Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26 октября 2010 г. N Ф09-8741/10-С6 по делу N А76-2417/2010-63-222 Признано не соответствующим закону решение об отказе в государственной регистрации права собственности истца на земельный участок, поскольку спорный участок выделен из несформированного и не поставленного на государственный учет земельного участка, оставшегося после выделения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 26 октября 2010 г. N Ф09-8741/10-С6 по делу N А76-2417/2010-63-222

Дело N А76-2417/2010-63-222

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Смирнова А.Ю., судей Сулейменовой Т.В., Мындря Д.И.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - управление) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2010 по делу N А76-2417/2010-63-222 Арбитражного суда Челябинской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители: управления - Силаева О.С. (доверенность от 13.11.2009 N 04/10); закрытого акционерного общества "Челябинский компрессорный завод" (далее -общество "ЧКЗ") - Кузнецов В.А. (доверенность от 03.08.2010).

Общество "ЧКЗ" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к управлению о признании не соответствующим закону решения от 05.11.2009 N 01/745/2009-95 об отказе в государственной регистрации права собственности общества "ЧКЗ" на земельный участок общей площадью 9310 кв. м, с кадастровым номером 74:36:02 14 005:0033, расположенный по адресу: г. Челябинск, Тракторозаводский р-н, пр. Ленина, д. 2б, обязании провести государственную регистрацию права собственности общества на указанный земельный участок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Электромашина" (далее - общество "Электромашина"), открытое акционерное общество "Специальное конструкторское бюро "Турбина" (далее -общество "СКБ "Турбина"), администрация г. Челябинска (далее - администрация), Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации г. Челябинска (далее - комитет).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 07.06.2010 (судья Михайлова Е.А.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2010 (судьи Пивоварова Л.В., Карпачева М.И., Мальцева Т.В.) решение суда первой инстанции отменено. Заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным решение управления от 05.11.2009 N 01/745/2009-95 об отказе в государственной регистрации права собственности общества "ЧКЗ" на земельный участок общей площадью 9310 кв. м, с кадастровым номером 74:36:02 14 005:0033, расположенный по адресу: г. Челябинск, Тракторозаводский р-н, пр. Ленина, д. 2б, как противоречащее п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". На управление возложена обязанность произвести государственную регистрацию права собственности общества "ЧКЗ" на указанный земельный участок на основании договора купли-продажи земельного участка от 11.08.2009 N 1609/зем в течение двух недель с момента повторного представления обществом "ЧКЗ" документов на государственную регистрацию.

В кассационной жалобе управление просит отменить постановление апелляционного суда, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на неприменение апелляционным судом при рассмотрении спора ст. 22.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Заявитель считает, что отсутствуют основания для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером КН 74:36:02 14 005:0010 и погашения соответствующих записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Единый государственный реестр). С учетом изложенного управление считает, что имеются противоречия между заявленным на регистрацию правом и правами, записи о которых имеются в Едином государственном реестре.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, постановлением главы г. Челябинска от 01.10.2002 N 1448-п обществу "Электромашина" и федеральному государственному унитарному предприятию "Специальное конструкторское бюро "Турбина" (далее - предприятие "СКБ "Турбина") в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок из земель поселений (производственная зона) площадью 12,3680 га, для совместной эксплуатации зданий и сооружений, расположенных по адресу: г. Челябинск, Тракторозаводской р-он, пр. Ленина, д. 2б. Право постоянного (бессрочного) пользования названных лиц зарегистрировано 10.11.2002 (свидетельство о государственной регистрации права серии 74-АД N 089355, выписка из Единого государственного реестра от 02.04.2010 N 01/153/2010-43; т. 1, л. д. 90; т. 2, л. д. 8, 30, 39).

Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 08.12.2002 с присвоением кадастрового номера 74:36:0214005:10 со следующими характеристиками: площадь - 123 680 кв. м, разрешенное использование - для совместной эксплуатации зданий и сооружений, категория земель - земли населенных пунктов (весь) (кадастровая выписка о земельном участке от 04.05.2010 N 7436/211/10-657; т. 3, л. д. 76).

