Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25 октября 2010 г. N Ф09-8267/10-С5 по делу N А71-14804/2009 Суд обязал ответчика осуществить действия по подготовке сетей водоснабжения и водоотведения к подключению и подаче ресурсов, выдать истцу разрешение на осуществление присоединения к сетям ввиду доказанности факта выполнения истцом требований правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и условий подключения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 25 октября 2010 г. N Ф09-8267/10-С5 по делу N А71-14804/2009

Дело N А71-14804/2009

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Митиной М.Г., судей Васильченко Н.С., Макарова В.Н.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Водопроводноканализационное хозяйство г. Глазова" (далее - предприятие "Водоканал г. Глазова") на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.04.2010 по делу N А71-14804/2009 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2010 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

предприятия "Водоканал г. Глазова" - Банаев Д.Е. (доверенность от 20.10.2010 N 14-09/2249), Чикварова И.В. (доверенность от 20.10.2010 N 14-09/2248);

предпринимателя Богданова Александра Геннадьевича - Богданова Т.В. (доверенность от 01.07.2008).

Предприниматель Богданов А.Г. обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к предприятию "Водоканал г. Глазова" об обязании исполнить условия договора от 16.07.2009 N 21/13, а именно осуществить действия по подготовке сетей водоснабжения и водоотведения к подключению и подаче ресурсов, выдать разрешение на осуществление присоединения к сетям водоснабжения и водоотведения (с учетом отказа истца от части требований, принятого судом в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 29.04.2010 (судья Желнова Е.В.) исковые требования удовлетворены. Суд обязал ответчика осуществить действия по подготовке сетей водоснабжения и водоотведения к подключению и подаче ресурсов, выдать истцу разрешение на осуществление присоединения к сетям водоснабжения и водоотведения.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2010 (судьи Богданова Р.А., Мармазова С.И., Никольская Е.О.; с учетом определения об исправлении опечатки от 12.07.2010) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприятие "Водоканал г. Глазова" просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное применение судами при разрешении спора Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 (далее - Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения), нарушение норм процессуального права (ст. 174, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). По мнению заявителя кассационной жалобы, решение суда о выдаче истцу разрешения на осуществление присоединения без проведения необходимой проверки противоречит требованиям действующего законодательства и условиям заключенного между сторонами договора.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между предпринимателем Богдановым А.Г. (заказчик) и предприятием "Водоканал г. Глазова" (исполнитель) заключен договор от 16.07.2009 N 21/13 о подключении объекта капитального' строительства (реконструкции) к сетям коммунального водоснабжения и водоотведения.

По условиям указанного договора исполнитель обязался по поручению заказчика выполнить действия по подготовке системы коммунального водоснабжения и водоотведения к подключению объекта капитального строительства (реконструкции) и подключить этот объект к эксплуатируемым сетям, а заказчик - выполнить действия по подготовке данного объекта к подключению и оплатить стоимость оказанных услуг.

Объект капитального строительства (здание автомойки и торговые павильоны) расположен по адресу: г. Глазов, ул. Глинки, д. 12.

Пунктом 1.3 указанного договора предусмотрено, что исполнитель обязуется выполнить работы, перечисленные в п. 1.1 договора, в течение 14 дней с момента подписания сторонами договора. Договор вступает в силу с момента его подписания и действует до выполнения сторонами своих обязательств в полном объеме (п. 5.1 договора).

Предприятие "Водоканал г. Глазова" 15.07.2009 выдало предпринимателю Богданову А.Г. условия подключения объекта к сетям водопровода в отношении спорного объекта капитального строительства N 33.

Комиссия в составе представителей предприятия "Водоканал г. Глазова" 09.10.2009 отказала истцу в выдаче разрешения на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения в связи с непредставлением абонентом доказательственной базы, подтверждающей осуществление работ по монтажу узла учета холодной воды организацией, имеющей лицензию на производство данных работ; паспорта на прибор учета (водомер); программа подключения к сетям; актов скрытых работ на прокладку сетей, исполнительные схемы сетей, а также ввиду того, что схема узла учета выполнена с отклонениями от проектной документации; абонент отказался совместно осмотреть смонтированную трассу водопровода и запроектированное место врезки в колодце.

Устранив выявленные при осмотре нарушения, предприниматель Богданов А.Г. повторно обратился к ответчику с заявлением о проверке условий подключения и принятии смонтированного узла учета.

