Решение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 2 декабря 2010 г. N Ф09-8991/10-18/10-С5 по делу N А60-4494/2007-С3 Поскольку решением суда на муниципальное образование за счет казны муниципального образования в порядке субсидиарной ответственности возложена обязанность уплатить долг учреждения и указанное решение не исполнено в разумный срок, взыскание в пользу истца компенсации является правомерным (извлечение)

Решение Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 2 декабря 2010 г. N Ф09-8991/10-18/10-С5 по делу N А60-4494/2007-С3

Дело N А60-4494/2007-С3

ГАРАНТ:

См. также Определение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 15 марта 2011 г. N Ф09-8991/10-18/10-С5 по делу N А60-4494/2007-С3

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14 июля 2010 г. N Ф09-5553/09-С1 по делу N А60-36968/2008-СР

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 4 августа 2009 г. N Ф09-5553/09-С1

См. также Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2009 г. N 17АП-3176/09

См. также Решение Арбитражного суда Свердловской области от 3 марта 2009 г. N А60-36968/2008-С9

Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2010 года, полный текст решения изготовлен 02 декабря 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Гайдука А.А., судей Вербенко Т.Л., Митиной М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Подрезовой Т.А., рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Юридическая фирма "Пионер" (далее -общество "Юридическая фирма "Пионер") о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 04.07.2007 по делу N А60-4494/2007-С3.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Общество "Юридическая фирма "Пионер" обратилось в Федеральный арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 04.07.2007 по делу N А60-4494/2007-С3.

В обоснование заявленных требований общество "Юридическая фирма "Пионер" ссылается на п. 1, 3 ст. 1, п. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее -Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ), гл. 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 05.10.2010 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство финансов Свердловской области, муниципальное образование "город Алапаевск" в лице администрации муниципального образования "город Алапаевск", Финансовое управление в муниципальном образовании "город Алапаевск", муниципальное медицинское учреждение "Центральная городская больница" муниципального образования "город Алапаевск" (далее - учреждение "Центральная городская больница").

Учреждение "Центральная городская больница" в отзыве указывает, что задержка в исполнении судебного акта вызвана тяжелым материальным положением учреждения, которое финансируется за счет средств обязательного медицинского страхования и местного бюджета. Учреждение полагает, что размер компенсации не может соответствовать сумме долга. Просит суд в удовлетворении заявления обществу "Юридическая фирма "Пионер" отказать.

Иные заинтересованные лица отзыв на заявление с обоснованием своей правовой позиции не представили.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

решением Арбитражного суда Свердловской области от 04.07.2007 по делу N А60-4494/2007-С3 удовлетворены исковые требования предпринимателя Валеева Ильдара Ринатовича к учреждению "Центральная городская больница" и муниципальному образованию "город Алапаевск" в лице администрации муниципального образования "город Алапаевск". С учреждения "Центральная городская больница", а при недостаточности денежных средств - с муниципального образования "город Алапаевск", в пользу предпринимателя Валеева И.Р. взысканы пени в сумме 1506609 руб. 94 коп.

На основании данного решения 21.08.2007 Арбитражным судом Свердловской области выдан исполнительный лист N 206386.

Определением суда от 21.04.2008 в порядке правопреемства произведена замена взыскателя по исполнительному листу от 21.08.2007 N 206386 с предпринимателя Валеева И.Р. на предпринимателя Жулимова Игоря Анатольевича.

Определением суда от 07.07.2008 на основании заявления общества "Юридическая фирма "Пионер" произведена замена взыскателя по делу N А60-4494/2007-С3 с предпринимателя Жулимова И.А. на общество "Юридическая фирма "Пионер".

С заявлением от 20.08.2008 N 149 общество "Юридическая фирма "Пионер" направило Финансовому управлению в муниципальном образовании "город Алапаевск" для исполнения исполнительный лист от 21.08.2007 N 206386, который получен управлением 27.08.2008.

Решение суда от 04.07.2007 в установленный срок не исполнено в связи с отсутствием бюджетных ассигнований в смете учреждения "Центральная городская больница". Вместе с тем при недостаточности денежных средств у учреждения субсидиарную ответственность несет муниципальное образование "город Алапаевск" за счет средств казны муниципального образования.

