Решение Арбитражного суда Свердловской области от 23 ноября 2010 г. N А60-33987/2010-С2 Суд удовлетворил требование о взыскании в доход федерального бюджета задолженности по кредитному договору, поскольку неисполнение ответчиком обязательств по возврату кредита нарушает публичный интерес, при этом истец представляет интересы Минфина России, долг подтвержден материалами дела, доказательств его уплаты ответчик не представил (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 23 ноября 2010 г. N А60-33987/2010-С2

Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2010 года

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2010 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи, рассмотрел в судебном заседании дело по иску Минфина России в лице агента Правительства РФ - Открытое акционерное общество "Россельхозбанк" (ИНН 7725114488; ОГРН 1027700342890) к Сельскохозяйственному производственному кооперативу "Ваш фермер" (ИНН 7435000270; ОГРН 1027401783980) о взыскании 96 488 руб. 66 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен.

от ответчика: не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. Заявление рассматривается в порядке, установленном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие ответчика, по имеющимся материалам.

Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Министерство финансов Российской Федерации в лице агента Правительства Российской Федерации - Открытого акционерного общества "Россельхозбанк" обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика в доход федерального бюджета задолженности по возврату кредита в размере 96488 руб. 66 коп., из которых: 66314 руб. 47 коп. основной долг, 30174 руб. 19 коп. пени за несвоевременный возврат долга, начисленные за период с 07.04.2009 г. по 17.05.2010 г.

Определением от 22.09.2010 г. в порядке, установленном ст.ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

Истец и ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, в суд не явились.

На основании ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон.

В предварительном судебном заседании 16.11.2010 г. выяснилось, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения спора документы.

Определением от 22.09.2010 г. истцу и ответчику разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания (ч. 4 ст. 137 АПК РФ), в том числе и в случае их неявки в предварительное судебное заседание (п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 г. N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству").

Стороны не представили возражений против перехода к судебному разбирательству в данном судебном заседании.

При указанных обстоятельствах суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, счел целесообразным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании (ст.ст. 136, 137 АПК РФ).

Учитывая, что в материалы дела представлены все документы, необходимые для рассмотрения дела по существу, арбитражный суд рассмотрел дело по существу в порядке, установленном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие истца и ответчика.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

29.06.1995 г. ТОО "Кассельское" (заемщик, правопреемник СПКХ "Кассельское", СПК "Ваш фермер") подписало обязательство о погашении перед государством задолженности, возникшей из кредитных договоров, заключенных с Челябинским коммерческим Земельным банком (далее - Челябкомзембанк) на условиях, установленных ФЗ РФ от 24.04.1995 г. N 46-ФЗ "О переоформлении задолженности по централизованным кредитам и начисленным по ним процентам организаций агропромышленного комплекса, а также организаций, осуществляющих завоз (хранение и реализацию) продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности для погашения не обеспеченной возвратом по состоянию на 01.04.1995 г. за счет собственных источников задолженности по централизованным кредитам и процентам, рассрочкой на 10 лет, подлежащей возврату равными долями в течение 8 лет, начиная с 1998 года.

Указанным обязательством ТОО "Кассельское" приняло на себя обязанность: начиная с 1998 года в денежной форме возвратить непосредственно Минфину России задолженность по кредитам в сумме 397886789 неденоминированных рублей.

Обязательство предполагало уплату Ответчиком установленного им объема задолженности ежегодно, в срок до 1 ноября равными платежами в рассрочку, начиная с 1998 года по 2005 год.

Вышеуказанным обязательством и нормативными актами были определены сроки погашения основного долга и процентов по обязательству.

В дальнейшем, статьей 87 ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" N 194-ФЗ от 30.12.2001 г. нормы, регулирующие порядок начисления и выплаты процентов за обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации по переоформленной в государственный внутренний долг Российской Федерации задолженности сельскохозяйственных организаций всех форм собственности и других организаций агропромышленного комплекса, а также организаций потребительской кооперации, были признаны утратившими силу, а с учетом статьи 66 ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год" должникам предоставлена отсрочка погашения задолженности перед федеральным бюджетом по централизованным кредитам и установлена рассрочка - с 1 января 2005 года до 1 декабря 2010 года ежегодно равными долями.

