Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19 октября 2010 г. N Ф09-6934/10-С1 по делу N А60-15928/2010-С6 Дело о прекращении производства по жалобе прокурора передано на новое рассмотрение, поскольку требование прокурора о признании недействующими спорных пунктов закона рассмотрено судьей единолично, с вынесением по делу окончательного судебного акта (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 19 октября 2010 г. N Ф09-6934/10-С1 по делу N А60-15928/2010-С6

Дело N А60-15928/2010-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Поротниковой Е.А., судей Слюняевой Л.В., Лимонова И.В.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу прокурора Свердловской области (далее - прокурор) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 29.06.2010 по делу N А60-15928/2010-С6.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель прокурора - Соплин И.В (доверенность от 19.10.2010 N 7-47-10).

Заместитель прокурора Свердловской области обратился в Арбитражной суд Свердловской области с заявлением к Областной Думе Законодательного Собрания Свердловской области о признании недействующими подп. 1 п. 2 ст. 2 (раздел 1 Перечня) полностью и подп. 3 п. 2 ст. 2 Областного закона от 25.09.1995 N 20-03 "О перечне объектов государственной собственности Свердловской области, не подлежащих отчуждению" в части слов "и недвижимым имуществом, и объекты государственной собственности Свердловской области, закрепленные на праве хозяйственного ведения за государственными предприятиями Свердловской области, являющиеся недвижимым имуществом" (раздел 3 Перечня) как не соответствующее Федеральному закону от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Определением суда от 29.06.2010 (судья Окулова В.В.) производство по делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.

В кассационной жалобе прокурор просит указанный судебный акт отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное применение судом норм процессуального права, перечисленных в жалобе Прокурор полагает, спор о признании недействующими подп. 1 п. 2 ст. 2 (раздел I Перечня) полностью и подп. 3 п. 2 ст. 2 Областного закона от 25.09.1995 N 20-ОЗ "О перечне объектов государственной собственности Свердловской области, не подлежащих отчуждению" в части слов "и недвижимым имуществом, и объекты государственной собственности Свердловской области, закрепленные на праве хозяйственного ведения за государственными предприятиями Свердловской области, являющиеся недвижимым имуществом" (раздел 3 Перечня) подведомственен арбитражному суду.

Как следует из материалов дела, определением от 29.06.2010 Арбитражного суда Свердловской области прекращено производство по делу по заявлению прокурора к Областной Думе Законодательного Собрания Свердловской области на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Данное определение подлежит отмене в связи со следующим. Согласно ч. 1 ст. 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 17 и ч. 1 ст. 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании нормативных правовых актов в суде первой инстанции рассматриваются коллегиальным составом суда.

Вместе с тем в нарушение указанных норм права дело по заявлению прокурора о признании недействующими подп. 1 п. 2 ст. 2 (раздел 1 Перечня) полностью и подп. 3 п. 2 ст. 2 Областного закона от 25.09.1995 N 20-03 "О перечне объектов государственной собственности Свердловской области, не подлежащих отчуждению" в части слов "и недвижимым имуществом, и объекты государственной собственности Свердловской области, закрепленные на праве хозяйственного ведения за государственными предприятиями Свердловской области, являющиеся недвижимым имуществом" (раздел 3 Перечня) как не соответствующие Федеральному закону от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в, муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации", рассмотрено судьей единолично, с вынесением по делу окончательного судебного акта.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда в любом случае является рассмотрение дела арбитражном судом в незаконном составе, поэтому обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области в коллегиальном составе судей.

Руководствуясь ст. 286 - 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановил:

определение Арбитражного суда Свердловской области от 29.06.2010 по делу N А60-15928/2010-С6 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.