Бездействие финансового управления по исполнению требований решения Арбитражного суда Свердловской области от 04.07.2007 по делу N А60-4494/2007-С3 и исполнительного листа от 21.08.2007 N 206386 было обжаловано обществом "Юридическая фирма "Пионер" в Арбитражный суд Свердловской области.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 09.03.2010 по делу N А60-36968/2008-СР заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным бездействие Финансового управления в муниципальном образовании "город Алапаевск" по исполнению решения Арбитражного суда Свердловской области от 04.07.2007 по делу N А60-4494/2007-С3 в размере 1525642 руб. 99 коп. В качестве способа восстановления нарушенного права суд обязал финансовое управление немедленно после получения копии данного решения приостановить операции по лицевым счетам главного распорядителя средств муниципального бюджета -Управления здравоохранения в муниципальном образовании "город Алапаевск" -до полного выполнения требований исполнительного документа.

На момент рассмотрения настоящего заявления общества "Юридическая фирма "Пионер" исполнительный лист N 206386, выданный на основании решения суда от 04.07.2007 по делу N А60-4494/2007-С3, исполнен частично. Непогашенная сумма долга составляет 1511546 руб. 68 коп.

Таким образом, судом установлено, что исполнительный лист от 21.08.2007 N 206386 по истечении более двух лет в полном объеме не исполнен.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

При рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает следующие обстоятельства: факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, правовую и фактическую сложность дела, поведение заявителя и других участников процесса, достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, общую продолжительность по исполнению судебного акта.

В силу ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Оценив в совокупности в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалах дела доказательства, суд считает установленным факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, а обращение общества "Юридическая фирма "Пионер" с заявлением о присуждении компенсации правомерным и обоснованным.

Суд полагает меры, предпринимаемые компетентными должностными лицами уполномоченных органов муниципального образования "город Алапаевск", недостаточными и малоэффективными для исполнения судебного акта в разумный срок.

При этом судом принимается во внимание, что с момента возникновения у заявителя права требования задолженности в порядке процессуального правопреемства общая продолжительность исполнения судебного акта составляет более двух лет.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Поскольку решением Арбитражного суда Свердловской области от 04.07.2007 по делу N А60-4494/2007-С3 на муниципальное образование "город Алапаевск" за счет казны муниципального образования в порядке субсидиарной ответственности возложена обязанность уплатить долг учреждения "Центральная городская больница" в сумме 1506609 руб. 94 коп., и указанное решение не исполнено в разумный срок, суд полагает необходимым взыскать компенсацию с муниципального образования "город Алапаевск".

Оснований для взыскания компенсации с Министерства финансов Свердловской области за счет средств субъекта Российской Федерации не установлено.

Суд определяет размер компенсации исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского суда по правам человека.

Решая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, суд учитывает, что с момента принятия Арбитражным судом Свердловской области решения от 04.07.2007 по делу N А60-4494/2007-С3 о взыскании пени в сумме 1506609 руб. 94 коп. и возникновения у общества "Юридическая фирма "Пионер" права требования указанной задолженности прошло более двух лет, эффективных мер по выплате долга уполномоченными органами не предпринималось.

Вместе с тем судом учтено, что муниципальное образование "город Алапаевск" является дотационной территорией и его бюджетные возможности ограничены. Суд также учитывает, что решением суда от 04.07.2007 по делу N А60-4494/2007-С3 с учреждения "Центральная городская больница" и в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования "город Алапаевск" взысканы пени за просрочку оплаты основного долга, и общество "Юридическая фирма "Пионер", становясь в результате процессуального правопреемства на место взыскателя, осознавало затруднительность исполнения указанного судебного акта. Кроме того, указанным решением суда взыскан не основной долг, а неустойка, которая сама по себе является мерой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

С учетом изложенного суд определяет сумму компенсации в размере 5000 руб.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с муниципального образования "город Алапаевск" в пользу общества "Юридическая фирма "Пионер".

Руководствуясь ст. 110, 167-171, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

заявление общества с ограниченной ответственностью "Юридическая фирма "Пионер" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 04.07.2007 по делу N А60-4494/2007-С3 удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования "город Алапаевск" за счет средств казны муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью "Юридическая фирма "Пионер" 5000 руб. компенсации и 4000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа.