Решение Первоуральской городской Думы Свердловской области от 28 октября 2010 г. N 265 "Об утверждении Генерального плана городского округа Первоуральск Свердловской области применительно к территории города Первоуральска в части изменения границ города" (с изменениями и дополнениями)

Решение Первоуральской городской Думы Свердловской области
от 28 октября 2010 г. N 265
"Об утверждении Генерального плана городского округа Первоуральск Свердловской области применительно к территории города Первоуральска в части изменения границ города"

В целях соблюдения прав жителей городского округа Первоуральск на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, в соответствии с положениями главы 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, рассмотрев протокол публичных слушаний от 11 августа 2010 года, руководствуясь статьей 23 Устава городского округа Первоуральск, Первоуральская городская Дума решила:

1. Утвердить Генеральный план городского округа Первоуральск Свердловской области применительно к территории города Первоуральска в части изменения границ города (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Вечерний Первоуральск".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по градообразующей политике (Ю.К. Попов).

Глава городского округа Первоуральск

М.С. Федоров

Генеральный план
городского округа Первоуральск Свердловской области применительно к территории города Первоуральска в части изменения границ города
(утв. решением Первоуральской городской Думы от 28 октября 2010 г. N 265)

1. Общие положения

Генеральный план городского округа Первоуральск Свердловской области применительно к территории города Первоуральска в части изменения границ города разработан по заказу администрации городского округа Первоуральск в соответствии с заданием на разработку проекта, утвержденным главой городского округа Первоуральск. Основанием для проведения работ по разработке проекта является постановление Главы городского округа Первоуральск от 28 мая 2007 года N 1124 "О разработке раздела генерального плана города Первоуральска "Граница города Первоуральска". Изменение названия работы произошло по требованию Заказчика (письмо комитета архитектуры и градостроительства администрации городского округа Первоуральск N 14-02/439 от 09 июня 2009 года) в соответствии с нормами Градостроительного кодекса.

Проект является корректурой ранее разработанного проекта городской черты (институт "Гипрокоммунстрой", 1969 год), утвержденной решением Исполкома областного Совета депутатов трудящихся N 223 от 26 марта 1971 года "Об утверждении проекта городской черты города Первоуральска".

Раздел выполнен в соответствии с инструкцией о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации (СНиП 11-04-2003). Графическая часть проекта выполнена на основании топографической съемки М 1:5000, выполненной в 1977 году предприятием N 9 Главного Управления геодезии и картографии при Совете Министров СССР и откорректированной в чертеже "план современного использования территории" к генплану города Первоуральска, дополненной и уточненной институтом "Уралгражданпроект" по материалам Земельного кадастра, инвентаризации сельскохозяйственных земель, материалов лесоустройства.

Важнейшими причинами для разработки проекта и установления границы города являются:

- предложения генерального плана города по расширению границы города;

- предложения задания на проектирование по включению или исключению из границы города земельных участков;

- изменившаяся по сравнению с 1969 годом (годом разработки утвержденной границы города) планировочная ситуация;

- необходимость предоставления органам местного самоуправления территориально-правовых предпосылок для распоряжения (управления) всеми землями, необходимых для перспективного развития города и реализации прав граждан при проживании на данной территории;

- предоставление земельных ресурсов в ведение местных органов власти и управления территорий для удовлетворения потребностей населения в развитии жилищного строительства.

2. Цели и задачи территориального планирования

Основной целью документа территориального планирования муниципального образования - генерального плана городского округа Первоуральск применительно к городу Первоуральску является обеспечение устойчивого развития.

Понятие "устойчивое развитие" определяется как гармоничное развитие производства, социальной сферы населения и окружающей природной среды.

Устойчивое развитие базируется на формулировании понятия потребностей населения, которые должны быть предметом первостепенного приоритета, а также выявлении ограничений, обусловленных состоянием технологии и организации общества, связанных со способностью окружающей среды удовлетворять нынешние и будущие потребности.

