Постановление Главы Полевского городского округа Свердловской области от 4 октября 2010 г. N 1994 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Совершенствование и развитие патологоанатомической службы на 2011-2015 годы" муниципального учреждения здравоохранения "Центральная городская больница"

В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 (в редакции Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ), постановлением Правительства Свердловской области от 31.07.2009 N 892-ПП "Об установлении целей предоставления и критериев отбора муниципальных образований в Свердловской области, бюджетам которых могут предоставляться субсидии из областного бюджета в 2010 году" (в редакции от 13.07.2010 N 1069-ПП), концепцией развития муниципального здравоохранения на 2006-2010 годы, утвержденной решением Думы Полевского городского округа от 30.03.2006 N 160, постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Совершенствование и развитие патологоанатомической службы на 2011-2015 годы" муниципального учреждения здравоохранения "Центральная городская больница" (далее - Программа) (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в Полевской городской общественно-политической газете "Диалог" и разместить на официальном сайте Полевского городского округа (http://pgoadm.ru).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Полевского городского округа по социальным вопросам Чабаеву Д.И.

Глава Полевского городского округа

Д.В. Филиппов

Муниципальная целевая программа
"Совершенствование и развитие патологоанатомической службы на 2011-2015 годы" муниципального учреждения здравоохранения "Центральная городская больница"
(утв. Постановлением Главы Полевского городского округа от 4 октября 2010 г. N 1994)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Совершенствование и развитие патологоанатомической службы на 2011-2015 годы" муниципального учреждения здравоохранения "Центральная городская больница"
Основание для разработки Программы	"Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан" от 22 июля 1993 года N 5487-1; Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";
	постановление Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1473-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Совершенствование оказания помощи населению, предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на территории Свердловской области" на 2011-2015 годы";
	постановление Главы ПГО от 11.03.2009 N 244 "Об утверждении Положения о порядке подготовки и организации исполнения муниципальных целевых программ ПГО"
Заказчик Программы	Орган местного самоуправления Администрация Полевского городского округа
Разработчик Программы	Муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная городская больница"
Исполнители Программы	Орган местного самоуправления Администрация Полевского городского округа; муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная городская больница"
Цели и задачи Программы	1) совершенствование материально-технической базы патологоанатомической службы МУЗ "ЦГБ"; 2) повышение качества оказания медицинской помощи населению ПГО; 3) соблюдение требований, предъявляемых к патологоанатомическим отделениям лечебно-профилактических учреждений, которые необходимы для процедуры лицензирования и аккредитации МУЗ "ЦГБ"; 4) рациональное использование медицинского оборудования; 5) сокращение сроков патологоанатомических исследований; 6) повышение качественного уровня диагностики прижизненных и посмертных (аутопсия) морфологических исследований; 7) обеспечение государственных гарантий в сфере здравоохранения - видов, объемов, условий, оптимальное удовлетворение потребностей населения в лечебно-диагностической помощи населению ПГО; 8) приведение состояния патологоанатомического отделения МУЗ "ЦГБ" в части обеспечения медицинским оборудованием в соответствии с лицензионными требованиями и санитарными нормами
Сроки реализации Программы	01.01.2011-31.12.2015
Объемы и источники финансирования	Местный бюджет- 908,0 тыс. руб. Областной бюджет - 2120,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	1) обеспечение оптимальных условий для оказания качественной медицинской помощи; 2) подтверждение МУЗ "ЦГБ" IV пицензионного уровня (экономический эффект); 3) достижение стандартов оснащения патологоанатомического отделения (включая гистологическую лабораторию) МУЗ "ЦГБ" в соответствии с лицензионным уровнем оказываемой медицинской помощи
Контроль за исполнением Программы	Контроль за ходом исполнения плана мероприятий Программы осуществляет заместитель Главы Администрации ПГО по социальным вопросам. Сроки контроля: исполнители Программы представляют отчеты о выполнении мероприятий Программы заместителю Главы Администрации Полевского городского округа по социальным вопросам, в отдел по экономике Администрации Полевского городского округа ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом
Сокращения	ПГО - Полевской городской округ МУЗ "ЦГБ" - муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная городская больница" СанПиН - санитарные правила и нормы ОМС - орган местного самоуправления

1. Характеристика проблемы, анализ причин возникновения проблемы и необходимость ее решения программно-целевым методом

Проблемой современного материально-технического состояния патологоанатомического отделения МУЗ "ЦГБ" является изношенность основных фондов и недостаток финансирования на их обновление, что снижает качество лечебно-диагностического процесса, сдерживает внедрение прогрессивных эффективных технологий.