Таким образом, задолженность, определенная в обязательстве от 29.06.1995 г., отсрочена и рассрочена, а срок и порядок ее возврата, первоначально установленные ст.ст. 1, 2 Закона о переоформлении задолженности и в самом обязательстве окончательно были изменены на основании ст. 66 ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год" - в силу закона (ч. 2 ст. 422 ГК РФ), следовательно, остаток задолженности подлежит погашению в соответствии со следующим графиком: До 1 декабря 2009 года - 66 314,47 рублей; До 1 декабря 2010 года - 66 314,47 рублей.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 06.10.2006 г. по делу N А76-11683/2006-11-411 требования требования Минфина России в лице агента Правительства РФ - ОАО "Россельхозбанк" частично удовлетворены: с Сельскохозяйственного производственного кооперативного хозяйства "Кассельское" в пользу Министерства финансов Российской Федерации в доход федерального бюджета взыскана 1/6 часть основного долга за 2005 год в размере 66 314,47 руб., неустойка в размере 3370,10 руб., всего 69 684,57 руб.

На принудительное взыскание вышеперечисленных денежных сумм Арбитражный суд Челябинской области 31.01.2007 г. выдал Министерству финансов Российской Федерации в лице агента Правительства Российской Федерации - ОАО "Россельхозбанк" исполнительный лист N 145949, который был предъявлен к счетам должника, открытым в ЗАО "Челябкомзембанк". Решение от 06.10.2006 г. исполнено Ответчиком в полном объеме.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 30.08.2007 г. по делу N А76-8244/2007-16-349 с Сельскохозяйственного производственного кооперативного хозяйства "Кассельское" в пользу Министерства финансов Российской Федерации в доход федерального бюджета взыскана 1/6 часть основного долга за 2006 год в размере 66 314,47 руб. и 12 235,48 руб. пени за несвоевременный возврат основного долга, всего 78549,95 руб.

На принудительное исполнение указанного решения 13.11.2007 г. Арбитражный суд Челябинской области выдал Министерству финансов Российской Федерации в лице агента Правительства Российской Федерации - ОАО "Россельхозбанк" исполнительный лист N 166136, который был предъявлен к счетам должника, открытым в ЗАО Нелябкомзембанк".

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области суда от 24.04.2008 г. по делу N А76-1754/2008-7-248 с сельскохозяйственного производственного кооперативного хозяйства "Кассельское" в пользу Министерства финансов России в доход федерального бюджета взыскано: основной долг в сумме 66 314,47 руб. (1/6 части задолженности по обязательству от 29.06.1995 г. за 2007 год), пени за несвоевременный возврат основного долга за период с 23.05.2007 г. по 15.01.2008 г. в сумме 6 307,56 руб., всего 72 622,03 руб.

На принудительное взыскание перечисленных денежных сумм 28.05.2008 г. судом выдан исполнительный лист N 194511, который направлен в УФСС по Челябинской области для исполнения.

В порядке ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением Арбитражного суда Челябинской области от 29.07.2009 г. по делу N А76-7934/2009-3-302 произведена процессуальная замена ответчика Сельскохозяйственного производственного кооперативного хозяйства "Кассельское" его правопреемником Сельскохозяйственным производственным кооперативом "Ваш фермер" (ответчик по настоящему делу).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 24.08.2009 г. по делу N А76-7934/2009-3-302 с Сельскохозяйственного производственного кооператива "Ваш фермер" в пользу Министерства финансов России в доход федерального бюджета взыскано: основной долг в сумме 66 314,47 руб. (1/6 части задолженности по обязательству от 29.06.1995 г. за 2007 год), пени за несвоевременный возврат основного долга за период с 16.01.2008 г. по 06.04.2009 г. в сумме 26 098,03 руб., всего 92 412,50 руб.

На принудительное исполнение указанного решения 30.10.2009 г. Арбитражный суд Челябинской области выдал Министерству финансов Российской Федерации в лице агента Правительства Российской Федерации - ОАО "Россельхозбанк" исполнительный лист серии N 001074888 по делу N А76-7934/2009-3-302, который направлен в УФСС по Челябинской области для исполнения.

В силу ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вышеуказанные судебные акты имеют преюдициальную силу для разрешения настоящего спора.