Для достижения обозначенной цели необходимо:

1. Обеспечение безопасности территории и предотвращение вредных воздействий хозяйственной деятельности на окружающую среду;

2. Сохранение и развитие системы природных и озелененных территорий;

3. Улучшение жилищных условий населения и качества жилищного фонда, повышение многообразия жилой застройки;

4. Развитие общественных территорий, формирование системы общественных центров и комплексов социальной инфраструктуры города;

5. Реорганизация и эффективное использование производственных территорий;

6. Обеспечение надежности и безопасности систем транспортного обслуживания и инженерного обеспечения территории;

7. Формирование средствами комплексного благоустройства комфортной и привлекательной среды.

3. Проектные решения генерального плана

Архитектурно-планировочная структура города определена его географическим положением, условиями исторического развития, экономическим потенциалом и характерна для уральских поселений-заводов, возникших на пути из Европейской части России в Сибирь. Численность населения города по генеральному плану на расчетный срок составит 131,0 тыс. человек.

Комплексная оценка территории города и анализ существующего положения показал, что наиболее благоприятными направлениями для развития города являются северное и частично северо-восточное как наиболее чистые в экологическом отношении.

Композиционным и планировочным центром города остается его центральное ядро, образованное проспектом Ильича, улицей Ватутина, улицей Ленина с выходом в пойму городского пруда.

Предусматривается развитие системы центров обслуживания общегородского значения и жилых районов, которые формируются вдоль основных магистралей города: улиц Ленина, Ватутина, Трубников, Уральская, проспекта Ильича, проспекта Космонавтов, Вайнера, Индустриальная, Талица, Орджоникидзе, Трактовая, Дружбы.

Главный въезд в город с автодороги Пермь-Екатеринбург осуществляется по улице Талица, улице Индустриальная.

Селитебная зона

Предусмотрена ориентация жилищной политики на различный потребительский спрос с увеличением в общем объеме строительства усадебной и блокированной застройки с земельными участками.

В проекте принята заданная городом структура этажности:

- 10% - 12-16 этажная застройка

- 30% - 9-10 этажная застройка

- 35% - 4-6 этажная застройка

- 10% - 2-3 этажная застройка

- 15% - застройка усадебного типа

Учитывая масштабы развития в пределах расчетного срока для нового жилищного и культурно-бытового строительства, потребуется 282,3 га территории.

Основной объем жилищного строительства размещается в жилом районе Запрудный Северного планировочного района. В основу композиционного решения жилых образований положен принцип максимального сохранения существующих лесных массивов.

Планировочная структура города строится таким образом, чтобы районы нового строительства естественно "вписать" в окружающие природные ландшафты, а пригородные леса включить в единую систему зеленых насаждений.

С целью более эффективного использования городских земель намечена реконструкция и уплотнение застройки в Центральном районе.

В Восточном планировочном районе предлагается в основном усадебное строительство.

Районы малоэтажного и усадебного строительства размещаются преимущественно на периферийных территориях.

Начатое освоение площадок п. Молодежный, ж.р. Запрудный сдерживается отсутствием необходимых инженерных коммуникаций (дорог, линий электропередач, водопровода и т.д.)

В числе первоочередных задач стоит обеспечение площадок нового строительства транспортными и инженерными коммуникациями, а также объектами социального обслуживания повседневного пользования (школы, детские учреждения, торговля).

Территория города в целом подлежит благоустройству, озеленению и обеспечению необходимыми видами инженерного оборудования.

Территории подверженные возможному затоплению (ж.р. Чусовской.) могут быть освоены только после проведения специальных работ по защите территории.

Северный планировочный район расположен к северу от Центрального планировочного района за городским прудом. Это запрудная часть города, где размещаются существующие жилые районы, такие как Шайтанка, Птицефабрика, новые районы массового строительства на расчетный срок - Запрудный, за перспективу Лесной и Гора Теплая.

Рассматриваемое направление наиболее благоприятное в экологическом отношении для развития жилой среды и менее удаленное от основного пятна города. Для организации нормальной среды обитания человека в данном районе необходимо решить следующие проблемы:

Закрытие свалки и ее рекультивация (должна быть закрыта с вводом завода по переработке отходов, расположенного в южной части города);

Закрытие кладбища (новое кладбище размещено в 13 км от города);

Уменьшение санзоны от птицефабрики (перевод на новые технологии, перенос навозохранилища).

