Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23 ноября 2010 г. N Ф09-9184/10-С4 по делу N А76-4889/2010-35-161 Суд отказал в признании незаконными действий ответчика по невключению в ликвидационный баланс задолженности перед бюджетом, поскольку доказательств, подтверждающих наличие у ответчика спорной задолженности, а также доказательств надлежащего предъявления ликвидатору в установленный срок требования о включении задолженности по уплате обязательных платежей инспекцией не представлено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 23 ноября 2010 г. N Ф09-9184/10-С4 по делу N А76-4889/2010-35-161

Дело N А76-4889/2010-35-161

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Шершон Н.В., судей Сердитовой Е.Н., Лиходумовой С.Н.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Копейску Челябинской области (далее - инспекция, регистрирующий орган) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 05.07.2010 по делу N А76-4889/2010-35-161 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2010 по тому же делу по заявлению инспекции к ликвидатору муниципального унитарного предприятия "Горводоканал г. Копейска" (далее - предприятие "Горводоканал г. Копейска") Сединкину Николаю Анатольевичу о признании действий незаконными.

В судебном заседании приняли участие представители инспекции - Иванова М.А. (доверенность от 11.01.2010 N 04-22/1), Сергеева Л.В. (доверенность от 22.01.2010 N 04-22/15).

Представители иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, а также путем размещения информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Инспекция обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к ликвидатору предприятия "Горводоканал г. Копейска" Сединкину Н.А. о признании незаконными действий по невключению в ликвидационный баланс задолженности перед бюджетом; возложении на ликвидатора обязанности по включению в ликвидационный баланс задолженности в сумме 58828600 руб.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 05.07.2010 (судья Котляров Н.Е.) в удовлетворении заявленных требований инспекции отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2010 (судьи Иванова Н.А., Дмитриева Н.Н., Кузнецов Ю.А.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе инспекция просит решение от 05.07.2010 и постановление от 06.09.2010 отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального права (ст. 63, 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 49 Налогового кодекса Российской Федерации), неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. Заявитель кассационной жалобы указывает на наличие у предприятия "Горводоканал г. Копейска" задолженности по налогам и сборам, в подтверждение которой в материалы дела представлены соответствующие расчеты, акты налоговых проверок, декларации, требования об уплате налогов; считает, что ликвидатор необоснованно ссылается на отсутствие задолженности и отклоняет требования инспекции.

Как следует из материалов дела, предприятие "Горводоканал г. Копейска" зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией города Копейска 27.03.1992, сведения о юридическом лице внесены в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1027400778118. В соответствии с уставом предприятия "Горводоканал г. Копейска" учредителем предприятия является администрация г. Копейска.

Главой Копейского городского округа Челябинской области вынесено распоряжение от 12.03.2007 N 393-р о ликвидации предприятия "Горводоканал г. Копейска".

В единый государственный реестр юридических лиц 19.03.2007 внесены соответствующие записи о принятии решения о ликвидации предприятия, назначении ликвидатора.

В журнале "Вестник государственной регистрации" 28.03.2007 опубликовано сообщение о принятом решении ликвидировать предприятие "Горводоканал г. Копейска", с указанием на то, что требования кредиторов могут быть заявлены в течение двух месяцев с момента публикации.

Ликвидатором в регистрирующий орган 23.11.2007 представлен промежуточный ликвидационный баланс предприятия "Горводоканал г. Копейска" по состоянию на 10.11.2007, регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись от 03.12.2007 N 2077411019838 о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Инспекцией в адрес предприятия "Горводоканал г. Копейска" направлено уведомление от 07.12.2007 N 478 о проведении 17.12.2008 сверки расчетов с бюджетом по налогам, сборам, взносам, а также акты сверки расчетов.

Ликвидатором предприятия "Горводоканал г. Копейска" 15.10.2009 для государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией в регистрирующий орган были представлены заявление о государственной регистрации по форме N Р16001, ликвидационный баланс по состоянию на 05.10.2009.

Рассмотрев представленные документы, посчитав сведения ликвидационного баланса об отсутствии задолженности по обязательным платежам в бюджет недостоверными, регистрирующий орган принял решение об отказе в государственной регистрации юридического лица от 21.10.2009 в связи с непредставлением определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" для государственной регистрации документов.

Считая действия ликвидатора по невключению суммы задолженности перед бюджетом в ликвидационный баланс неправомерными, инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

Порядок ликвидации юридического лица установлен ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с положениями указанной статьи ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями юридического лица или органом, принявшими решение о его ликвидации.

Нормами гражданского законодательства не установлены особенности предъявления требований об уплате налоговых обязательств при ликвидации юридического лица и порядка их включения в промежуточный ликвидационный баланс. Совмещение в одном лице функций регистрирующего и налогового органа не исключают необходимость соблюдения установленного ст. 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации порядка удовлетворения требований кредиторов при ликвидации юридического лица.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суды установили, что в данном случае установленный законом порядок ликвидации юридического лица соблюден; материалы дела содержат доказательства опубликования объявления о принятии решения о ликвидации предприятия "Горводоканал г. Копейска" с указанием порядка и срока предъявления требований кредиторами. Сведения о том, что предприятие "Горводоканал г. Копейска" находится в процессе ликвидации, 19.03.2007 внесены в единый государственный реестр юридических лиц.

При этом доказательств надлежащего предъявления инспекцией ликвидатору в установленный срок требования о включении задолженности по уплате обязательных платежей в перечень требований кредиторов ликвидируемого юридического лица, подлежащих удовлетворению (ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации), в материалах дела не имеется. Акты сверки задолженности, направленные инспекцией в адрес предприятия "Горводоканал г. Копейска", не свидетельствуют о надлежащем предъявлении кредитором своих требований.

Более того, судами также установлено, что инспекцией не представлено допустимых доказательств, подтверждающих наличие у предприятия задолженности перед бюджетом.

Учитывая изложенное, суды пришли к выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания для внесения сведений о наличии задолженности по обязательным платежам в сумме 58828600 руб. в ликвидационный баланс предприятия "Горводоканал г.Копейска".

Кроме того, согласно п. 4 ст. 64 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидируемого юридического лица.

Из указанной нормы следует, что при наличии спора по задолженности между ликвидационной комиссией юридического лица и кредитором (в данном случае налоговым органом) последний вправе обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии и в этом случае задолженность подлежит взысканию в порядке искового производства.

При этом положениями п. 4 ст. 64 Гражданского кодекса Российской Федерации такой способ судебной защиты прав кредиторов ликвидируемого юридического лица, как заявление требования о признании действий ликвидатора незаконными и об обязании ликвидационной комиссии включить сумму задолженности в промежуточный ликвидационный баланс не предусмотрен. Возможность включения требований кредиторов в промежуточный баланс юридического лица решением суда действующим законодательством не установлена.

Таким образом, вывод судов об отказе в удовлетворении заявленных требований является правильным.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. Суд кассационной инстанции считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами первой и апелляционной инстанций установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений при рассмотрении дела судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для отмены или изменения судебных актов, не установлено.

На основании изложенного решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отмене не подлежат, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 05.07.2010 по делу N А76-4889/2010-35-161 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2010 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Копейску Челябинской области - без удовлетворения.