Решение Думы Белоярского городского округа Свердловской области от 29 сентября 2010 г. N 67 "Об утверждении Положения "Об установлении состава, порядка подготовки документов территориального планирования (генеральных планов населенных пунктов Белоярского городского округа), порядка подготовки изменений и внесения их в документы территориального планирования, состава, порядка подготовки планов реализации документов территориального планирования"

Рассмотрев представленный Администрацией Белоярского городского округа проект Положения "Об установлении состава, порядка подготовки документов территориального планирования (генеральных планов населенных пунктов Белоярского городского округа), порядка подготовки изменений и внесения их в документы территориального планирования, состава, порядка подготовки планов реализации документов территориального планирования", руководствуясь статьями 23, 24, 25, 26, 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 17.07.2009 N 164-ФЗ), статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 07.05.2009 N 90-ФЗ), руководствуясь статьей 24 Устава Белоярского городского округа, Дума Белоярского городского округа решила:

1. Утвердить Положение "Об установлении состава, порядка подготовки документов территориального планирования (генеральных планов населенных пунктов Белоярского городского округа), порядка подготовки изменений и внесения их в документы территориального планирования, состава, порядка подготовки планов реализации документов территориального планирования" (прилагается);

2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования в общественно-политической газете Белоярского городского округа "Новое "Знамя";

3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по местному самоуправлению, землеустройству и природопользованию (Абакумова Г.И.).

Завизировано:

И.о. председателя Думы

Белоярского городского округа

В.Н. Зарывных

Глава Белоярского городского округа

А.П. Привалов

Положение
об установлении порядка подготовки документов территориального планирования (генеральные планы населенных пунктов Белоярского городского округа), порядка подготовки изменений и внесения их в документы территориального планирования, состава, порядка реализации документов территориального планирования
(утв. Решением Думы Белоярского городского округа от 29 сентября 2010 г. N 67)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Областным законом от 19.10.2007 N 100-ОЗ "О документах территориального планирования муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области", Постановлением Правительства Свердловской области от 28 апреля 2008 г. N 388-ПП "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения проектов документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с территорией Свердловской области, и муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и подготовки заключений", Уставом Белоярского городского округа и устанавливает состав, порядок подготовки и утверждения генерального плана Белоярского городского округа (далее - генеральный план), порядок подготовки изменений и внесения их в генеральный план, а также порядок реализации генерального плана.

1.2. Генеральные планы является документами территориального планирования Белоярского городского округа, в котором определяется назначение территорий Белоярского городского округа, исходя из совокупности социальных, экономических экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития этих территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Свердловской области, Белоярского городского округа и иных субъектов.

2. Состав генеральных планов

2.1. Генеральные планы должны содержать:

1) положения о территориальном планировании;

2) карты (схемы);

3) материалы по обоснованию проекта генерального плана (в текстовой форме и в виде карт (схем).

2.2. Положения о территориальном планировании включают в себя:

1) цели и задачи территориального планирования;

2) перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.

2.3. На картах (схемах), содержащихся в генеральном плане, отображаются:

1) границы населенного пункта;

2) границы земель сельскохозяйственного назначения, границы земель для обеспечения космической деятельности, границы земель обороны и безопасности, границы земель иного специального назначения, границы земель лесного фонда, границы земель водного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий;

4) существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта, связи;

5) границы функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;

6) границы территорий объектов культурного наследия;

7) границы зон с особыми условиями использования территорий;

8) границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального, областного или местного значения либо на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, областного или местного значения;

9) границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;

10) границы зон инженерной и транспортной инфраструктур.

Границы земель лесного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий федерального и областного значения, а также границы земель обороны и безопасности отображаются на отдельных картах (схемах).

2.4. В генеральных планах населенных пунктов Белоярского городского округа наряду с картами (схемами) границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, указанной в подпункте 9 пункта 2.3 настоящего Положения, и другими картами (схемами) ограничений, указанными в подпунктах 6 и 7 пункта 2.3 настоящего Положения, должны содержаться следующие карты (схемы) ограничений:

1) карты (схемы) границ зон негативного воздействия объектов капитального строительства федерального значения;

2) карты (схемы) границ зон негативного воздействия объектов капитального строительства областного значения в случае размещения таких объектов;

3) карты (схемы) границ зон негативного воздействия объектов капитального строительства местного значения в случае размещения таких объектов;

4) карты (схемы) границ зон экологического риска и возможного загрязнения окружающей среды вследствие аварий на потенциально опасных производственных объектах и объектах транспортной инфраструктуры.

2.5. Генеральные планы включает в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе:

1) объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах Белоярского городского округа;

2) автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, входящих в состав Белоярского городского округа и в границах Белоярского городского округа;

3) иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления Белоярского городского округа.

2.6. Карты (схемы), содержащиеся в генеральных планах, оформляются в виде приложений к генеральным планам;

2.7. Карты (схемы), содержащиеся в генеральных планах, могут быть разделены на планшеты. В этом случае на картах (схемах) должны быть показаны границы планшетов.

2.8. Материалы по обоснованию проекта генерального плана в текстовой форме включают в себя:

1) анализ состояния соответствующей территории, проблем и направлений ее комплексного развития;

2) обоснование вариантов решения задач территориального планирования;

3) перечень мероприятий по территориальному планированию;

4) обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации;

5) перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.9. Анализ состояния соответствующей территории, проблем и направлений ее комплексного развития должен включать:

1) информацию об экономическом, социальном и экологическом состоянии соответствующей территории, об обеспеченности населения городского округа услугами организаций культуры, спорта, отдыха и туризма, о национальном и возрастном составе населения городского округа и особенностях сложившихся межнациональных отношений;

2) перечень выявленных проблем, требующих решения для обеспечения условий для устойчивого развития территории;

3) перечень возможных направлений развития территории, позволяющих обеспечить комплексность ее освоения;

4) условия, обеспечивающие сохранение и улучшение состояния окружающей среды на соответствующей территории.

2.10. Обоснование вариантов решения задач территориального планирования должно содержать:

1) описание одного или нескольких вариантов решения задач территориального планирования;

2) сведения об основных преимуществах и недостатках каждого из вариантов решения задач территориального планирования;

3) указание на предполагаемые последствия выбора каждого из вариантов решения задач территориального планирования.

2.11. В перечне основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера наряду с другими сведениями должны быть указаны:

1) основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) сведения о территориях, подверженных воздействию основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) результаты оценки вероятности и периодичности возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на соответствующей территории;

4) прогнозируемые последствия возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на соответствующей территории.

2.12. На картах (схемах) в составе материалов по обоснованию проекта генерального плана отображаются:

1) информация о состоянии соответствующей территории, возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования;

2) предложения по территориальному планированию.

2.13. Информация, указанная в подпункте 1 пункта 2.12 настоящего Положения, отображается на следующих картах (схемах):

1) карты (схемы) использования территории городского округа с отображением границ земель различных категорий, иной информации об использовании соответствующей территории;

2) карты (схемы) ограничений, утверждаемые в составе схем территориального планирования Российской Федерации и Свердловской области, в том числе: карты (схемы) границ территорий объектов культурного наследия, карты (схемы) границ зон с особыми условиями использования территорий, карты (схемы) границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, карты (схемы) границ зон негативного воздействия объектов капитального строительства местного значения в случае размещения таких объектов;

3) карты (схемы) с отображением результатов анализа комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе с учетом результатов инженерных изысканий;

4) иные карты (схемы).

2.14. Предложения, указанные в подпункте 2 пункта 2.12 настоящего Положения, отображаются на картах (схемах), которые используются для внесения в них изменений при согласовании проекта генерального плана, и включают в себя:

1) карты (схемы) планируемых границ функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;

2) карты (схемы) с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения;

3) карты (схемы) планируемых границ территорий, документация по планировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке;

4) карты (схемы) существующих и планируемых границ земель промышленности, энергетики, транспорта, связи;

5) иные карты (схемы).

2.15. Карты (схемы) в составе материалов по обоснованию проекта генерального плана могут быть разделены на планшеты. В этом случае на карте (схеме) должны быть показаны границы планшетов.

3. Подготовка и утверждение генеральных планов

3.1. Решение о подготовке проекта генеральных планов, а также решения о подготовке предложений о внесении изменений в генеральные планы принимаются главой Белоярского городского округа.

3.2. В решении о подготовке проектов генеральных планов определяются:

1) территории, в границах которых будет подготавливаться генеральные планы;

2) сроки подготовки проектов генеральных планов;

3) условия финансирования подготовки проекта генеральных планов;

4) планы мероприятий по подготовке проектов генеральных планов;

5) срок, в течение которого в Администрацию Белоярского городского округа могут быть направлены предложения по территориальному планированию городского округа заинтересованными лицами, в том числе областными исполнительными органами государственной власти Свердловской области, территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области, Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области, Палатой Представителей Законодательного Собрания Свердловской области, Градостроительным Советом, должностными лицами местного самоуправления городского округа, и порядок рассмотрения данных предложений;

6) иные условия подготовки проектов генеральных планов.

3.3. В целях подготовки и утверждения генеральных планов отдел архитектуры и градостроительства Администрации Белоярского городского округа осуществляет следующие функции:

1) обеспечивает сбор исходных данных для разработки проекта генеральных планов;

2) готовит техническое задание на разработку проекта генеральных планов;

3) определяет в установленном действующим законодательством порядке проектную организацию - разработчика проекта генеральных планов, заключает муниципальный контракт на разработку проекта генеральных планов;

3.4. Подготовка проектов генеральных планов городского округа осуществляется проектной организацией на основании технического задания администрации городского округа и результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом комплексных программ развития городского округа, положений о территориальном планировании, содержащихся в схемах территориального планирования Российской Федерации, схемах территориального планирования Свердловской области, региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования.