Северная часть решается следующим образом - в центре на реке Шайтанка предлагается парковая зона, вокруг которой формируются жилые районы: Гора Теплая, Лесной, Запрудный и Шайтанка. Зеленые клинья разделяют жилые образования (районы), - выполняя роль зоны отдыха и "легких города".

На расчетный срок для массового строительства генпланом предлагается район Запрудный, который развивается до зоны санитарной охраны существующего газопровода. Территориальная емкость района около 200,0 га. Развитие города на перспективу потребует освоения новых земель за пределами существующей городской черты, формирования планировочной структуры с размещением новых жилых районов среди лесных массивов пригородной зоны, переноса на отдаленную перспективу газопровода высокого давления и строительства северного и восточного транспортного обхода.

Производственная зона

Генеральным планом предусмотрено упорядочение промышленной и коммунальной зон города, организация санитарно-защитных зон промышленных и коммунальных предприятий. Сохраняются все предприятия, находящиеся в городе. Промышленность территориально не претерпевает особого изменения и развивается на своих площадках. Ввиду сложной экологической обстановки в городе новых промышленных предприятий не размещается, так как существующие предприятия тяжелой индустрии имеют большие зоны вредности, в проекте предусмотрены только площади для расширения и развития зон коммунально-складского хозяйства и обеспечения жизнедеятельности города

Генеральным планом предлагается максимальное сохранение лесных массивов, прилегающих к городу, создание лесопаркового пояса, что позволит решить проблему организации отдыха.

4. Мероприятия по территориальному планированию

4.1. Перечень включаемых земель.

NN участка на плане	Категория земель	Общая площадь, га
	I. Земли лесного фонда
	ГУСО "Билимбаевское лесничество"
65	Участок лесных кварталов N N 90,96	2,1
43	Участок лесного квартала N 96	34,7
45	Участок лесного квартала N N 91,92,93	230,5
56	Участок лесного квартала N 98	42,5
57	Участок лесного квартала N 116	2,5
51	Участок лесного квартала N 93	8,7
	Итого по разделу I	321,0
	II. Земли сельскохозяйственного назначения
46	Садоводческое товарищество N 58	3,9
52	Участок СХПК "Первоуральский"	21,2
53	Участок коллективного сада	4,0
63	Участок СХПК "Первоуральский"	17,0
	Итого по разделу II	46,1
	III. Земли особо охраняемых территорий и объектов
47	База отдыха	6,8
47.1	Участок под подъемники горнолыжного спуска	0,5
55	Оздоровительный лагерь "Березка"	10,6
	Итого по разделу III	17,9
	IV. Земли
	иного специального назначения
48	Участок кладбища	0,5
	Итого по разделу IV	0,5
	V. Земли водного фонда
54	Участок Пильненского пруда	2,4
64, 64.1	Участки пруда на реке Шайтанка	2,0 2,1
	Итого по разделу V	6,5
	Всего включаемых земель	392,0

4.2. Перечень исключаемых земель.

