков.
Молодые семьи находятся в более сложном материальном положении, нуждаются в государственной и родительской поддержке. Они, как правило, не имеют жилья и не обзавелись домашним хозяйством, обладают при этом повышенными запросами духовного развития. В этой ситуации возникает необходимость обеспечения для молодой семьи таких условий ее жизнедеятельности, при которых она, опираясь на собственный потенциал и получая поддержку со стороны органов власти и общества, станет способной самостоятельно реализовывать свои социальные функции.
В нашем городе вопросы нормативного характера и межведомственного взаимодействия в направлении работы с молодой семьей закреплены в ряде программ: муниципальной целевой программе "Молодежь Нижнего Тагила" (2007-2010 гг.), раздел "Поддержка молодых семей", Концепции улучшения демографической ситуации в городе на период до 2015 года, а также муниципальной комплексной программе демографического развития города на период до 2015 года "Тагильская семья".
В этих программах разработаны меры, направленные на повышение престижа крепкой, благополучной семьи, семейных ценностей, семейного здорового образа жизни, ответственного родительства, возрождения и развития родовой культуры семьи, семейных традиций, решения демографических проблем.
Реализация муниципальной целевой программы "Предоставление молодым семьям муниципальной поддержки на приобретение (строительство) жилья в городе Нижний Тагил (2007-2010 годы)" продолжается.
Общественная активность студентов остается по-прежнему на достаточно высоком уровне. В каждом учебном заведении профессионального образования нашего города достаточно большой выбор направлений деятельности различных молодежных объединений, клубов и кружков по интересам. Это театральные и танцевальные кружки, вокальные и хореографические и вокальные, технического и декоративно-прикладного творчества, интеллектуальные клубы и КВН, пресс-центры, спортивные секции и многое другое. Ведется большая внеучебная работа по разработанным планам, программам и проектам.
Самые многочисленные организации в городе насчитывают почти по 7 тысяч молодежи - это молодежное объединения ОАО "НТМК" и ОАО "НПК "УВЗ". Работа с молодежью на этих предприятиях носит системный характер и направлена на развитие социальной активности.
Большая работа по реализации молодежной политики проводится и на менее крупных предприятиях. Например, ОАО "Уралхимпласт", ФГУП "Химический завод "Планта", ФКП "Нижнетагильский институт испытания металлов", ОАО "ВГОК".
На ряде предприятий работа с молодежью носит формальный характер, отсутствует система работы с молодежью. Особенно остро стоит эта проблема на предприятиях малого и среднего бизнеса.
В 2009 году на многих предприятиях существенно уменьшилось финансирование на мероприятия с участием молодежи. Но в то же время отмечалось, что некоторые ответственные по работе с молодежью наладили более тесное сотрудничество с профкомами предприятий.
В целом на фоне снижения количества мероприятий, проводимых молодежными объединениями, качество мероприятий и количество участников остается на достаточно хорошем уровне.
В ГУ "Нижнетагильский центр занятости" по вопросам как постоянного, так и временного трудоустройства обратилось 10981 чел. из числа граждан в возрасте 14-29 лет, что составило 49,7% от общего числа обратившихся. Из них 5163 чел. или 47,0% - женщины, 2426 чел. или 22,1% - несовершеннолетние граждане в возрасте 14-17 лет.
В общей численности граждан, обратившихся в СЗ за содействием в поиске подходящей работы, 8555 чел., или 38,7%, составила молодежь 16-29 лет (без учета несовершеннолетних, обратившихся по трудоустройству в период каникул и в свободное от учебы время).
Трудоустроено лиц данной категории 4066 чел., процент трудоустройства - 47,5%.
Ситуация с трудоустройством молодежи осложняется по многим причинам. Среди них - ужесточение требований нанимателей к работникам. Молодежь, у которой имеется недостаток профессиональных знаний, трудовых навыков и жизненного опыта, отсутствует необходимая квалификация, испытывает немалые трудности в трудоустройстве. В целом у молодых людей, слабо адаптированных к условиям рынка труда, шансы быть устроенными на подходящую работу ограничены.
Приняли участие в общественных работах из числа молодежи 277 чел. (в 2008 г. - 350 чел.). Трудоустроено молодежи в возрасте 16-17 лет в рамках программы временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, 3 чел. (в 2008 г. - 6 чел.). Количество молодых граждан, организовавших собственное дело, составило 57 чел. (в 2008 г. - 4 чел.)
Удельный вес безработной молодежи в возрасте 16-29 лет в численности зарегистрированных безработных продолжал оставаться достаточно высоким и на 01.01.2010 г. составил 37,9% (на 01.01.2009 г. - 40,1%)
В целях обеспечения временной занятости несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет летом 2009 года отдел содействия трудоустройству молодежи МУ "Социальное агентство молодежи" совместно с ГУ "Нижнетагильский Центр занятости", Летними молодежными биржами труда в районах было трудоустроено 4830 чел. (55% от общего числа обратившихся), что на 2750 чел. меньше, чем в 2008 году (7580 чел.).
Снижение показателя летнего трудоустройства несовершеннолетних граждан на 2750 человек стало результатом нестабильного материально-финансового положения предприятий и организаций из-за развивающегося экономического кризиса и роста числа безработных среди совершеннолетних трудоспособных граждан. Но при этом увеличилось количество предприятий, трудоустраивавших подростков, так предприятий трудоустроивших за счет собственных средств стало больше на 41 и составило 197 (2008 год - 156) , при поддержке центра занятости - 39 (2008 год - 38).
