Постановление Главы Полевского городского округа Свердловской области от 4 октября 2010 г. N 1998 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Полевского городского округа" на период 2011-2013 годов"

В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральным законом от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Уставом Полевского городского округа, в целях определения основных направлений деятельности в рамках реализации вопроса местного значения - участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Полевского городского округа постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Полевского городского округа" на период 2011-2013 годов (далее - программа) (прилагается).

2. Предусматривать ежегодно средства в объемах программы в проектах бюджета Полевского городского округа на очередной финансовый год для реализации мероприятий программы.

3. Опубликовать настоящее постановление в Полевской городской общественно-политической газете "Диалог" и разместить на официальном сайте Полевского городского округа (http://pgoadm.ru).

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Полевского городского округа Недоспелова С.Б.

Глава Полевского городского округа

Д.В. Филиппов

Муниципальная целевая программа
"Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Полевского городского округа" на период 2011-2013 годов
(утв. постановлением Главы Полевского городского округа от 4 октября 2010 г. N 1998)

Паспорт
муниципальной целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Полевского городского округа"на период 2011-2013 годов

1. Наименование муниципальной программы	Муниципальная целевая программа по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Полевского городского округа на период 2011-2013 годов (далее - Программа)
2. Заказчик Программы	Орган местного самоуправления Администрация ПГО
3. Разработчик Программы	Орган местного самоуправления Администрация ПГО, отдел экономики Администрации ПГО
4. Исполнители Программы	1) ОМС Администрация ПГО; 2) ОМС Управление образованием ПГО; 3) ОМС Управление культурой ПГО; 4) Отдел гражданской защиты г. Полевской государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Территориальный центр мониторинга и реагирования на чрезвычайные ситуации в Свердловской области"; 5) ОВД по Полевскому городскому округу; 6) Отделение Управления Федеральной миграционной службы России по Свердловской области в Полевском районе
5. Основания разработки Программы	1) Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 2) Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; 3) Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
6. Цели и задачи Программы	Цели Программы: 1) противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории Полевского городского округа, от террористических и экстремистских актов; 2) минимизация последствий проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий; 3) формирование у населения, проживающего на территории муниципального образования, внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека; 4) формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика недопущения агрессивного поведения. Задачи программы: 1) информирование населения муниципального образования по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; 2) пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий; 3) организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера; 4) формирование финансового резерва на оказание единовременной материальной помощи гражданам, пострадавших в результате террористического акта; 5) содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий
7. Сроки реализации Программы	2011-2013 годы
8. Источники финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета в период с 2011 по 2013 годы в объеме 165,0 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 55,0 тысяч рублей; 2012 год - 55 ,0 тысяч рублей; 2013 год - 55,0 тысяч рублей
9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Ожидаемые конечные результаты: 1) совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории муниципального образования; 2) распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных, средних специальных и высших учебных учреждений; 3) гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности; 4) формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ; 5) укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности; 6) недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок; 7) формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории муниципального образования идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации
10. Контроль за исполнением Программы	Контроль за выполнением мероприятий программы осуществляется 1 раз в квартал комиссией по профилактике терроризма и экстремизма Полевского городского округа с оформлением протокола и решения комиссии
11. Используемые сокращения	ОМС - орган местного самоуправления ПГО - Полевской городской округ ОВД по ПГО - Отдел внутренних дел по Полевскому городскому округу

Раздел 1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программно-целевым методом

Согласно подпункту 7.1 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Программа направлена на реализацию вопроса местного значения: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Полевского городского округа.

Состояние гражданской обороны, защиты населения и территории от проявлений терроризма и экстремизма в ПГО в настоящее время не соответствуют в полной мере предъявляемым требованиям.

Необходимость подготовки и последующей реализации муниципальной целевой программы вызвана тем, что современная криминогенная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной.

В условиях, когда наметилась тенденция к стабилизации обстановки в регионе Северного Кавказа, и в частности на территории Чечни, где террористы практически лишены возможности осуществлять подрывные действия силами крупных вооруженных формирований, их деятельность организуется по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей на всей территории России. Представители террористических организаций, сформированных и финансируемых как на территории России, так и за ее пределами, не оставляют попыток планирования и совершения террористических актов.

На территории ПГО находятся 2 объекта, отнесенные к объектам особой важности: ОАО "Северский трубный завод", ОАО "Полевской криолитовый завод".

Криминальную напряженность усиливает незаконная миграция. Анализ миграционной обстановки в области показывает, что интенсивность миграционных потоков из стран с нестабильной общественно-политической и социально-экономической обстановкой имеет устойчивую тенденцию к увеличению.

Правоохранительными органами по городу Полевскому проводится серьезная работа по борьбе с террористической угрозой. Однако угроза совершения террористических актов остается.