NN участка на плане	Виды использования земель	Общая площадь, га
	3. Земли промышленности
42	Земельный отвод "Динур", ОАО "Первоуральский динасовый завод"	120,4
41	Земельный отвод (под карьер) предприятия "Первоуральское рудоуправление"	330,3
	Итого по пункту 3	450,7
	4. Земли общего пользования
6	Участок автодороги	0,8
25	Участок автодороги	0,7
13	Участок автодороги	0,7
50	Участок автодороги	0,2
	Итого по пункту 4	2,4
	6. Земли сельскохозяйственного использования,
	из них занятые:
	6.2 Садоводческими объединениями
8	Участок коллективного сада N 1	9,8
9	Участок коллективного сада N 55	11,2
9.1	Участок коллективного сада	0,6
28	Участок коллективного сада N 62	8,4
29	Участок коллективного сада N 73	5,0
39	Участок коллективного сада "Родничок"	2,2
	итого	37,2
	6.8 Для других целей
14	Участок	5,9
18	Участок	12,0
19	Участок	5,7
20	Участок	12,0
21	Участок	1,3
22	Участок	8,1
23	Участок	1,0
32	Участок	1,3
33	Участок	1,8
34	Участок	2,7
	итого	51,8
	Итого по пункту 6	89,0
	7. Земли рекреационного значения
	7.1 Городские леса
1	Участок городского леса	3,0
2	Участок городского леса	2,3
4	Участок городского леса	1,3
5	Участок городского леса	2,6
15	Участки городского леса	2,0
16	Участок городского леса	2,5
26	Участок городского леса	39,7
27	Участок городского леса	15,4
31	Участок городского леса	2,9
44	Участок городского леса	2,0
49	Участок городского леса	0,2
	Итого по пункту 7	73,9
	8. Земли лесничеств и лесопарков
	ГУСО "Билимбаевское лесничество"
10	Участок леса, квартал 89	22,5
11	Участок леса, квартал 89	57,8
17	Участок леса, квартал 78, 79	51,3
30	Участок леса, квартал 69	37,1
41.1	Участок леса, квартал 127	22,3
40	Участок леса, квартал 126	111,4
	Итого по пункту 8	302,4
	9. Земли под водными объектами
3	Участок реки Чусовая	0,8
12	Участок реки	1,9
35	Часть Верхнего пруда	11,5
36	Участок под прудом Копань для сельскохозяйственных целей и река	9,0
	Итого по пункту 9	23,2
	10. Земли под объектами иного специального назначения
7	Кладбище	57,0
	Итого по пункту 10	57,0
	12. Земли, не вовлеченные в градостроительную деятельность
24	Участок	0,1
37	Участок	2,8
38	Участок	2,7
	Итого по пункту 12	5,6
	Всего исключаемые земли	1004,2

4.3. Описание границы города Первоуральска.

Граница города Первоуральска проходит:

1) от точки пересечения охранной зоны магистрального газопровода и восточной границы коллективного сада N 73 (точка А) на северо-восток по южной границе охранной зоны от магистрального газопровода до восточной границы Верхнего пруда (точка Б);

2) далее от точки Б на юг по восточной границе Верхнего пруда до восточной границы водозаборных сооружений (точка В);

3) далее от точки В на юг и запад по границе водозаборных сооружений до границы города (точка Г);

4) далее от точки Г на запад по границе города до северной границы территории леспромхоза (точка Д);

5) далее от точки Д на восток по северной и западной границам леспромхоза;

6) далее на северо-восток по северной границе лесной дороги лесного квартала 96 до восточной границы лесного квартала 96 ГУСО "Билимбаевское лесничество";

7) далее на север по восточной границе лесного квартала 96 ГУСО "Билимбаевское лесничество" до южной границы лесного квартала 91 ГУСО "Билимбаевское лесничество";

8) далее на восток по южной границе лесного квартала 91 ГУСО "Билимбаевское лесничество" до западной границы коллективного сада N _ (точка Д');

9) далее от точки Д' на восток по южной и восточной границам коллективного сада N _____ до южной границы квартала 81 ГУСО "Билимбаевское лесничество" (точка Е);

10) далее от точки Е на восток по южной границе лесных кварталов 81, 82, 83 ГУСО ГУСО "Билимбаевское лесничество" до южной границы охранной зоны от магистрального газопровода (точка Ж );

11) далее от точки Ж на юго-восток вдоль южной границы охранной зоны от магистрального газопровода до западной границы земельного участка СХПК "Первоуральский" (точка З);

12) далее от точки З на юг до южной границы СХПК "Первоуральский";

13) далее на восток по южной границе СХПК "Первоуральский" до западной границы охранной зоны от магистрального газопровода (точка И);

14) далее от точки И на юг и запад (850 м) по западной границе охранной зоны от магистрального газопровода;

15) далее по прямой на запад (430 м) до границы города ( точка К);

16) далее от точки К на запад по границе города до ФГУП "Свердловская железная дорога" (точка Л);

17) далее от точки Л на юг, пересекая ФГУП "Свердловская железная дорога" и садоводческое товарищество "Гудок" (точка М);

18) далее от точки М на юг по границе города до земельного участка коммунального хозяйства (точка Н);