На основании распоряжения Челябинского областного комитета по управлению государственным имуществом от 20.12.2002 N 1502 осуществлена приватизация предприятия "СКБ "Турбина" путем преобразования в общество "СКБ "Турбина" (т. 3,л.д. 119-129).

Между обществом с ограниченной ответственностью "Уральский дизель" (далее - общество "Уральский дизель"; продавец) и обществом "ЧКЗ" (покупатель) 29.09.2003 заключен договор купли-продажи нежилого помещения N 1 (корпус вспомогательных цехов), общей площадью 3266,1 кв. м, расположенного по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, д. 2б, кадастровый номер 74:36:00 00 00:00:038311:1001 /Д (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 15.08.2007 серии 74 АА N 270901; т. 1, л. д. 42).

Между обществом "Электромашина" (продавец) и обществом "ЧКЗ" (покупатель) 11.06.2004 заключен договор купли-продажи части нежилого здания (корпус вспомогательных цехов в осях 15-30 на А-Ж), площадью 4443,9 кв. м, кадастровый номер N 74:36:02 14 005:0010:038311:1000/Д, расположенного по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, д. 2б (в редакции дополнительного соглашения от 14.07.2004; свидетельство о государственной регистрации права собственности от 03.04.2007 серии 74 АА N 107444; т. 1, л. д. 8-10, 41).

Приобретенные обществом "ЧКЗ" у общества "Уральский дизель", общества "Электромашина" объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке площадью 9310 кв. м.

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 74:36:0214005:0033 (кадастровый паспорт от 25.07.2007 N 36.08/07-1-4124). Согласно выписке из кадастрового плана данный участок является государственной собственностью, с видом разрешенного использования - для эксплуатации части нежилого здания (корпус вспомогательных цехов в осях 15-30 на А-Ж). Часть указанного земельного участка площадью 5969 кв. м с учетным номером 002 находится под объектом недвижимости N 74:36:0214005:0033:0001 под корпусом вспомогательных цехов, литера Д (т. 1, л. д. 118-122).

За обществом "СКБ "Турбина" зарегистрировано право собственности на образованные из земельного участка с кадастровым номером 74:36:0214005:0010 земельные участки с кадастровым номером 74:36:0214005:0014 площадью 11 725 кв. м, с кадастровым номером 74:36:0214005:0015 площадью 2094 кв. м (т. 2, л. д. 12, 13).

На основании заявки общества "ЧКЗ" от 13.11.2008 о выкупе земельного участка для эксплуатации производственной базы распоряжением заместителя главы г. Челябинска от 07.08.2009 N 3095-д на основании ст. 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации решено продать обществу "ЧКЗ" земельный участок площадью 9310 кв. м, с кадастровым номером 74:36:0214005:0033 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Челябинск, Тракторозаводской р-н, пр. Ленина, д. 2б, для эксплуатации нежилого производственного здания, литера Д. На комитет возложена обязанность в течение одного месяца со дня принятия распоряжения заключить с обществом "ЧКЗ" договор купли-продажи данного земельного участка (т. 1, л. д. 123).

На основании указанного распоряжения между комитетом (продавец) и обществом "ЧКЗ" (покупатель) 11.08.2009 заключен договор N 1609/зем купли-продажи указанного земельного участка с кадастровым номером 74:36:0214005:0033. Данный земельный участок передан покупателю по акту приема-передачи от 17.08.2009 (т. 1,л.д. 11-16, 117).

