Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 15 ноября 2010 г. N Ф09-9471/10-С6 по делу N А50-4846/2010 Суд признал недействительным право муниципальной собственности на нежилое помещение, признав право общей долевой собственности на данное имущество за собственниками помещений в многоквартирном доме, поскольку спорный объект реконструирован из мест общего пользования, а также имеются взаимоисключающие выписки из реестра муниципальной собственности, из содержания которых невозможно установить факт включения помещения в названный реестр, что указывает на отсутствие оснований для регистрации права собственности муниципального образования на данную недвижимость (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 15 ноября 2010 г. N Ф09-9471/10-С6 по делу N А50-4846/2010

Дело N А50-4846/2010

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Смирнова А.Ю., судей Мындря Д.И., Столярова А.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента имущественных отношений администрации г. Перми (далее - департамент) на решение Арбитражного суда Пермского края от 02.06.2010 по делу N А50-4846/2010 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2010 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

товарищества собственников жилья "Юрша, 60" - Патраков Ю.И. (доверенность от 15.07.2009);

департамента - Лысковцев М.М. (доверенность от 01.09.2010 N 138).

Департамент в рамках дела N 50-4846/2010 обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю (далее - управление) о признании права муниципальной собственности на нежилые помещения (литера В) на первом этаже жилого дома (номера на поэтажном плане 1, 2) общей площадью 12,4 кв. м, крыльцо (литера В4) площадью 6,6 кв. м, расположенные но адресу: г. Пермь, ул. Юрша, 60; признании незаконным отказа в регистрации права муниципальной собственности на указанные объекты, выраженного в письме от 20.11.2009 N 22/048/2009-328, возложении обязанности произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на данные объекты.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 04.05.2010 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено товарищество собственников жилья "Юрша, 60".

Товарищество собственников жилья "Юрша, 60" в рамках дела N А50-2348/2010 обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к департаменту о признании недействительным права муниципальной собственности на нежилое помещение колясочной (литера В) общей площадью 12,4 кв. м, расположенное по адресу: г. Пермь, Мотовилихинский район, ул. Юрша, 60; о признании права общей долевой собственности на данное помещение за собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Пермь ул. Юрша, 60 (с учетом принятого арбитражным судом уточнения исковых требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено управление.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 04.05.2010 дело N А50-2348/2010 объединено с делом N А50-4846/2010 в одно производство на основании ч. 2.1 ст. 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, делу присвоен номер А50-4846/2010.

Протокольным определением Арбитражного суда Пермского края от 01.06.2010 на основании ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке процессуального правопреемства управление заменено на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 02.06.2010 (судья Гусельникова Н.В.) в удовлетворении требований департамента отказано. Исковые требования товарищества собственников жилья "Юрша, 60" удовлетворены частично, признано право общей долевой собственности на нежилое помещение колясочной (литера В) площадью 12,4 кв. м за собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Пермь, ул. Юрша, 60. В удовлетворении остальной части исковых требований товарищества собственников жилья "Юрша, 60" отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2010 (судьи Голубцова Ю.А., Гребенкина Н.А., Дюкин В.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе департамент просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами ст. 209, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 7 Федерального закона от 15.06.1996 N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья", ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявитель считает, что право муниципальной собственности на указанное помещение возникло на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", распоряжения Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп "Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности". Департамент также указывает на отсутствие в материалах дела документов, подтверждающих техническое назначение спорного помещения. По его мнению, факт реконструкции помещения не может являться основанием для отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности на названный объект недвижимости. Поскольку согласно приказу Минземстроя Российской Федерации от 04.08.1998 N 37 "Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации" помещения общего пользования нумеруются римскими цифрами, а в техническом паспорте спорное помещение обозначено арабскими цифрами, вывод судов о том, что указанное помещение принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, является несостоятельным.

В отзывах на кассационную жалобу управление, товарищество собственников жилья "Юрша, 60" возражают против изложенных в ней доводов, считают их необоснованными, просят оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Как следует из материалов дела, решением малого Совета Пермского городского Совета народных депутатов от 18.05.1993 N 106 в муниципальную собственность г. Перми передан жилой фонд, в состав которого включены объекты, поименованные в приложенном к данному решению перечне. К числу жилых домов, вошедших в состав муниципальной собственности, относится дом по ул. Юрша, 60.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности от 14.09.2009 N 19-18-8653-1 нежилое помещение (литера В) общей площадью 12,4 кв. м на первом этаже жилого дома, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Юрша, 60, включено в реестр муниципальной собственности (решение малого Совета Пермского городского Совета народных депутатов от 18.05.1993 N 106).

Департамент обратился в управление с заявлением о проведении государственной регистрации права муниципальной собственности на нежилое помещение площадью 12,4 кв. м, крыльцо площадью 6,6 кв. м, расположенные по адресу: г. Пермь ул. Юрша, 60. К заявлению были приложены кадастровый паспорт помещения от 16.09.2008, выписка из реестра муниципальной собственности от 14.09.2009 N 19-18-8653-1, постановление администрации г. Перми от 15.05.2008 N 393.

