Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16 ноября 2010 г. N Ф09-9519/10-С6 по делу N А07-2287/2010 Поскольку истцом доказательств, подтверждающих, что земельный участок, на котором расположены спорные постройки, принадлежит ему на праве собственности или постоянного (бессрочного) пользования, не представлено, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания права собственности истца на объекты недвижимости (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 16 ноября 2010 г. N Ф09-9519/10-С6 по делу N А07-2287/2010

Дело N А07-2287/2010

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Мындря Д.И., судей Столярова А.А., Купреенкова В.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ясная поляна" (далее - общество) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2010 по делу N А07-2287/2010 Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества - Даниленков А.В. (доверенность от 13.11.2010 N 02/2010);

Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее - Управление) - Исламова Э.К. (доверенность от 06.04.2010 N 138-д).

Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Управлению о признании права собственности на объекты недвижимости - домик туристический, литера А, общей площадью 30,5 кв.м и домик туристический, литера Б, общей площадью 30,4 кв.м, согласно кадастровому паспорту, составленному государственным унитарным предприятием "Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан" по состоянию на 14.08.2008, расположенные по адресу: с. Нугуш Мелеузовского района Республики Башкортостан, Вельское лесничество, 83 квартал, выдел 8 национального парка "Башкирия" (с учетом уточнений, принятых судом в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное учреждение "Национальный парк "Башкирия" (далее - учреждение "Национальный парк "Башкирия").

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.06.2010 (судья Акопян Л.Л.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2010 (судьи Карпачева М.И., Баканов В.В., Пивоварова Л.В.) решение суда отменено. В удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит постановление отменить, решение суда оставить в силе, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неправильное толкование ст. 261, 606, п. 3 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 1, 7, 16 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", неправильное применение п. 2 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам. Заявитель, указывая на то, что спорные строения возведены в 2003 году (разрешение на строительство от 18.08.2003 N 15, акт приемки в эксплуатацию законченной строительством базы отдыха "Ясная поляна" от 15.11.2003, постановление главы администрации Мелеузовского района и г. Мелеуз от 20.11.2003 N 1402 "Об утверждении акта приемки в эксплуатацию законного строительством объекта"), считает, что применение судом первой инстанции положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.09.2006, то есть на момент возникновения у истца права требовать признания права собственности на самовольно возведенные им строения, является обоснованным. Кроме того, общество полагает, что вывод суда апелляционной инстанции о незаключенности договора аренды земельного участка от 16.07.2003 является ошибочным, поскольку положения действующего законодательства не содержат указаний на необходимость приложения к договору аренды земельного участка его кадастрового плана и проведения государственной регистрации договора аренды, заключенного на срок менее одного года.

В отзыве на кассационную жалобу Управление просит оставить постановление суда без изменения.

При рассмотрении спора судами установлено, что 16.07.2003 между учреждением "Национальный парк "Башкирия" (арендодатель) и обществом (арендатор) подписан договор аренды, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное пользование земельный участок площадью 0,5 га, расположенный в Вельском лесничестве, квартал N 83, выдел 8 национального парка "Башкирия", сроком на 10 лет. Разрешенными видами использования арендуемого земельного участка в соответствии с п. 2.3 названного договора аренды определены обустройство и обслуживание базы отдыха (т. 1, л.д. 29-32).

Согласно п. 4.2.4 договора арендатор имеет право осуществлять в установленном порядке строительство объектов на выделенной территории в соответствии с проектной документацией и договором аренды земельного участка.

Арендатор является собственником воздвигнутых им в соответствии с проектной документацией объектов и полностью отвечает за безопасность жизнеобеспечения, противопожарную безопасность и сохранность построенных им объектов на участке (п. 10.2 договора).

Постановлением главы администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от 26.02.2008 N 451 "Об утверждении проекта границ земельного участка для размещения и эксплуатации базы отдыха общества" на территории учреждения "Национальный парк "Башкирия" установлены границы арендуемого земельного участка (т. 1, л.д. 12).

