Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18 октября 2010 г. N Ф09-8440/10-С1 по делу N А07-5997/2010 Суд признал незаконным привлечение заявителя к административной ответственности за недостоверное декларирование товаров, поскольку таможенным органом не доказан факт представления обществом недостоверных сведений о количестве вывезенного товара, который соответствует признакам российского товара, перемещался через таможенную границу российским лицом, в связи с чем отсутствуют основания считать его иностранным товаром, при этом с учетом даты его вывоза заявитель правомерно продекларировал товар исходя из размера таможенной пошлины, действовавшей в данный период (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 18 октября 2010 г. N Ф09-8440/10-С1 по делу N А07-5997/2010

Дело N А07-5997/2010

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Черкезова Е.О., судей Лукьянова В.А., Поротниковой Е.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Башкортостанской таможни (далее - таможня, таможенный орган) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.05.2010 по делу N А07-5997/2010 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2010 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

открытого акционерного общества "Салаватнефтеоргсинтез" (далее - общество) - Горошко Н.В. (доверенность от 22.06.2009 N 02-034711);

таможни - Шамигулова Л.Ф. (доверенность от 13.05.2010 N 01-17/6754), Кравцева О.В. (доверенность от 25.01.2010 N 01-17/723), Садыков И.Ф. (доверенность от 11.03.2010 N 01-17/3257).

Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления таможни от 24.03.2010 N 10401000-97/2010 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), в виде взыскания штрафа в размере 1269,5 руб.

Решением суда от 17.05.2010 (судья Кутлин Р.К.) заявление общества удовлетворено.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2010 (судьи Арямов А.А., Костина В.Ю., Дмитриева Н.Н.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе таможня просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на ошибочность вывода судов о недоказанности таможенным органом наличия в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, обществом вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации по временной грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10401040/171209/0006174 задекларирован товар "Вакуумный газойль (топлива жидкие)" в количестве 8 828 976 кг, поставляемый по контракту от 26.11.2009 N 022-2567794, заключенному между обществом (продавец) и фирмой "SVL Activ Trading Ltd" (Финляндия).

Обществом 28.02.2010 поданы две полные ГТД N 10401040/280210/0000860 (с заявленной таможенной пошлиной 103,5 долларов США за одну тонну, действовавшей с 01.01.2010) и N 10401040/280210/0000861 (с заявленной таможенной пошлиной 105 долларов США за 1 тонну, действовавшей в период с 01.12.2009 по 01.01.2010) с приложением комплекта железнодорожных накладных, по которым осуществлялась международная перевозка товаров.

В графе 44 полной ГТД N 10401040/280210/0000860 указана в том числе, железнодорожная накладная N 33474305.

Таможней проведена проверка достоверности заявленных в декларациях сведений. Учитывая отсутствие в части представленных железнодорожных накладных отметок таможенных органов, расположенных в месте убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации, разрешающих убытие товаров, таможней произведен запрос о датах фактического вывоза товара у таможенного органа места убытия товара с территории Российской Федерации - ЖДПП Лужайка

В связи с поступившим от ЖДПП Лужайка ответом, содержащим сведения о фактическом вывозе с таможенной территории Российской Федерации товара по накладной от 25.12.2009 N 33474305 таможней сделан вывод о представлении заявителем недостоверных сведений о количестве товара, вывезенного в декабре 2009 г. по временной ГТД N 10401040/171209/0006174, повлекшем неуплату таможенных платежей в размере 2538, 99 руб.

По результатам проверки таможенным органом в отношении общества составлен протокол от 10.03.2010 N 10401000-97/2010 об административном правонарушении, на основании которого вынесено постановление от 24.03.2010 N 10401000-97/2010 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 Кодекса, в виде взыскания штрафа в размере 1269,5 руб.

Не согласившись с названным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из недоказанности таможней наличия в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

Выводы судов являются правильными и соответствуют обстоятельствам дела.

Частью 2 ст. 16.2 Кодекса установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с п. 1 ст. 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В силу п. 2 ст. 124 Таможенного кодекса Российской Федерации перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации.

На основании ст. 138 Таможенного кодекса Российской Федерации при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После фактического вывоза российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать одну или несколько полных и надлежащим образом заполненных таможенных деклараций на все российские товары, вывезенные за пределы таможенной территории Российской Федерации. Подача одной или нескольких полных и надлежащим образом заполненных таможенных деклараций осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом по заявлению декларанта. Во временной таможенной декларации допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества российских товаров в течение заявленного декларантом периода поставки, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу количеству российских товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств российских товаров и порядка определения их цены на день подачи временной таможенной декларации. При использовании временной таможенной декларации запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, применяются на день принятия таможенным органом указанной декларации. Ставки вывозных таможенных пошлин применяются на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации. Днем фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации считается дата проставления таможенным органом, расположенным в месте убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации, отметок, разрешающих убытие товаров, на транспортных (перевозочных) либо иных документах. Если товары, заявленные в одной временной таможенной декларации, вывозятся частями, днем фактического вывоза товаров считается дата проставления таможенным органом, расположенным в месте убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации, отметок на транспортных (перевозочных) либо иных документах, разрешающих убытие каждой части товаров, заявленных во временной таможенной декларации и вывозимых за пределы таможенной территории Российской Федерации. Вывозные таможенные пошлины уплачиваются одновременно с подачей временной таможенной декларации в таможенный орган. Если сумма подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин увеличивается в результате уточнения сведений доплата суммы вывозных таможенных пошлин осуществляется одновременно с подачей полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации.

Из материалов дела видно, что обществу вменено в вину заявление недостоверных сведений о вывозе товара, классифицируемого по коду 2710196309, по железнодорожной накладной N 33474305, задекларированных в полной ГТД N 1040140/2820210/0000860 с размером таможенной пошлины 103,5 долларов США за одну тонну, действовавшей с 01.01.2010 (ставка установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2009 N 1091), тогда как, по мнению таможни, вывоз товара по этой железнодорожной накладной фактически произведен с территории Российской Федерации 25.12.2009, в связи с чем, должна быть применена ставка таможенной пошлины 105 долларов США за одну тонну (ставка установлена Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2009 N 954).

Однако, как правильно указано судами, в соответствии с положениями п.5 ст. 138 Таможенного кодекса Российской Федерации, для целей определения подлежащих применению ставок вывозных таможенных пошлин днем фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации считается дата проставления таможенным органом, расположенным в месте убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации, отметок, разрешающих убытие товаров, на транспортных (перевозочных) либо иных документах.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что железнодорожная накладная N 33474305 не содержит соответствующей отметки таможенного органа, расположенного в месте убытия товара с таможенной территории Российской Федерации, разрешающей вывоз товара. То есть в рассматриваемой ситуации для определения размера подлежащей применению ставки вывозной таможенной пошлины положения п. 5 ст. 138 Таможенного кодекса Российской Федерации о порядке определения даты фактического вывоза товара неприменимы. Для установления даты фактического вывоза товара с таможенной территории Российской Федерации следует руководствоваться иными имеющимися в материалах дела документами.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что товар с таможенной территории Российской Федерации был вывезен обществом 06.01.2010.

В силу ст.ст.156 и 157 Таможенного кодекса Российской Федерации выбор таможенного режима осуществляется лицом по своему усмотрению, а помещение товара под таможенный режим производится лицом с разрешения таможенного органа.

Статьей 16 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, перемещаемых через таможенную границу в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом несет российское лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена.

Декларирование товаров производится либо декларантом, либо таможенным брокером (п. 1 ст. 124 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 15 п. 1 ст. 11 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что декларантом является лицо, которое декларирует товары, или от имени которого декларируются товары.

Как следует из временной и полной деклараций декларантом товара в рассматриваемой ситуации выступает общество, указавшее вид таможенного режима - экспорт товара.

Правовые основания считать товар вывезенным в таможенном режиме реэкспорта по заявлению открытого акционерного общества "РЖД", не являющегося декларантом по отношению к этому товару не имеется.

Кроме того, в силу ст.239 Таможенного кодекса Российской Федерации, под таможенный режим реэкспорта могут быть помещены исключительно иностранные товары, ранее ввезенные на территорию Российской Федерации.

Согласно подп. 2, 3 п. 1 ст. 11 Таможенного кодекса Российской Федерации российскими товарами являются товары, имеющие для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, то есть не вывезенные с таможенной территории Российской Федерации товары, полностью произведенные в Российской Федерации, товары, выпущенные для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации, и товары, изготовленные в Российской Федерации из товаров, полностью произведенных или выпущенных для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации. В свою очередь иностранными товарами являются товары, не являющиеся российскими товарами.

Суды обоснованно указали, что рассматриваемый товар соответствует признакам российского товара, перемещался через таможенную границу российским лицом, в связи с чем, считать его иностранным товаром основания отсутствуют.

Поскольку товар вывезен с таможенной территории Российской Федерации 06.01.2010 суды обоснованно признали правомерным произведенное обществом декларирование товара по полной ГТД N 1040140/2820210/0000860 с размером таможенной пошлины 103,5 долларов США за одну тонну, действовавшей в январе 2010 г.

Таким образом, является обоснованным вывод судов о недоказанности таможенным органом факта представления обществом недостоверных сведений о количестве товара, вывезенного в декабре 2009 г. с применение вывозной таможенной пошлины в размере 105 долларов США за одну тонну.

При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили заявление общества, в связи с недоказанностью таможней наличия в действиях общества признаков объективной стороны вменяемого обществу административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 Кодекса.

Доводы заявителя кассационной жалобы, судом кассационной инстанции отклоняются, как направленные по существу на переоценку доказательств по делу, что в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.05.2010 по делу N А07-5997/2010 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2010 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Башкортостанской таможни - без удовлетворения.