В связи с неисполнением ответчиком вышеназванных судебных актов от 30.08.2007 г., от 24.04.2008 г., от 24.08.2009 г., а также наступлением срока погашения части задолженности в размере 1/6 за 2009 год, в соответствии с условиями Обязательства от 29.06.1995 г. и на основании ст. 66 ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год", истец обратился с настоящим иском в суд о взыскании с ответчика:

основного долга в размере 66 314 руб. 47 коп.,

пени за несвоевременный возврат основного долга, начисленные в соответствии со ст. 290 БК РФ за период с 07.04.2009 г. по 17.05.2010 г. в размере 30174 руб. 19 коп., в том числе:

- в сумме 17 490 руб. 42 коп. за период с 07.04.2009 г. по 30.11.2009 г. (после состоявшегося судебного акта от 24.08.2009 г., с учетом того, что требования были заявлены по состоянию на 06.04.2009 г.), начисленной на сумму 3/6, подлежащих уплате до 01.12.2009 г.;

- в сумме 12 683 руб. 77 коп. за период с 01.12.2009 г. по 17.05.2010 г., начисленной на сумму 4/6, подлежащих уплате до 01.12.2010 г.

Право требования Минфина России в лице агента Правительства РФ ОАО россельхозбанк" по настоящему иску основываются на следующем:

В соответствии со ст. 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации Минфину России предоставлено право требования от имени Российской Федерации возврата бюджетных кредитов, предоставленных юридическим лицам на возвратной и возмездной основе за счет средств федерального бюджета. Средства в счет возврата ранее выданных из федерального бюджета бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и платы за пользование ми подлежат перечислению в федеральный бюджет.

Таким образом, право на взыскание средств по настоящему иску принадлежит Минфину России в силу закона (ст. 93.4 БК РФ).

Неисполнение Ответчиком обязательств по возврату средств в федеральный бюджет нарушает публичный интерес. В соответствии с ч. 1 ст. 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст. 125, 14 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных федеральным законом, в защиту публичных интересов государственные органы вправе обратиться с иском в арбитражный суд в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, Минфин России как федеральный орган исполнительной власти, действующий на сновании Положения о Минфине России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 329, имеет право принимать меры, направленные на возврат средств федерального бюджета, в том числе взыскивать указанные средства в судебном порядке в доход федерального бюджета.

В соответствии с п. 5 ст. 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его филиала.

ОАО "Россельхозбанк" представляет интересы Минфина России по данному делу на основании ст. 21 ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.01.2010 г. N 46-р и доверенности Министерства финансов Российской Федерации от 29.12.2009 г. N 01-06-08/173, выданной Банку для обеспечения возврата задолженности юридических лиц по средствам федерального бюджета, предоставленным с 1993 по 1997 гг. на возвратной и платной основе.

Таким образом, иск заявлен уполномоченным на то лицом.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со ст. 819 Гражданского кодекса Российской Федерации по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

Долг в размере 66314 руб. 47 коп. подтвержден материалами дела, ответчиком не оспорен, доказательств его уплаты ответчик в материалы дела не представил (ст. 65, 70 АПК), следовательно, требование о взыскании с ответчика основного долга в размере 66314 руб. 47 коп. является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению судом.

Кроме того, согласно расчету, представленному суду, в связи с неисполнением ответчиком обязательств по возврату основного долга Истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика задолженности по договору начислил неустойку в размере за несвоевременный возврат основного долга, в соответствии со ст. 290 Бюджетного кодекса Российской Федерации за период с 07.04.2009 г. по 17.05.2010 г. в размере 30174 руб. 19 коп., в том числе: 17 490 руб. 42 коп. за период с 07.04.2009 г. по 30.11.2009 г. (после состоявшегося судебного акта от 24.08.2009 г., с учетом того, что требования были заявлены по состоянию на 06.04.2009 г.), начисленной на сумму 3/6, подлежащих уплате до 01.12.2009 г.; 12 683 руб. 77 коп. за период с 01.12.2009 г. по 17.05.2010 г., начисленной на сумму 4/6, подлежащих уплате до 01.12.2010 г.

В силу ст. 209 Бюджетного кодекса Российской Федерации невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, по истечении срока, установленного для их возврата, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, полученных на возвратной основе, процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, взыскание пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо статьи 209 Бюджетного кодекса имеется в виду статья 290 названного Кодекса

Поскольку доказательств уплаты начисленных пени ответчик суду не представил, расчет пени не оспорил (ст.ст. 65, 70 АПК), требования о взыскании с ответчика пени в размере 30174 руб. 19 коп. является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению судом.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, то государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, согласно ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива "Ваш фермер" (ИНН 7435000270; ОГРН 1027401783980) в доход федерального бюджета 96488 руб. 66 коп., в том числе 66314 руб. 47 коп. основной долг, 30174 руб. 19 коп. пени, начисленные за период с 07.04.2009 г. по 17.05.2010 г., а также государственную пошлину в размере 3859 руб. 54 коп.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа "http://fasuo.arbitr.ru".