Патологоанатомическое отделение МУЗ "ЦГБ" является единственным отделением этого типа в Полевском городском округе, располагается в отдельно стоящем здании. На его базе проводятся исследования (кроме нужд МУЗ "ЦГБ") для МУЗ "Стоматологическая поликлиника", лечебно-оздоровительного центра ОАО "Северский трубный завод", СОГУ "Психиатрическая больница N 8", Полевского противотуберкулезного диспансера. Кроме того, в здании патологоанатомического отделения располагается Полевское отделение судебно-медицинской экспертизы областного судебно-медицинского бюро. На базе патологоанатомического отделения проводятся следующие основные виды работ:

- патологоанатомические исследования трупов (250-275 в год);

- прижизненные морфологические исследования (операционный материал, биопсия) - 10500-10600 в год;

- морфологическое исследование плацент (для соблюдения стандарта проведения родов) - 330-400 в год;

- посмертные (аутопсии) морфологические исследования - 4000-4100 в год.

Совершенствование материально-технической базы патологоанатомического отделения (и как следствие - повышение качества выполняемых работ и рост производительности труда) может осуществляться по следующим направлениям:

1) проведение работ по реконструкции и приведение в соответствие с нормативами эксплуатации здания патологоанатомического отделения;

2) приобретение нового современного медицинского и немедицинского оборудования, изделий медицинского назначения и инструментария;

3) замена устаревшего и неисправного оборудования;

4) внедрение современных исследовательских технологий.

В целях более рационального использования финансовых ресурсов представляется важным:

1) внедрить в практику стандарт оснащения патологоанатомического отделения МУЗ "ЦГБ";

2) использовать маркетинговые исследования, устанавливающие возможности рынка в отношении качества и стоимости оборудования, и конкурсные торги среди потенциальных поставщиков;

3) развивать практику долевого финансирования закупок медицинского оборудования с использованием муниципального и областного бюджетов.

2. Цели и задачи Программы

1) Совершенствование материально-технической базы патологоанатомической службы МУЗ "ЦГБ".

2) Повышение качества оказания медицинской помощи населению ПГО.

3) Соблюдение требований, предъявляемых к патологоанатомическим отделениям лечебно-профилактических учреждений, которые необходимы для процедуры лицензирования и аккредитации МУЗ "ЦГБ".

4) Рациональное использование медицинского оборудования.

5) Сокращение сроков патологоанатомических исследований.

6) Повышение качественного уровня диагностики прижизненных и посмертных (аутопсия) морфологических исследований.

7) Обеспечение государственных гарантий в сфере здравоохранения - видов, объемов, условий, оптимальное удовлетворение потребностей населения в лечебно-диагностической помощи населению ПГО.

8) Приведение состояния патологоанатомического отделения МУЗ "ЦГБ" в части обеспечения медицинским оборудованием в соответствии с лицензионными требованиями и санитарными нормами.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Годы	Всего, тыс. руб., в том числе	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.
2011	726	424	302
2012	727	424	303
2013	727	424	303
2014	424	424	0
2015	424	424	0
Всего по источникам финансирования	3028	2120	908

4. Механизм управления Программой

Муниципальным заказчиком Программы является орган местного самоуправления Администрация Полевского городского округа. Распорядителями средств, направленных на исполнение мероприятий Программы являются МУЗ "ЦГБ", ОМС Управление муниципальным имуществом, ОМС Администрация ПГО.

Организацию выполнения и корректировки Программы осуществляет Администрация ПГО. Заказчиками по работам, выполняемым в рамках Программы за счет средств местного бюджета, являются МУЗ "ЦГБ", ОМС Управление муниципальным имуществом, ОМС Администрация ПГО. Заказчики обеспечивают реализацию программных мероприятий.

5. Система контроля за реализацией Программы

Контроль за ходом исполнения плана мероприятий Программы осуществляет заместитель Главы Администрации Полевского городского округа по социальным вопросам.

