Постановление администрации Серовского городского округа Свердловской области от 6 декабря 2010 г. N 2112 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Профилактика коррупции в Серовском городском округе" на 2011-2012 годы"

В соответствие с законом Свердловской области от 20 февраля 2009 года N 2-ОЗ "О противодействии коррупции в Свердловской области", в целях участия администрации Серовского городского округа в сфере профилактики и противодействия коррупции в Серовском городском округе, руководствуясь ст. 27(2) Устава Серовского городского округа, постановляет:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Профилактика коррупции в Серовском городском округе" на 2011-2012 годы (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в приложении к газете "Серовской рабочий" "Муниципальный вестник".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации Серовского городского округа

В.И. Овчинников

Муниципальная целевая программа
"Профилактика коррупции в Серовском городском округе" на 2011-2012 годы
(утв. постановлением администрации Серовского городского округа от 6 декабря 2010 г. N 2112)

Раздел 1. Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Профилактика коррупции в Серовском городском округе" на 2011-2012 годы (далее - Программа).
Основание для разработки программы, наименование, дата принятия и номер правового акта о разработке программы	Федеральный закон от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Областной закон от 20.02.2009 г. N 2-ОЗ "О противодействии коррупции в Свердловской области".
Заказчик	Администрация Серовского городского округа.
Разработчик программы	Отдел мобилизационной подготовки, гражданской защиты и общественной безопасности администрации Серовского городского округа.
Цели и задачи программы	Целью программы является: - профилактика коррупции и обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, от угроз, связанных с коррупцией; - повышение открытости работы органов местного самоуправления Серовского городского округа, вовлечение общества в процесс противодействия коррупционным проявлениям; - профилактика и предупреждение коррупционных правонарушений при осуществлении полномочий, возложенных на должностных лиц органов местного самоуправления; - антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов; - проведение антикоррупционного мониторинга; - формирование антикоррупционного общественного сознания.
Срок реализации программы	2011-2012 годы.
Источники финансирования	Средства бюджета Серовского городского округа, выделяемые на текущее финансирование деятельности администрации Серовского городского округа.
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программы	- Исключение проявления коррупции при исполнении полномочий должностными лицами органов местного самоуправления и предоставления муниципальных услуг. - Повышение качества и доступности муниципальных услуг. - Укрепление доверия граждан к деятельности администрации Серовского городского округа.
Контроль за ходом выполнения Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с разделом IV постановления администрации Серовского городского округа от 31.12.2009 года N 2448 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и контроля за выполнением муниципальных программ в Серовском городском округе".

Раздел 2. Характеристика проблемы

Одной их основных задач проводимой в Российской Федерации административной реформы является минимизация коррупционных проявлений в органах местного самоуправления, устранение причин и условий, порождающих коррупцию. В целях консолидации усилий органов государственной власти, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц, направленных на противодействие коррупции, Указом Президента Российской Федерации от 14.04.2010 года утвержден "Национальный план противодействия коррупции на 2010-2011 годы".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Указа следует читать как "13.04.2010 года"

Коррупция представляет собой угрозу нормальному функционированию органов местного самоуправления, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости. Коррупционность препятствует развитию местного самоуправления, существенно замедляет экономическое развитие, подрывает доверие населения к органам местного самоуправления. В связи с этим необходимо принятие дополнительных мер, направленных на существенное снижение уровня коррупции.

Основные мероприятия Программы направлены на противодействие коррупции путем введения антикоррупционных механизмов в сферах деятельности органов местного самоуправления, применения законодательства антикоррупционной направленности, а также создание такого психологического климата в обществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становится нормой и стимулирует участие граждан в жизни городского округа.

Реализация настоящей Программы даст возможность разработать и внедрить систему мониторинга антикоррупционных мероприятий, позволяющую определять их приоритетные направления, оценивать эффективность и своевременно корректировать проведение антикоррупционной политики, позволит повысить уровень правовой грамотности населения.