Письмом от 20.11.2009 N 22/048/2009-328 управление отказало в государственной регистрации права на недвижимое имущество. При этом управление отметило, что заявителем не представлено доказательств наличия согласия собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию, документов о согласовании самовольной реконструкции, поскольку исходя из сведений государственного унитарного предприятия "Центр технической инвентаризации Пермского края" нежилое помещение общей площадью 12,4 кв. м, расположенное по адресу: г. Пермь, ул. Юрша, 60, реконструировано из мест общего пользования. В письме также указано на наличие взаимоисключающих выписок из реестра муниципальной собственности: согласно выписке от 15.01.2008 N 19-19-182/07-6 нежилое помещение не включено в реестр муниципальной собственности, а согласно выписке от 14.09.2009 N 19-18-8653-1 спорное помещение включено в названный реестр.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, департамент обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к управлению о признании права муниципальной собственности на нежилые помещения (литера В) на первом этаже жилого дома общей площадью 12,4 кв. м, крыльцо (литера В4) площадью 6,6 кв. м, расположенные по адресу: г. Пермь, ул. Юрша, 60; признании незаконным отказа в регистрации права муниципальной собственности на указанные объекты, выраженного в письме от 20.11.2009 N 22/048/2009-328, возложении обязанности произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на данные объекты.

Товарищество собственников жилья "Юрша, 60" также обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к департаменту о признании недействительным права муниципальной собственности на нежилое помещение колясочной общей площадью 12,4 кв. м, расположенное по адресу: г. Пермь, Мотовилихинский район, ул. Юрша, 60; о признании права общей долевой собственности на данное помещение за собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Пермь ул. Юрша, 60.

Отказывая в удовлетворении требований департамента и удовлетворяя требования товарищества собственников жилья "Юрша, 60" о признании права общей долевой собственности на спорное помещение, суды исходили из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме).

Суды установили, что приватизация квартир в жилом доме по ул. Юрша, 60 г. Перми началась в 1992 году.

Как следует из экспликации к поэтажному плану дома технического паспорта нежилого помещения по состоянию на 24.12.1987, на первом этаже дома N 60 по ул. Юрша г. Перми имеется помещение N XX - колясочная площадью 18,8 кв. м, относящаяся к местам общего пользования (т. 1, л.д. 62). В плане первого этажа дома N 60 по ул. Юрша г. Перми в техническом паспорте здания по состоянию на 08.11.2000 сделана отметка о самовольной перепланировке помещений N 1 и 2 (помещения колясочной), в результате чего площадь данного помещения изменилась до 12,4 кв. м (т. 2, л.д. 14).

Согласно письму государственного унитарного предприятия "Центр технической инвентаризации Пермского края" от 03.11.2009 N 118-3-2403 не зарегистрированы нежилые помещения на первом этаже в 10-этажном жилом доме N 60 по ул. Юрша г. Перми, обременении (ограничений) нет, реконструкция помещений N 1,2 зафиксирована на дату обследования 08.08.2006 (т. 1, л.д. 31).

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В силу п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как установлено судами, доказательств реконструкции спорного помещения в установленном законом порядке в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание содержание технической документации на спорное помещение, письма государственного унитарного предприятия "Центр технической инвентаризации Пермского края" от 03.11.2009 N 118-3-2403, суды сделали вывод о том, что спорное помещение образовано из мест общего пользования, в связи с чем обладает признаками, установленными ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, на него в силу ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяется режим общей долевой собственности всех собственников помещений в указанном жилом доме.

Вместе с тем, как указали суды, доказательств наличия согласия собственников помещений в доме на произведенную реконструкцию спорных помещений не представлено.

Как следует из материалов дела, департаментом заявлены требования о признании права муниципальной собственности на нежилые помещения (литера В) на первом этаже жилого дома общей площадью 12,4 кв. м, крыльцо (литера В4) площадью 6,6 кв. м, расположенные по адресу: г. Пермь, ул. Юрша, 60; признании незаконным отказа в регистрации права муниципальной собственности на указанные объекты, выраженного в письме от 20.11.2009 N 22/048/2009-328, возложении обязанности произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на данные объекты.

Таким образом, суд правильно исходил из того, что возник спор о праве на имущество между департаментом и товариществом собственников жилья "Юрша, 60", и что от результатов разрешения данного спора будет зависеть возможность удовлетворения требования департамента к управлению.

Суд принял во внимание, что департамент обращался в управление с заявлением от 24.01.2008 о постановке на учет бесхозяйного имущества (нежилых помещений (литера В) на первом этаже жилого дома общей площадью 12,4 кв. м, крыльца (литера В4) площадью 6,6 кв. м, расположенные по адресу: г. Пермь, ул. Юрша, 60), названное имущество не было включено в реестр муниципальной собственности (выписка из реестра муниципальной собственности от 15.01.2008 N 19-19-182/07-6). Лишь затем появились выписки от 14.09.2009 N 19-18-8653-1 и от 26.02.2010 N 19-24-1332/07 о том, что спорное помещение включено в реестр муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах суды, установив, что нежилое помещение общей площадью 12,4 кв. м, расположенное по адресу: г. Пермь, ул. Юрша, 60, реконструировано из мест общего пользования, а также принимая во внимание наличие взаимоисключающих выписок из реестра муниципальной собственности, из содержания которых невозможно установить факт включения спорного помещения в названный реестр, сделали правильный вывод об отсутствии у управления оснований для государственной регистрации права муниципальной собственности на данное помещение.

Учитывая изложенное, суды правомерно удовлетворили требования товарищества собственников жилья "Юрша, 60" о признании права общей долевой собственности на спорное помещение и отказали в удовлетворении требований департамента.

В связи с этим суды обоснованно отказали в удовлетворении требований департамента к управлению о признании права муниципальной собственности на нежилые помещения, признании незаконным отказа в регистрации права муниципальной собственности на указанные объекты, возложении обязанности произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на данные объекты.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 02.06.2010 по делу N А50-4846/2010 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2010 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента имущественных отношений администрации г. Перми - без удовлетворения.