Летом 2009 года традиционно действовали трудовые отряды мэра, которые работали на социально-значимых объектах, согласованных и утвержденных главами районов города.
В июне было создано 33 трудовых отряда мэра общей численностью 512 человек, в июле было создано 28 отрядов мэра, в которые было трудоустроено 503 человека, в августе в 29 отрядах мэра поработали 458 человек. Всего за три летних месяца на благоустройстве города, в работах по ремонту и озеленению были заняты 1473 подростка.
В Тагилстроевском районе на 18 социально-значимых объектах работали 464 человека.
В Ленинском районе на 13 социально-значимых объектах работал 491 человек.
В Дзержинском районе на 16 социально-значимых объектах работали 518 человек.
По данным Нижнетагильского МРО Управления ФСКН России по Свердловской области за 2009 г. зарегистрировано 546 сообщений о преступлениях, по которым возбуждено 477 уголовных дел.
Обстановка в области стабильно сложная. Увеличилось количество тяжких и особо тяжких преступлений. Существенно изменилась структура наркорынка области, увеличилось количество синтетических наркотиков. Наркоторговцы активно изыскивают новые способы сбыта наркотических веществ: все реже ввозятся крупные партии, их разбивают на мелкие части, прежние маршруты торговцы не используют, а разрабатывают новые. Преступные сообщества для достижения своих целей используют Интернет: создают различные закрытые сообщества и сайты "для своих".
Специалисты УФСКН считают, что переломить ситуацию может только грамотная профилактика и занятость детей и подростков. Анализ ситуации показывает, что в целях повышения эффективности профилактической работы необходимо проводить подготовку и повышение квалификации специалистов по вопросам организации наркопрофилактики в образовательных учреждениях города. Необходимо развивать волонтерское движение и вовлечение подростков в антинаркотическую деятельность.
В Нижнем Тагиле действует более 60 культурно-досуговых учреждений. Это традиционные дома, дворцы культуры и искусства, дома творчества, культурно-оздоровительные комплексы, библиотеки, музеи, театры и т.д. Их деятельность направлена на обеспечение прав граждан на свободу творчества, равный доступ к участию в культурной жизни и пользованию культурными благами, создание условий для самореализации личности через творческое общение и развитие социально-культурных инициатив.
Ежегодно культурно-досуговые учреждения города проводят более 5 тысяч мероприятий, половина из них - для детей, юношества и молодежи.
Приоритетными направлениями работы культурно-досуговых учреждений с молодежью являются:
- организация культурного досуга и полноценного активного отдыха;
- формирование устойчивых духовно-нравственных ценностей;
- приобщение к истокам традиционной народной культуры и истории родного края;
- гражданско-патриотическое воспитание;
- создание условий для развития творческих способностей;
- экологическое воспитание;
- профилактика асоциальных явлений, пропаганда здорового образа жизни.
Данные направления реализуются через различные формы работы, наиболее популярными и востребованными из которых являются: конкурсы, праздники, тематические танцевальные программы, ток-шоу, дискотеки, концерты, беседы, диспуты, кинолектории, интеллектуально-познавательные игры. Проводятся конкурсы красоты для девушек, молодой семьи, студенческие конкурсы и спортивные соревнования среди молодежи.
Одной из форм работы с молодежью в культурно-досуговых учреждениях являются любительские объединения и клубы по интересам (КВН, спортивные, туристические, самодеятельной песни, научно-технического творчества, любителей природы, коллекционеров, молодой семьи, книголюбов и т.д.)
Вся деятельность клубных учреждений культуры в 2009 году была посвящена девизу Дня города "Инициатива молодежи на благо Нижнего Тагила". Многие общегородские культурно-массовые мероприятия (фестивали, конкурсы, проводимые муниципальными учреждениями культуры, были посвящены молодежи.
В 2009 году по сравнению с предыдущим годом отмечается повышение социальной активности молодежи; в реестре УДМ зарегистрировано за год 11 вновь созданных детских и молодежных общественных объединений. Проведена перерегистрация детских и молодежных общественных объединений, ранее состоящих в реестре комитета по делам молодежи. Сформирован обновленный реестр. На 01.12.2009 г. в реестре зарегистрировано 56 детских и молодежных общественных организаций и объединений.
Для развития и поддержки инициативы молодежи, повышения социальной активности молодежных общественных объединений управление по делам молодежи продолжает активное сотрудничество с этими организациями, частично выполняя функции ресурсного центра (координация деятельности, оказание информационной, методической, консультационной, организационной помощи), а также дает возможность детским и молодежным организациям максимально пропагандировать свою деятельность, привлекать новых членов, расширять сферу деятельности через участие в городских мероприятиях - Форум Молодежи, День молодежи и День города, Фестиваль субкультур и другие.
Управление по делам молодежи ежегодно проводит конкурс социальных проектов, в рамках которого в 2009 году представлено к рассмотрению 17 проектов. В соответствии с положением о конкурсе, полученной общей суммой баллов и по решению конкурсной комиссии финансирование было распределено на 7 проектов на общую сумму 150000 рублей
Одним из важных результатов уходящего Года молодежи стало создание Совета по делам молодежи при Главе города. 3 сентября Совет, в состав которого входит 20 представителей учащейся, студенческой и работающей молодежи, лидеров детских и молодежных общественных организаций и объединений, экспертов и специалистов, занимающихся молодежными проблемами, начал свою работу.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.