Поскольку заявление истца о проверке условий подключения и принятии смонтированного узла учета оставлено предприятием "Водоканал г. Глазова" без ответа, установленные договором от 16.07.2009 N 21/13 обязательства не исполнены, предприниматель Богданов А.Г. обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик сослался на неопределенность заявленных требований, невозможность установить срок и место совершения требуемых действий, неустранение истцом выявленных нарушений и неисполнение обязанности по оплате услуг.

Удовлетворяя исковые требования и разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций исходили из доказанности факта выполнения истцом требований Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и условий подключения. Поскольку ответчик в нарушение условий договора от 16.07.2009 N 21/13 обязанность по осуществлению действий по подготовке объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения и последующей выдаче разрешения на присоединение не исполнил, суды на основании ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской ' Федерации обязали ответчика совершить указанные действия.

Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства.

Согласно ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, и лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, возникающие в процессе подключения таких объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок подачи и рассмотрения заявления о подключении, выдачи и исполнения условий подключения, а также условия подачи ресурсов регулируются Правилами подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Пунктом 4 названных Правил предусмотрено, что подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется в порядке, который включает следующие этапы: подача заказчиком заявления о подключении; заключение договора о подключении; выдача исполнителем заказчику условий подключения (технических условий для присоединения), которые не противоречат техническим условиям, ранее полученным заказчиком от исполнителя или органа местного самоуправления либо от предыдущего правообладателя земельного участка, при условии, что срок действия технических условий не истек; выполнение заказчиком условий подключения; проверка исполнителем выполнения заказчиком условий подключения; присоединение заказчиком объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и подписание сторонами акта о присоединении; выполнение условий подачи ресурсов.

В силу п. 2.2.4 - 2.2.5 договора от 16.07.2009 N 21/13 исполнитель обязался подготовить сети коммунального водоснабжения и водоотведения к подключению объекта и подаче ресурсов в установленный в договоре срок; проверить выполнение заказчиком условий подключения объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения; выдать разрешение на осуществление присоединения объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения.

Оценив в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение ответчика от 09.10.2009, направленные исполнителю повторное заявление о подключении и документы, подтверждающие устранение выявленных недостатков, а также доводы и возражения сторон, суды установили, что истец надлежащим образом исполнил обязанность и представил исполнителю все необходимые документы.

Поскольку ответчик повторную проверку по требованию истца с учетом устраненных недостатков не производил и в нарушение правил ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал факт наличия недостатков или несоответствий в представленных истцом документах, суды пришли к выводу о надлежащем выполнении истцом условий подключения и отсутствии правовых оснований для отказа в выдаче истцу разрешения на осуществление присоединения объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения.

Установив, что ответчик неправомерно отказывается от исполнения принятых на себя обязательств, суды на основании ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования и обязали ответчика во исполнение условий договора от 16.07.2009 N 21/13 осуществить действия по подготовке сетей водоснабжения и водоотведения к подключению и подаче ресурсов, выдать истцу разрешение на осуществление присоединения к сетям водоснабжения и водоотведения.

Довод ответчика о неисполнении истцом обязанности по представлению акта о промывке и дезинфекции водопроводных сетей рассмотрен и отклонен судом первой инстанции со ссылкой на письмо от 31.07.2009 N 1043 Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в г. Глазове, в силу которого отсутствует необходимость промывки и дезинфекции построенных водопроводных сетей, используемых для обеспечения хозяйственных нужд и запитки очистного модуля.

При этом суд апелляционной инстанции указал на то, что в соответствии с п. 19 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения промывка питьевой водой и дезинфекция должны быть совершены до начала подачи ресурса.

Довод предприятия "Водоканал г. Глазова" о нарушении судом первой инстанции ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрен судом апелляционной инстанции и отклонен со ссылкой на ст. 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающую порядок и сроки исполнения решения суда.

Порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения урегулирован Правилами подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и условиями заключенного между сторонами договора.

Доводы заявителя кассационной жалобы отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку были предметом исследования судов, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нарушений или неправильного применения судами при разрешении спора норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.04.2010 по делу N А71-14804/2009 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2010 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Водоканал г. Глазова" - без удовлетворения.