Сроки контроля: исполнители Программы представляют отчеты о выполнении мероприятий муниципальной целевой программы заместителю Главы Полевского городского округа по социальным вопросам, в отдел по экономике Администрации Полевского городского округа ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

6. План мероприятий по реализации муниципальной целевой Программы

N п/п	Мероприятия, источники финансирования	Заказчик мероприятия, исполнители мероприятия	Сроки исполнения, объемы финансирования, тыс. рублей					Общий объем финансирования 2011-2015 годы, тыс. рублей	Основные виды товаров и работ, приобретение и выполнение которых необходимо для осуществления мероприятия	Результат выполнения мероприятия
			2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Задача 1: Совершенствование материально-технической базы патологоанатомической службы МУЗ "ЦГБ"
1.	Оснащение патоло-гоанатомического отделения (включая гистологическую лабораторию) медицинским оборудованием, изделиями медицинского назначения, инструментарием	Заказчик-координатор Администрация ПГО Исполнитель - МУЗ "ЦГБ"	726	727	727	220,5	0	2400,5	микротом санный с наборами разовых лезвий и держалок для них (приборы 2 видов); микроскоп лабораторный (биологический исследовательский), бинокулярный с осветителем и набором объективов (х4, х10, х20, х40, х100), 3 штуки; облучатель бактерицидный настенный, 5 штук; аппарат для гистологической обработки (проводки) тканей (производительность до 200 кусочков на одну загрузку), 1 штука; аппарат для окраски гистопрепара-тов (производительность до 200 кусочков на одну загрузку), 1 штука; аппарат для заливки тканей в парафин (до 3 килограммов заливки парафина) с охлаждающей пластиной (диспенсер), 1 штука; баня водяная, лабораторная с электроподогревом, 1 штука; столик замораживающий термоэлектрический, 1 штука; набор секционный в стерилизаторе, 1 штука; негатоскоп на 4 снимка, 2 штуки; светильник бестеневой потолочный, 2 штуки	оснащение патологоанатомического отделения (включая гистологическую лабораторию) МУЗ "ЦГБ" в соответствии лицензионным уровнем оказываемой медицинской помощи и стандартами оснащения отделения
2.	Приобретение медицинской мебели, прочего оборудования	Заказчик -координатор Администрация ПГО Исполнитель - МУЗ "ЦГБ"	0	0	0	0	187,5	187,5	шкаф металлический двустворчатый, медицинский для одежды, 7 штук; шкаф для хранения медицинской документации, архивный, 10 штук; стол лабораторный с керамогранитным покрытием, 3 штуки; холодильник бытовой, 1 штука; тележка межкорпусная со съемной панелью (каталка), 1 штука	обеспечение оптимальных условий для оказания качественной медицинской помощи по разделу "патологическая анатомия"
	Итого: финансирование по задаче 1, в том числе:		726	727	727	220,5	0	2588
	федеральный бюджет		0	0	0	0	0	0
	областной бюджет		424	424	424	220,5	187,5	1680
	местный бюджет		302	303	303	0	0	908,0
	внебюджетные источники		0	0	0	0	0	0
Ожидаемые результаты: обеспечение оптимальных условий для оказания качественной медицинской помощи, сокращение сроков выдачи патологоанатомических заключений, результатов гистологических исследований; подтверждение МУЗ "ЦГБ" IV лицензионного уровня (экономический эффект) достижение стандартов оснащения патологоанатомического отделения (включая гистологическую лабораторию) МУЗ "ЦГБ" в соответствии лицензионным уровнем оказываемой медицинской помощи
Задача 2: Повышение качественного уровня диагностики прижизненных и посмертных (аутопсия) морфологических исследований и сокращение сроков патологоанатомических исследований
3.	Автоматизация рабочих мест	Заказчик-координатор Администрация ПГО Исполнитель - МУЗ "ЦГБ"	0	0	0	203,5	236,5	440	приобретение комплектов компьютерной техники (монитор, системный блок, клавиатура, мышь, принтер, сканер, копир) 3 штуки; цифровая камера для микросъемки, совместимая с микроскопом, 1 штука; цифровая видеокамера для макросъемки, совместимая с микроскопом, 1 штука; приобретение программного продукта, установка продукта, установка компьютерной сети и сетевое оборудование, доработка программы под конкретные задачи	обеспечение оптимальных условий для оказания качественной медицинской помощи; подтверждение МУЗ "ЦГБ" IV лицензионного уровня
	Итого: финансирование по задаче 2,		0	0	0	203,5	236,5	440
	в том числе: федеральный бюджет		0	0	0			440
	областной бюджет					203,5	236,5
	местный бюджет
	внебюджетные источники
Ожидаемые результаты: внедрение в практику 4 современных исследовательских технологий; повышение качественного уровня диагностики прижизненных и посмертных (аутопсия) морфологических исследований, сокращение сроков патологоанатомических исследований на 30%; обеспечение оптимальных условий для оказания качественной медицинской помощи; подтверждение МУЗ "ЦГБ" IV лицензионного уровня (экономический эффект)
Всего: в том числе:			726	727	727	424	424
областной бюджет			424	424	424	424	424
местный бюджет			302	303	303	0	0