Одними из основных причин возникновения проблемы угрозы террористического или экстремистского характера на территории ПГО являются:

1) отсутствие обучения населения первичным мерам при возникновении террористической угрозы;

2) отсутствие финансового резерва на ликвидацию террористических проявлений;

3) отсутствие средств для проведения пропагандистских мероприятий по вопросам профилактики терроризма и экстремизма на территории ПГО;

4) отсутствие организованных на должном уровне мероприятий, направленных на профилактику проявлений терроризма и экстремизма.

Данная Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с терроризмом и проявлениями экстремизма затрагивает сферу деятельности органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов государственной власти и управления.

Программа рассчитана на 3 года в связи с постоянными динамическими переменами в рассматриваемой сфере и необходимостью совершенствования форм и методов борьбы с терроризмом Полевского городского округа на период 2011-2013 годов.

Реализация предложенных в Программе мер позволит значительно расширить потенциал механизма противодействия терроризму и экстремизму в целом, сделать более эффективной деятельность органов, участвующих в противодействии терроризму и экстремизму, привлечь дополнительные финансовые ресурсы, выработать современную упреждающую систему противодействия терроризму и экстремизму в Полевском городском округе.

Раздел 2. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы на территории ПГО являются:

1) противодействие терроризму и экстремизму, а также защита жизни граждан, проживающих на территории ПГО, от террористических и экстремистских актов;

2) минимизация последствий проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;

3) формирование у населения, проживающего на территории муниципального образования, внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;

4) формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика недопущения агрессивного поведения.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

1) информирование населения ПГО по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

2) пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;

3) организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;

4) формирование финансового резерва на оказание единовременной материальной помощи гражданам, пострадавших в результате террористического акта;

5) содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение Программы

N п/п	Источники финансирования	Объем финансирования Программы (тыс. руб.)
		2011 год	2012 год	2013 год
1.	Федеральный бюджет	-	-	-
2.	Областной бюджет	-	-	-
3.	Местный бюджет	55,0	55,0	55,0
4.	Внебюджетные средства	-		-
5.	Всего по источникам финансирования	55,0	55,0	55,0

Раздел 4. Механизм управления Программой

Муниципальным заказчиком - координатором Программы является Администрация Полевского городского округа.

Управление Программой организует комиссия по профилактике терроризма и экстремизма в Полевском городском округе.

Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет первый заместитель Главы Администрации Полевского городского округа.

Раздел 5. Система контроля за реализацией Программы

Контроль за исполнением Программы возлагается на комиссию по профилактике терроризма и экстремизма, состав которой утвержден постановлением Главы Полевского городского округа от 25.11.2009 N 2047 "О создании комиссии по профилактике терроризма и экстремизма в Полевском городском округе" (в редакции от 21.04 2010 N 655).

Исполнители, являющиеся получателями бюджетных средств по данной Программе, организуют выполнение мероприятий Программы и осуществляют функции заказчика работ или услуг, приобретаемых, выполняемых или оказываемых для реализации настоящей Программы и представляют в отдел по экономике Администрации Полевского городского округа информацию об исполнении мероприятий Программы ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в соответствии с приложением N 2 к постановлению Главы Полевского городского округа от 11.03.2009 N 244 "Об утверждении Положения о порядке подготовки и организации исполнения муниципальных целевых программ Полевского городского округа".

Исполнители осуществляют текущий контроль за ходом исполнения мероприятий Программы, в том числе:

1) за целевым использованием средств местного бюджета, выделенных для обеспечения реализации программы;

2) за количеством и качеством поставляемых товаров и сроками их поставки, за ходом и качеством выполнения подрядных работ или предоставляемых услуг в соответствии с договорами (контрактами) о закупке товаров, выполнении работ или оказании услуг, необходимых для реализации Программы;

3) за ходом и качеством выполнения услуг, необходимых для реализации Программы, предоставляемых подведомственными муниципальными учреждениями в соответствии с определенными им заданиями.

Раздел 6. План мероприятий по реализации муниципальной целевой программы

N п/п	Наименование мероприятия	Основные исполнители	Срок исполнения
1.	Проведение заседаний комиссии по профилактике терроризма и экстремизма в Полевском городском округе, состав которой утвержден постановлением Главы Полевского городского округа от 25.11.2009 N 2047 "О создании комиссии по профилактике терроризма и экстремизма в Полевском городском округе"	Недоспелов С.Б.	1 раз в квартал
2.	Проведение заседаний Консультативного совета по взаимодействию с национальными и религиозными общественными объединениями при Главе Полевского городского округа	Чабаева Д.И.	1 раз в квартал
3.	Осуществление еженедельного обхода территории муниципального образования на предмет выявления мест концентрации молодежи и выявление рода их занятий	ОВД по ПГО, Администрация ПГО	еженедельно
4.	Выявление в ходе осуществления контроля за соблюдением законодательства о розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин на территории ПГО, фактов распространения информационных материалов экстремистского характера. Уведомление о данных фактах прокуратуры и ОВД по ПГО	ОВД по ПГО	постоянно
5.	Информирование жителей ПГО о тактике действий при угрозе возникновения террористических актов посредством размещения информации в муниципальных средствах массовой информации	Администрация ПГО совместно с ОВД по ПГО и отделом гражданской защиты г. Полевской государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Территориальный центр мониторинга и реагирования на чрезвычайные ситуации в Свердловской области"	постоянно
6.	Разработка и издание информационных материалов, а также их тиражирование и распространение среди населения (в учебных заведениях, на предприятиях, в местах массового скопления людей и т.д.) по антитеррористической тематике	Администрация ПГО	ежеквартально
7.	Организация адресного распространения информационных материалов, а также их размещение на территории ПГО и в местах массового скопления людей на информационных стендах (в учебных заведениях, на предприятиях, в местах массового скопления людей и т.д.) по антитеррористической тематике, а также контактных телефонов, куда следует обращаться в случаях совершения противоправных действий против граждан	Администрация ПГО совместно с Отделением Управления Федеральной миграционной службы России по Свердловской области в Полевском районе, ОМС Управление образованием, ОМС Управление культурой, образовательные учреждения	ежеквартально
8.	Проведение тематических мероприятий: фестивалей, конкурсов, викторин, с целью формирования у граждан уважительного отношения к традициям и обычаям различных народов и национальностей	ОМС Управление культурой	регулярно в течение срока действия Программы
9.	Организация и проведение круглых столов, семинаров с привлечением должностных лиц и специалистов по мерам предупредительного характера при угрозах террористической и экстремистской направленности	Администрация ПГО совместно с ОВД по ПГО и отделом гражданской защиты г. Полевской государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Территориальный центр мониторинга и реагирования на чрезвычайные ситуации в Свердловской области"	регулярно в течение срока действия Программы
10.	Информирование граждан о наличии в Полевском городском округе телефонных линий для сообщения фактов экстремистской и террористической деятельности	Администрация ПГО совместно с отделом гражданской защиты г. Полевской государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Территориальный центр мониторинга и реагирования на чрезвычайные ситуации в Свердловской области"	в течение всего срока действия Программы
11.	Формирование финансового резерва на оказание единовременной материальной помощи гражданам, пострадавших в результате террористического акта	Администрация ПГО	в течение всего срока действия Программы
12.	Контроль недопущения наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах городской инфраструктуры	Администрация ПГО совместно с ОВД по ПГО	регулярно в течение срока действия Программы
Ожидаемые результаты: 1) обеспечение безопасности жизнедеятельности при возникновении угрозы террористического характера; 2) совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории муниципального образования; 3) распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных, средних специальных и высших учебных учреждений; 4) гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности; 5) формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ; 6) укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности; 7) недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок; 8) формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории муниципального образования идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации.

Раздел 7. Расходы бюджета ПГО на выполнение мероприятий Программы

N п/п	Мероприятия, источники финансирования	Заказчик мероприятия, исполнители мероприятия	Срок исполнения, объемы финансирования, тыс. рублей			Общий объем финансирования 2011-2013 тыс. руб.	Основные виды товаров, работ, услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо для осуществления мероприятия	Результаты, достигаемые в ходе выполнения мероприятия
			2011	2012	2013
Задача 1. Информирование населения ПГО по вопросам противодействия терроризму и экстремизму Задача 2. Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий
1.	Подготовка проектов, изготовление, приобретение буклетов, плакатов, памяток и рекомендаций для учреждений, предприятий, организаций, расположенных на территории ПГО	Администрация ПГО	15,0	15,0	15,0	45	Изготовление приобретение, тиражирование, копирование, распространение, информационных материалов (буклетов, памяток, плакатов)	Подготовка населения к правильным действиям в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с террористическими актами и проявлениями экстремизма
Задача 3. Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера
2.	Организация и проведение тематических мероприятий: фестивалей, конкурсов, викторин	ОМС Управление культурой	20,0	20,0	20,0	60	Приобретение информационных материалов, призов, аренда помещений, расходы на организацию тематических мероприятий, анкетирование молодежи	Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального Российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека. Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика недопущения агрессивного поведения
Задача 4. Формирование финансового резерва на оказание единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате террористического акта
3.	Формирование финансового резерва	Администрация ПГО	20,0	20,0	20,0	60	Выплата компенсаций пострадавшим в результате террористического акта	Осуществление материальной поддержки органом местного самоуправления граждан, пострадавших в результате террористического акта
Итого:			55,0	55,0	55,0	165