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка (выпиской из государственного кадастра недвижимости) от 07.06.2008 N 237/08-03-0014 земельный участок площадью 6 515 кв.м, категория земель: земли особо охраняемых природных территорий и объектов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации базы отдыха, находящийся примерно в 500 м по направлению на север от ориентира северный край плотины Нугушского водохранилища, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Республика Башкортостан, Мелеузовский р-н, поставлен на кадастровый учет 03.06.2008, ему присвоен кадастровый номер 02:37:210201:51 (т. 1, л.д. 26-28).

Распоряжением Управления от 22.08.2008 N 354 обществу предоставлен в аренду земельный участок федеральной собственности площадью 5000 кв.м из земель особо охраняемых территорией и объектов, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Мелеузовский р-н, Вельское лесничество, квартал N 83, выдел 8, сроком на 11 месяцев с 01.01.2008 по 01.12.2008.

Во исполнение указанного распоряжения 22.09.2008 между Управлением (арендодатель) и обществом (арендатор) подписан договор N 000870 аренды земельного участка, расположенного в границах национального парка и являющегося федеральной собственностью, согласно которому арендатору предоставлена в аренду часть земельного участка площадью 5000 кв.м, кадастровый номер 02:37:210201:51, расположенного в границах земель особо охраняемых природных территорий, для размещения и эксплуатации базы отдыха (т. 1, л.д. 14-21).

Дополнительными соглашениями от 01.12.2008 N 1 и от 01.11.2009 N 2 срок действия договора аренды от 22.09.2008 N 000870 продлен до 01.10.2010 (т. 1, л.д. 22-25).

Согласно техническому паспорту, составленному государственным унитарным предприятием "Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан" по состоянию на 14.08.2008, на арендованном земельном участке обществом возведены строения - туристические бревенчатые одноэтажные домики, литеры А и Б, общей площадью 30,5 кв.м и 30,4 кв.м соответственно (т. 1, л.д. 44-59).

Общество, ссылаясь на то, что спорные объекты возведены за счет собственных средств, соответствуют техническим и санитарным требованиям, их сохранение не нарушает права и законные интересы третьих лиц, обратилось в арбитражный суд с иском о признании на них права собственности на основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции, принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства (разрешение на строительство от 18.08.2003 N 15, акт приемки в эксплуатацию законченной строительством базы отдыха "Ясная поляна" от 15.11.2003, постановление главы администрации Мелеузовского района и г. Мелеуз от 20.11.2003 N 1402 "Об утверждении акта приемки в эксплуатацию законного строительством объекта"), руководствуясь ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.09.2006 и предусматривавшей возможность признания права собственности на самовольную постройку за лицом, обладающим земельным участком на праве аренды, пришел к выводу о том, что оспариваемые постройки возведены в соответствии с действующим законодательством, соответствуют санитарным нормам и правилам, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, и удовлетворил исковые требования.

Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств наличия у него права собственности либо права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведены спорные постройки. Возможность признания права собственности на самовольные постройки за лицом, владеющим земельным участком на основании договора аренды, п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ не предусматривает.

Кроме того, суд апелляционной инстанции, руководствуясь п. 1 ст. 432, ст. 606, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", действовавшей в момент подписания договора аренды от 16.07.2003, пришел к выводу о незаключенности названного договора в связи с несогласованностью сторонами в установленном законом порядке предмета договора ввиду отсутствия государственного кадастрового учета земельного участка, а также в связи с отсутствием государственной регистрации указанного договора аренды, заключенного на срок более одного года.

Суд кассационной инстанции считает, что постановление суда апелляционной инстанции отмене не подлежит.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ, действовавшей в период возникновения правоотношения по признанию права собственности) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку истцом в порядке, предусмотренном ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств, подтверждающих, что земельный участок, на котором расположены спорные постройки, принадлежит ему на праве собственности или постоянного (бессрочного) пользования, суду не представлено, вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для признания права собственности общества на указанные объекты недвижимости в соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является верным.

Доводы заявителя кассационной жалобы не свидетельствует о неправильном применении судом положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и не являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основаниями для отмены обжалуемого постановления согласно ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда является законным и отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2010 по делу N А07-2287/2010 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ясная поляна" - без удовлетворения.