Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 1 ноября 2010 г. N Ф09-8971/10-С3 по делу N А60-7205/2010-С6 Суд отказал в признании недействительным решения инспекции о доначислении земельного налога, поскольку требование законодательства о доведении до налогоплательщиков сведений о кадастровой стоимости имущества соблюдено, при этом неопубликование в средствах массовой информации приложений к спорному региональному нормативному правовому акту не влечет нарушения прав заявителя на получение информации о кадастровой стоимости земли и не может свидетельствовать о том, что данное постановление нельзя признать официально опубликованным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 1 ноября 2010 г. N Ф09-8971/10-С3 по делу N А60-7205/2010-С6

Дело N А60-7205/2010-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Дубровского В.И., судей Первухина В.М., Гавриленко О.Л.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Первоуральское автотранспортное предприятие N 8" (далее - общество, налогоплательщик) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2010 по делу N А60-7205/2010-С6 Арбитражного суда Свердловской области.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества - Теребова А.А. (доверенность от 11.01.2010 N 1);

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Свердловской области (далее - инспекция, налоговый орган) - Караваев А.С. (доверенность от 17.08.2009 N 11-06).

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения инспекции от 15.10.2009 N 4221 в части доначисления земельного налога в сумме 173 468 руб. и пеней в сумме 4646 руб. 05 коп.

Решением суда от 21.05.2010 (резолютивная часть от 17.05.2010; судья Колосова Л.В.) заявленные требования удовлетворены в полном объеме; решение налогового органа признано недействительным в оспариваемой части.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2010 (резолютивная часть от 26.07.2010; судьи Гулякова Г.Н., Голубцов В.Г., Савельева Н.М.) решение суда отменено; в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам. По мнению налогоплательщика, судом апелляционной инстанции сделан ошибочный вывод о том, что постановление Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области" (далее - постановление Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП) вступило в силу с 01.01.2009. Общество полагает, что указанное постановление не могло использоваться для определения налоговой базы по земельному налогу за 2009 год.

В силу ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной налоговой проверки представленного обществом расчета авансовых платежей по земельному налогу за 2 квартал 2009 года инспекцией вынесено решение от 15.10.2009 N 4221 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Названным решением обществу предложено уплатить недоимку по авансовому платежу по земельному налогу в сумме 173 468 руб. и пени в сумме 4646 руб. 05 коп.

Основанием для доначисления обществу авансового платежа по земельному налогу и пеней послужили выводы инспекции о занижении налогоплательщиком налогооблагаемой базы в результате применения кадастровой стоимости земельных участков по состоянию до 01.01.2009 без учета ее повышения. По мнению налогового органа, при расчете земельного налога следовало применять кадастровую стоимость земельных участков, утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП.

Полагая, что решение инспекции нарушает его права и законные интересы, налогоплательщик обжаловал его в вышестоящий налоговый орган.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области от 30.11.2009 N 2047/09 решение инспекции оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что кадастровая стоимость земельных участков, установленная в приложении к постановлению Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП, не подлежит применению при формировании налоговых обязательств по земельному налогу за 2 квартал 2009 года, поскольку названное постановление с приложениями опубликовано только 19.03.2009.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что постановление Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП вступило в силу с 01.01.2009, в связи с чем при определении налоговой базы подлежит применению кадастровая стоимость земельных участков, установленная данным постановлением.

Выводы суда апелляционной инстанции основаны на материалах дела, исследованных согласно требованиям, установленным ст. 65, 71, ч. 4, 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют законодательству.

В соответствии с п. 1 ст. 393 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год.

Согласно ст. 391 Кодекса налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом; налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке.

Пунктом 14 ст. 396 Кодекса предусмотрено доведение до сведений налогоплательщиков кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 1 января календарного года в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, не позднее 1 марта этого года.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2008 N 52 "О порядке доведения кадастровой стоимости земельных участков до сведения налогоплательщиков" территориальные органы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости бесплатно предоставляют налогоплательщикам земельного налога сведения о кадастровой стоимости земельных участков в виде кадастрового номера объекта недвижимости и его кадастровой стоимости для целей налогообложения по письменному заявлению налогоплательщика в порядке, установленном ст. 14 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости". Сведения о кадастровой стоимости земельных участков для целей налогообложения размещаются на официальном сайте Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в сети Интернет.

Судом апелляционной инстанции установлено, что кадастровая стоимость земельного участка определена налоговым органом на основании постановления Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП. Данное постановление опубликовано 24.12.2008 в "Областной газете" N 407 (без утвержденных результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области, с указанием в примечании, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков размещены на официальном сайте Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в сети Интернет), Собрании законодательства Свердловской области от 19.03.2009 N 12-9(2008)-12-29(2008), ст. 2239. Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2009 N 458-ПП внесены изменения в спорное постановление, в соответствии с которыми постановление Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП вступает в силу по истечении 7 дней после официального опубликования.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Постановления Правительства Свердловской области N 458-ПП следует читать как 27 апреля 2009 г.

Таким образом, судом апелляционной инстанции сделаны правильные выводы о том, что постановление Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП вступило в силу с 01.01.2009, требование законодательства, предусмотренное п. 14 ст. 396 Кодекса, о доведении налогоплательщиков сведений о кадастровой стоимости имущества соблюдено.

При этом суд апелляционной инстанции верно отметил, что неопубликование в "Областной газете" приложений к спорному постановлению Правительства Свердловской области не влечет нарушения прав налогоплательщиков (граждан и организаций) на получение информации о кадастровой стоимости земельных участков и не может свидетельствовать о том, что оспариваемое постановление нельзя признать официально опубликованным.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что при определении налоговой базы подлежит применению кадастровая стоимость земельных участков, установленная постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене судебного акта, судом кассационной инстанции не выявлено.

Доводы заявителя кассационной жалобы выводов суда апелляционной инстанции не опровергают, направлены на переоценку доказательств и установленных судом фактических обстоятельств и не являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2010 по делу N А60-7205/2010-С6 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Первоуральское автотранспортное предприятие N 8" - без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу "Первоуральское автотранспортное предприятие N 8" из средств федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 20.09.2010 N 454.