Общество "ЧКЗ" 16.09.2009 обратилось в управление с заявлением о регистрации права собственности на данный земельный участок. К заявлению были приложены следующие документы: кадастровый план земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 25.07.2007 N 36.08/07-1-4124, договор купли-продажи земельного участка от 11.08.2009 N 1609/зем, акт приема-передачи от 17.08.2009, платежное поручение от 09.09.2009 N 03795 на сумму 7500 руб., выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.09.2009 N 2909, распоряжение от 07.08.2009 N 3095-д (расписка в получении документов на государственную регистрацию от 16.09.2009; т. 1, л. д. 111-123).

Управление 01.10.2009 уведомило общество "ЧКЗ" о приостановлении государственной регистрации права в связи с тем, что в Едином государственном реестре имеется запись о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 74:36:0214005:0010 площадью 123 680 кв. м, частью которого является выкупаемый земельный участок площадью 9310 кв. м, за иным лицом (т. 1, л. д. 140).

Управление в письмах N 23528, 23529 обратилось в комитет, к заместителю главы г. Челябинска о необходимости представить сведения о том, отказывался ли землепользователь земельного участка площадью 123 680 кв. м, с кадастровым номером 74:36:0214005:0010, расположенного по адресу: г. Челябинск, Тракторозаводский р-н, пр. Ленина, д. 2б, от права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок и принималось ли органом местного самоуправления решение о прекращении права бессрочного пользования таким участком, либо представить информацию о прекращении права постоянного пользования на данный земельный участок по другим основаниям (т. 1, л. д. 141, 142).

В письме от 20.10.2009 N 166-09ж управление уведомило общество "ЧКЗ" о необходимости указания в договоре купли-продажи земельного участка от 11.08.2009 N 1609/зем на наличие права постоянного (бессрочного) пользования в отношении соответствующего земельного участка в соответствии с абз. 7 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (т. 1, л. д. 143).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущена опечатка. Имеется в виду абзац 7 пункта 1 статьи 20 названного Федерального закона

Обществу "ЧКЗ" 05.11.2009 управлением отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 74:36:0214005:0033, расположенный по адресу: г. Челябинск, Тракторозаводский р-н, пр. Ленина, д. 26, на основании абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи тем, что документы, представленные на государственную регистрацию, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с законом для государственной регистрации прав. При этом управлением указано на то, что в Едином государственном реестре имеется запись о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 74:36:0214005:0010, площадью 123 680 кв. м, частью которого является выкупаемый земельный участок, площадью 9310 кв. м, а согласно представленному кадастровому плану земельный участок с кадастровым номером 74:36:0214005:0010 ликвидирован. Кроме того, управление сослалось на то, что регистрация права собственности на земельный участок площадью 9310 кв. м влечет закрытие раздела Единого государственного реестра на земельный участок площадью 123 680 кв. м, из которого образован спорный земельный участок, при этом закрытие соответствующего раздела Единого государственного реестра влечет погашение зарегистрированных ранее прав, но такие действия не могут быть проведены при отсутствии документов, подтверждающих прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 123 680 кв. м (п. 36 Правил ведения Единого государственного реестра). Управлением также указано, что в нарушение абз. 7 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в договоре купли-продажи от 11.08.2009 N 1609/зем отсутствует указание на обременение земельного участка в виде права постоянного (бессрочного) пользования (т. 1, л. д. 144).

Общество "ЧКЗ", считая, что отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с рассматриваемым заявлением.

В силу ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что решение, действия (бездействие) нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции при рассмотрении спора установил, что на момент обращения общества "ЧКЗ" с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 9310 кв. м, с кадастровым номером 74:36:0214005:0033, образованный из состава земельного участка площадью 123 680 кв. м, с кадастровым номером 74:36:0214005:0010, в отношении последнего уже был открыт раздел Единого государственного реестра, содержащий записи об ограничениях (обременениях) прав в отношении данного земельного участка, то есть о праве постоянного (бессрочного) пользования в пользу общества "Электромашина" и предприятия "СКБ "Турбина". Суд указал на то, что государственная регистрация права собственности общества "ЧКЗ" на спорный земельный участок повлечет закрытие соответствующего раздела Единого государственного реестра в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:36:0214005:0010 ввиду его ликвидации как самостоятельного объекта недвижимости путем раздела. При этом судом сделан вывод о том, что ликвидация данного раздела вне заявительного порядка может повлечь нарушение прав общества "Электромашина" и общества "СКБ "Турбина" как владельцев и пользователей данного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования. Кроме того, суд пришел к выводу о необходимости государственной регистрации прав в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе земельного участка с кадастровым номером 74:36:0214005:0010.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования, апелляционный суд исходил из следующего.