3.5. Проекты генеральных планов до их утверждения подлежат, в соответствии со статьей 25 Градостроительного кодекса, в предусмотренных законодательством случаях, обязательному согласованию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и рассмотрению его на заседании Думы Белоярского городского округа.

3.6. Проекты генеральных планов подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, не менее чем за три месяца до его утверждения и размещается на официальном сайте городского округа в сети "Интернет". Опубликованию и размещению подлежат проект положений о территориальном планировании, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Положения, и проекты карт (схем), на которых отображена информация, предусмотренная пунктом 2.3 настоящего Положения.

3.7. Проекты генеральных планов подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, в каждом населенном пункте городского округа, проводимых в соответствии с Уставом Белоярского городского округа и (или) в соответствии с Положением о публичных слушаниях по вопросам градостроительной и землеустроительной деятельности на территории Белоярского городского округа, утвержденным решением Думы Белоярского городского округа от 07.12.2007 года N 89, с учетом положений статьи 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с составлением протоколов и заключений о результатах публичных слушаний.

3.8. В целях опубликования и проведения публичных слушаний разработанные проекты генеральных планов направляются отделом архитектуры и градостроительства главе Белоярского городского округа. Опубликование и проведение публичных слушаний по проекту генерального плана осуществляет отдел архитектуры и градостроительства Администрации Белоярского городского округа.

3.9. По окончании публичных слушаний протоколы по проектам генеральных планов и заключения о результатах таких публичных слушаний передаются главе Белоярского городского округа. Глава Белоярского городского округа с учетом представленных протоколов и заключений принимает решение о направлении генеральных планов на утверждение в Думу Белоярского городского округа или об отклонении проектов генеральных планов и о направлении его в отдел архитектуры и градостроительства на доработку в соответствии с указанными протоколами и заключениями.

Протоколы по проектам генеральных планов и заключения о результатах публичных слушаний являются обязательными приложениями к проектам генеральных планов и направляются отделом архитектуры и градостроительства в Думу Белоярского городского округа вместе с проектами генеральных планов.

3.10. Проекты генеральных планов могут быть направлены на государственную экспертизу, проводимую в соответствии со статьей 29 Градостроительного кодекса. Необходимость проведения внутренней (служебной), независимой научной и иных видов экспертиз проектов генеральных планов населенных пунктов Белоярского городского округа определяется отделом архитектуры и градостроительства Администрации Белоярского городского округа.

3.11. Дума Белоярского городского округа с учетом протоколов публичных слушаний по проектам генеральных планов и заключений о результатах таких публичных слушаний принимает решение об утверждении генеральных планов или об отклонении проектов генеральных планов и о направлении его в отдел архитектуры и градостроительства на доработку в соответствии с указанными протоколами и заключениями.

3.12. Генеральные планы, утвержденные Думой Белоярского городского округа, подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации и размещается на официальном сайте городского округа в сети "Интернет". Опубликованию и размещению подлежат положения, предусмотренные пунктом 2.2 настоящего Положения, и карты (схемы), на которых отображена информация, предусмотренная пунктом 2.3 настоящего Положения.

3.13. Генеральные планы в течение трех дней со дня его утверждения направляется в Правительство Свердловской области.

3.14. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генеральных планов, вправе оспорить их в судебном порядке.

4. Подготовка изменений и внесение их в генеральные планы

4.1. Внесение изменений в генеральные планы осуществляется по мере необходимости при наличии обоснования внесения таких изменений.

4.2. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе Белоярского городского округа с предложениями о внесении изменений в генеральный план.

4.3. Внесение изменений в генеральные планы населенных пунктов Белоярского городского округа осуществляется с соблюдением требований, установленных разделом 3 настоящего Положения.

5. Реализация генеральных планов

5.1. Реализацию генеральных планов на основании планов реализации генеральных планов осуществляет Администрация Белоярского городского округа.

5.2. В планах реализации генеральных планов содержатся:

1) решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки или о внесении изменений в правила землепользования и застройки;

2) сроки подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства местного значения, на основании которой определяются или уточняются границы земельных участков для размещения таких объектов;

3) сроки подготовки проектной документации и сроки строительства объектов капитального строительства местного значения;

4) финансово-экономическое обоснование реализации генерального плана.

5.3. Состав и порядок подготовки планов реализации генеральных планов:

1) план реализации генерального плана подготавливается в составе одного или нескольких документов.

2) подготовка планов реализации генеральных планов осуществляется в порядке, установленном муниципальными правовыми актами главы Белоярского городского округа.