Раздел 3. Показатели оценки результативности планируемых мероприятий

Показатель		Значение по годам
		2010 г.	2011 г.	2012 г.
1	Повышение результата по индексу восприятия коррупции населением Серовского городского округа	2,2 балла (ввиду отсутствия социологического опроса в Серовском городском округе за основу взят среднеобластной показатель)	2,3 балла	2,4 балла
2	Снижение количества муниципальных служащих органов местного самоуправления Серовского городского округа, допустивших нарушения требований антикоррупционного законодательства	17 человек	не менее чем на 5 человек	не менее чем на 5 человек
3	Уменьшение количества обращений граждан в администрацию Серовского городского округа по нерешенным вопросам в различных сферах жизнедеятельности	2870 (в качестве базового значения показателя взяты данные за 2009 год)	1%	1%

Раздел 4. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения
Организационные вопросы
1.	Обеспечение деятельности комиссии по противодействию коррупции	Администрация Серовского городского округа	2011-2012 гг.
2.	Осуществление контроля за исполнением муниципальных нормативных правовых актов	Организационно-контрольное управление, руководители отраслевых органов и структурных подразделений администрации Серовского городского округа	2011-2012 гг.
3.	Анализ выявленных факторов коррупциогенности в муниципальных нормативных правовых актах	Правовое управление Организационно-контрольное управление	ежемесячно
4.	Разработка Порядка проведения антикоррупционного мониторинга в Серовском городском округе	Правовое управление Отдел муниципальной службы, кадров и наград Организационно-контрольное управление Отдел мобилизационной подготовки гражданской защиты и общественной безопасности	до 01.04.2011 г.
5.	Разработка муниципального правового акта о проведении ежегодного социологического опроса уровня восприятия коррупции в Серовском городском округе	Правовое управление Отдел муниципальной службы, кадров и наград Организационно-контрольное управление Отдел мобилизационной подготовки гражданской защиты и общественной безопасности	до 1 февраля 2011 г.
6.	Приобретение системы аудио- и видеозаписи для обеспечения безопасности муниципальных служащих при выполнении служебных обязанностей, связанных с организацией и проведением торгов с целью исключить провокации коррупционного характера	Бюджетно-бухгалтерский отдел администрации Серовского городского округа ООА СГО "КУМИ"	2012 г.
7.	Разработка целевой программы по профилактике коррупции в Серовском городском округе на период 2013-2014 годы.	Отдел мобилизационной подготовки, гражданской защиты и общественной безопасности	до 01.12. 2012 г.
Меры по совершенствованию управления в целях профилактики и предупреждения коррупции
8.	Проведение анализа эффективности закупок (сравнение закупочных и среднерыночных цен)	Комитет экономики	ежеквартально
9.	Проведение инвентаризации муниципального имущества на предмет его сохранности и правильного использования	Отраслевые органы администрации Серовского городского округа Бюджетно-бухгалтерский отдел администрация Серовского городского округа	ежегодно
10.	Проведение мониторинга выполнения муниципальными служащими обязанностей, ограничений и запретов, установленных действующим законодательством	Отдел муниципальной службы, кадров и наград	постоянно
11.	Участие в судебных разрешениях споров по предоставлению муниципальных услуг, обжалованию действий (бездействия) должностных лиц органов местного самоуправления	Правовое управление	постоянно
12.	Внедрение и применение современных электронных технологий при размещении муниципальных заказов	Комитет экономики	с января 2011 г. постоянно
13.	Осуществление ведомственного контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальными учреждениями социально-значимых муниципальных услуг	ООА СГО "Управление здравоохранения" ООА СГО "Комитет ЭТС и ЖКХ" ООА СГО "Комитет по физической культуре, спорту и туризму" ООА СГО Управление образования ООА СГО "Управление культуры и молодежной политики"	2011-2012 гг.
Организация мониторинга эффективности противодействия коррупции
14.	Проведение тематического анкетирования среди получателей муниципальных услуг (выявление коррупционных факторов)	ООА СГО "КУМИ" ООА СГО "Комитет ЭТС и ЖКХ" Комитет по архитектуре и градостроительству ООА СГО Управление образования ООА СГО "Управление культуры и молодежной политики" ООА СГО "Управление здравоохранения" Отдел учета и социального найма муниципального жилья Архивный отдел	не реже 2 раз в год
15.	Обобщение результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Серовского городского округа	Рабочая группа для осуществления антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных актов	ежемесячно