19) далее от точки Н на восток по северной, восточной и южной границам земельного участка коммунального хозяйства до границы города;

20) далее на юг по границе города до северной границы СХПК "Первоуральский" ;

21) далее на восток и 160 м на юг по северной и восточной границам СХПК "Первоуральский" ( точка О);

22) далее от точки О на запад по южной границе жилой застройки центральной усадьбы совхоза "Первоуральский";

23) далее на северо-запад по южной границе полосы отвода автомобильной дороги - "Подъезд к ц/у с/х "Первоуральский" от км 3+790 а/д "Подъезд к г. Первоуральск", до границы города;

24) далее на запад по границе города до границы земельного участка сооружений мелиорации на пруду Копань;

25) далее на север по восточной, северной и западной границам земельного участка сооружений мелиорации на пруду Копань до границы города;

26) далее на юг по границе города до северо-западного угла лесного квартала 126 ГУСО "Билимбаевское лесничество" (точка П);

27) далее от точки П на юг по западной границе лесного квартала 126 ГУСО "Билимбаевское лесничество" до границы земельного участка ОАО "Первоуральское рудоуправление";

28) далее на северо-запад по северной границе земельного участка ОАО "Первоуральское рудоуправление" до северо-восточного угла лесного квартала 127 ГУСО "Билимбаевское лесничество" (точка Р);

29) далее от точки Р на запад по границе города, городского округа до границы земельного участка ОАО "Динур" (точка С);

30) далее от точки С на северо-восток по восточной, северной, западной границам земельного участка ОАО "Динур" до границы города (точка Т);

31) далее от точки Т на северо-запад по границе города , городского округа до западной границы лесного квартала 35 ГУСО "Билимбаевское лесничество" (точка Ф);

32) далее от точки Ф на север по границе города до ФГУП "Свердловская железная дорога" (точка Х);

33) далее от точки Х на север по границе города, пересекая ФГУП "Свердловская железная дорога" (точка Ц);

34) далее от точки Ц на север по границе города до охранной зоны от магистрального газопровода (точка Ч);.

35) далее от точки Ч на северо-восток по южной границе взрывоопасной зоны от магистрального газопровода до границы города (точка Ш);

36) далее от точки Ш на восток по границе города до южной границы взрывоопасной зоны от магистрального газопровода (точка Щ);

37) далее от точки Щ на восток по южной границе взрывоопасной зоны от магистрального газопровода до западной границы СМУП "Ритуал" (городское кладбище) (точка Э);

38) далее от точки Э на юг-восток-север вдоль границ СМУП "Ритуал" до южной границы взрывоопасной зоны от магистрального газопровода (точка Ю);

39) далее от точки Ю на северо-восток по южной границе взрывоопасной зоны от магистрального газопровода до западной границы коллективного сада N 62 (точка Я);

40) далее от точки Я на юг и восток по границе коллективного сада N 62;

41) далее по южной и восточной границам коллективного сада N 73 до взрывоопасной зоны от магистрального газопровода (точка А).

4.4. Для реализации идей генерального плана в части земельного устройства необходимо выполнить:

1. Проекты межевания и постановку на кадастровый учет территорий по проектной границе города, в том числе:

На первую очередь

Участки, включаемые в границу города:

- жилая застройка по ул. Березовый проезд;

- жилая застройка в СХПК "Первоуральский";

- микрорайон "Ельничный";

- поселок "Заречный";

- участок коммунального хозяйства (скважины и водонапорная башня);

- участок "Подъезд к ц/у с/х "Первоуральский" от км 3+790 а/д "Подъезд к г. Первоуральск".

Участки, исключаемые из границ города:

- карьер "Северный" ОАО "Первоуральский динасовый завод";

- промплощадки карьера и отвала вскрышных пород и отходов обогащения ОАО "Первоуральское рудоуправление";

- сооружения системы мелиорации СХПК "Первоуральский" на пруду Копань.

На вторую очередь

- участки, исключаемые из границы города - городские земли в охранной зоне газопровода;

- участки, включаемые в границу города - земли лесного и водного фонда.

2. Вынос границы города в натуру с установлением межевых знаков