Согласно п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (п. 2 ст. 268, п. 1 ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Общество "ЧКЗ" выразило волеизъявление на приобретение земельного участка в собственность на основании ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные требования, апелляционным судом принято во внимание, что из земельного участка с кадастровым номером 74:36:0214005:0010 площадью 123 680 кв. м земельные участки с кадастровыми номерами 74:36:02 14 005:12, 74:36:02 14 005:13, 74:36:02 14 005:14, 74:36:02 14 005:15 выделены 09.12.2002, спорный земельный участок с кадастровым номером 74:36:02 14 005:33 площадью 9310 кв. м выделен из состава земельного участка, оставшегося после выделения вышеуказанных земельных участков, 18.07.2007.

При этом, как установлено судом, на земельные участки с кадастровыми номерами 74:36:0214005:0014, 74:36:0214005:0015 в 2003 году осуществлена государственная регистрация права собственности общества "СКБ "Турбина".

По сообщению федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Челябинской области земельному участку с кадастровым номером 74:36:0214005:0010 присвоен статус "архивный".

В силу п. 9 ст. 12 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действовавшей на момент осуществления действий по регистрации права собственности общества "СКБ "Турбина" на указанные земельные участки) в случае разделения, слияния или выделения объекта недвижимого имущества о вновь образованных объектах вносятся записи в новые разделы Едином государственном реестре и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номерами. В новых разделах разделы Единого государственного реестра и в новых делах правоустанавливающих документов делаются ссылки на разделы и дела, относящиеся к ранее существовавшим объектам.

Суд пришел к правильному выводу о том, что с момента государственной регистрации права собственности общества "СКБ "Турбина" на земельные участки с кадастровыми номерами 74:36:0214005:0014, 74:36:0214005:0015, образованные из земельного участка с кадастровым номером 74:36:0214005:0010 площадью 123 680 кв. м, последний как объект прав фактически прекратил свое существование.

В соответствии с п. 6 ст. 22.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действующей на момент обращения общества "ЧКЗ" с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 9310 кв. м) отсутствие государственной регистрации права на земельный участок, из которого при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются новые земельные участки, не является препятствием для осуществления государственной регистрации прав на образуемые земельные участки.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 74:36:02 14 005:33 выделен не из земельного участка с кадастровым номером 74:36:0214005:0010, а из несформированного и не поставленного на государственный учет земельного участка, оставшегося после выделения из земельного участка с кадастровым номером 74:36:0214005:0010 земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:0214005:0014,74:36:0214005:0015.

С учетом изложенного правомерен вывод апелляционного суда об отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации права собственности общества "ЧКЗ" на спорный земельный участок, предусмотренные п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Апелляционным судом также обоснованно указано на то, что оспариваемый отказ управления нарушает права и законные интересы общества "ЧКЗ", препятствует в реализации его права на выкуп спорного земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в нарушение абз. 7 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" возлагает на заявителя обязанность по внесению в договор купли-продажи от 11.08.2009 N 1609/зем изменений в части указания сведений об обременении земельного участка правом постоянного (бессрочного) пользования.

На основании изложенного отклоняются доводы заявителя кассационной жалобы о неправомерном неприменении апелляционным судом ст. 22.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Обстоятельства дела исследованы апелляционным судом полно и всестороннее, спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2010 по делу N А76-2417/2010-63-222 Арбитражного суда Челябинской области оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области - без удовлетворения.