Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 4 октября 2010 г. N Ф09-7900/10-С1 по делу N А60-16178/2010-С9 Суд отказал в привлечении ответчика к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, поскольку пропущен срок давности привлечения к ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 4 октября 2010 г. N Ф09-7900/10-С1 по делу N А60-16178/2010-С9

Дело N А60-16178/2010-С9

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Василенко С.Н., судей Слюняевой Л.В., Поротниковой Е.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области (далее - управление) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 29.06.2010 по делу N А60-16178/2010-С9.

В судебном заседании приняли участие представители:

Управления - Валиулова Э.М. (доверенность от 05.08.2010 N 50);

Общества с ограниченной ответственностью "ЭлектросвязьСтрой" (далее - общество) - Буравов А.В. (руководитель, приказ от 11.11.2008 N 48/08-Лс).

Управление обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Кодекс).

Решением суда от 29.06.2010 (судья Киселев Ю.К.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе управление просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на наличие в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, управлением на основании приказа от 18.03.2010 N 06-05/319 в период с 13.04.2010 по 14.04.2010 проведена плановая проверка общества, о чем составлен акт от 14.04.2010 N 49322-66-13/0231.

В ходе проверки было установлено, что общество 13.04.2010 осуществляло трансляцию телевизионной программы "Евроспорт" (Eurosport) по сети кабельного телевидения в г. Новоуральске при отсутствии лицензии на осуществление вещания и (или) договора с лицензиатом-вещателем, что, по мнению управления, является нарушением п. 9 условий лицензии от 11.04.2003 N 25577.

По результатам проверки управлением составлен протокол от 19.04.2010 N 13/136 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса.

На основании ст. 23.1 Кодекса управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из недоказанности события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса и пропуска срока давности привлечения общества к административной ответственности.

На основании ст. 4.5 Кодекса постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения, а по длящимся правонарушениям - со дня его обнаружения.

В соответствии с п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 Кодекса, не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление решения в полном объеме может быть отложено на срок, не превышающий пяти дней. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Из материалов дела видно, что проверка управлением проводилась с 13.04.2010 по 14.04.2010, правонарушение было выявлено 14.04.2010 (акт проверки N 49322-66-13/0231). Дело было рассмотрено судом первой инстанции 24.06.2010, а решение об отказе в привлечении общества к административной ответственности в полном объеме было изготовлено 29.06.2010.

Поскольку на момент рассмотрения дела судом первой инстанции двухмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности за совершение правонарушения истек, то данное обстоятельство правомерно признано судом самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о привлечении общества к административной ответственности.

С учетом изложенного решение суда, в соответствии с которым в привлечении общества к административной ответственности в виде взыскания штрафа отказано, подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 29.06.2010 по делу N А60-16178/2010-С9 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области - без удовлетворения.