16.	Осуществление антикоррупционного контроля за соблюдением муниципальными служащими установленных ограничений и запретов	Отдел муниципальной службы, кадров и наград	ежегодно
17.	Осуществление антикоррупционного контроля за расходованием средств местного бюджета	Финансовое управление администрации Серовского город кого округа ООА СГО "Комитет ЭТС и ЖКХ" ООА СГО Управление образования ООА СГО "Управление культуры и молодежной политики" ООА СГО "Управление здравоохранения"	ежеквартально
18.	Проведение анализа поступивших жалоб и обращений граждан и организаций о фактах совершения коррупционных правонарушений	Организационно-контрольное управление	2011-2012 гг.
19.	Обеспечение работы "телефона доверия" в администрации Серовского городского округа	Отдел мобилизационной подготовки, гражданской защиты и общественной безопасности	2011-2012 гг.
Кадровая работа
20.	Организация проверки достоверности предоставленных сведений при проведении конкурсов на замещение должностей муниципальной службы	Отдел муниципальной службы кадров и наград	по мере необходимости
21.	Формирование кадрового резерва на конкурсной основе	Отдел муниципальной службы кадров и наград	по мере необходимости
22.	Анализ сведений о доходах и имуществе муниципальных служащих и должностных лиц	Отдел муниципальной службы кадров и наград	ежегодно
23.	Проведение ревизии должностных инструкций в целях конкретизации должностных функций, прав и обязанностей муниципальных служащих, устранение расплывчатых и неточных формулировок, внесение (при необходимости) изменений в должностные инструкции и трудовые договоры	Отдел муниципальной службы кадров и наград	по мере необходимости
24.	Разработка системы мер поощрения муниципальных служащих по итогам года за безупречность и эффективность исполнения своих обязанностей	Отдел муниципальной службы кадров и наград	до 01.04.2011 г.
25.	Формирование системы мер дополнительного стимулирования муниципальных служащих, подвергающихся коррупционому риску	Отдел муниципальной службы кадров и наград	до 01.04.2011 г.
26.	Организация повышения профессиональной подготовки сотрудников, занятых в сфере размещения муниципального заказа	Комитет экономики ООА СГО "КУМИ" ООА СГО "Управление здравоохранения" ООА СГО Управление образования ООА СГО "Управление культуры и молодежной политики" МУ "УКС"	2011, 2012 гг.
Информационная кампании и развитие общественных институтов
27.	Создание на сайте администрации Серовского городского округа возможности проведения интернет-опросов населения округа по вопросам противодействия коррупции в различных сферах деятельности	Отдел информатизации Организационно-контрольное управление	2011 г.
28.	Публикация цикла статей в средствах массовой информации, с рекомендациями гражданам в случае нарушения их прав	Правовое управление	постоянно
29.	Размещение средств наглядной антикоррупционной агитации и пропаганды в здании администрации Серовского городского округа	Отдел мобилизационной подготовки, гражданской защиты и общественной безопасности Отдел материально-технического обеспечения и содержания зданий	2011 г.
30.	Организация семинаров для предпринимателей для разъяснения федерального и областного антикоррупционного законодательства	Комитет экономики Отдел потребительского рынка, услуг и защиты прав потребителей	2011 г., 2012 г.
31.	Организация "круглых столов" для предпринимателей по обобщению и распространению позитивного опыта антикоррупционного опыта среди субъектов предпринимательства	Комитет экономики Отдел потребительского рынка, услуг и защиты прав потребителей	2011 г., 2012 г.
32.	Регулярное размещение на сайте администрации Серовского городского округа для обеспечения субъектов малого и среднего бизнеса информации о порядке распоряжения муниципальным имуществом, перечня объектов для приватизации и аренды	ООА СГО "КУМИ"	ежемесячно
33.	Проведение социологических опросов представителей малого, среднего и крупного бизнеса по вопросу взаимоотношений с надзирающими, контролирующими и другими органами, анализ данных о фактах избыточного административного давления на предпринимателей	Комитет экономики Отдел потребительского рынка, услуг и защиты прав потребителей	ежегодно
34.	Обеспечение участия Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Серовском городском округе в принятии решений о передаче прав владения и пользования муниципальным имуществом	Комитет экономики ООА СГО "КУМИ"	ежегодно
Исполнителям Программы информацию о выполнении мероприятий ежеквартально направлять в Организационно-контрольное управление администрации Серовского городского округа для анализа и подготовки материалов для размещения на раздел "Противодействие коррупции" сайта администрации Серовского городского округа