Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 7 декабря 2010 г. N Ф09-10152/10-С6 по делу N А76-7557/2010-4-345 Суд отказал в признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения истца на нежилое помещение, поскольку административное здание, в котором располагаются спорные помещения, построено хозяйственным способом за счет средств правопредшественника ответчика, с момента постройки находилось в его собственности, доказательств отнесения спорных помещений к государственной собственности, возведения за счет бюджетных средств не представлено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 7 декабря 2010 г. N Ф09-10152/10-С6 по делу N А76-7557/2010-4-345

Дело N А76-7557/2010-4-345

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Купреенкова В.А., судей Маликовой Э.М., Столярова А.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее - предприятие "Почта России") на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2010 по делу N А76-7557/2010-4-345 Арбитражного суда Челябинской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

предприятия "Почта России" - Кудрявцева В.А. (доверенность от 20.01.2010 номер в реестре 84-Д);

колхоза "Карсы" - Пучков В.К. (доверенность от 06.12.2010), Саркисов А.В. (доверенность от 10.05.2010).

Предприятие "Почта России" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к колхозу "Карсы" о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения предприятия "Почта России" на нежилое помещение N 1, общей площадью 71,7 кв. м, расположенное по адресу: Челябинская область, Троицкий район, с. Карсы, пер. Кооперативный, д. 9б, литера А.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - регистрационный орган), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области (далее - территориальное управление в Челябинской области), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Москве (далее - территориальное управление по г. Москве).

Решением суда первой инстанции от 26.07.2010 (судья Гусев А.Г.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2010 (судьи Пивоварова Л.В., Богдановская Г.Н., Ермолаева Л.П.) решение суда отменено. В удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе предприятие "Почта России" просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции положений постановления Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1), а также несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель полагает, что основанием для отнесения спорного имущества к объектам федеральной собственности является тот факт, что данные помещения с момента их создания находятся во владении и пользовании отделения почтовой связи. При этом доказательств того, что финансирование строительства спорных помещений производилось за счет средств колхоза имени 22 съезда КПСС и указанные помещения относились к имуществу колхоза, необходимому для осуществления его уставных задач, не представлено, судом указанные обстоятельства не исследовались.

В отзыве на кассационную жалобу территориальное управление в Челябинской области доводы заявителя поддерживает, считает их обоснованными и просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе.

Как следует из материалов и установлено судами, колхозом имени 22 съезда КПСС возведено нежилое административное здание площадью 869,8 кв. м, расположенное по адресу: Челябинская область, Троицкий район, с. Карсы, пер. Кооперативный, д. 9б. Названный объект введен в эксплуатацию на основании акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 12.04.1987, утвержденного решением Исполнительного комитета Троицкого районного Совета народных депутатов Челябинской области от 14.05.1987 N 107.

Согласно справке администрации муниципального образования "Карсинское сельское поселение" от 15.06.2010 N 948 административное здание, расположенное по адресу: Челябинская область, Троицкий район, с. Карсы, пер. Кооперативный, д. 9б, принадлежащее колхозу "Карсы", построено за счет собственных средств. Бюджетные средства при строительстве не использовались.

Согласно справке колхоза "Карсы" от 11.06.2010 N 84 спорное здание построено за счет средств колхоза имени 22 съезда КПСС и поставлено на баланс. Государственные средства не использовались.

В соответствии с выпиской из решения собрания уполномоченных от 20.11.1992 (протокол N 3) в соответствии с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" принято решение о реорганизации колхоза имени 22 съезда КПСС в товарищество с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное производственное предприятие "Карсы".

Как следует из раздела 1 Устава товарищества "СХПП "Карсы", предприятие представляет собой добровольное объединение бывших членов колхоза имени 22 съезда КПСС на основании решения общего собрания членов колхоза от 20.11.1992 и является его правопреемником.

Передача прав и обязанностей колхоза имени 22 съезда КПСС товариществу "СХПП "Карсы" подтверждается передаточным актом 20.11.1992.

В материалах дела имеется инвентарная карточка учета основных средств, согласно которой административное здание (инвентарный номер 167051-48, введено в эксплуатацию актом государственной комиссии от 14.05.1987 N 107) 20.11.1992 передано товариществу "СХПП "Карсы".

В соответствии положениями Устава колхоза "Карсы" последний образован в результате реорганизации в форме преобразования товарищества "СХПП "Карсы" по решению общего собрания учредителей товарищества, и является правопреемником товарищества "СХПП "Карсы" по всем обязательствам последнего в отношении всех его кредиторов и должников.

В материалах дела имеется инвентарная карточка учета основных средств, согласно которой 23.03.2001 административное здание (инвентарный номер 4176275 введено в эксплуатацию актом государственной комиссии от 14.05.1987 N 107) передано в колхоз "Карсы".

На основании акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 12.04.1987 и решения Исполнительного комитета Троицкого районного Совета народных депутатов Челябинской области от 14.05.1987 N 107 зарегистрировано право собственности колхоза "Карсы" на административное здание, расположенное по адресу: Челябинская область, Троицкий район, с. Карсы, пер. Кооперативный, д. 9б, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись от 27.01.2010.

Согласно справке колхоза "Карсы" от 11.07.2008 N 52 Троицкий почтамт с 1987 г. арендует помещения основной площадью 59,5 кв. м, находящееся в указанном административном здании, что подтверждается договорами аренды от 25.01.1990, от 01.04.1993 N 2, от 01.01.1994 N 1, от 17.12.1996 N 4, от 06.01.1999 N 4, от 01.01.2004, от 01.01.2005, от 01.01.2009 N 8 и не отрицается предприятием "Почта России".

Представленными в материалы дела платежными поручениями подтверждается факт внесения арендной плату за указанные помещения.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 09.09.2009 на нежилое помещение N 1, расположенные по адресу: Челябинская область, Троицкий район, с. Карсы, пер. Кооперативный, д. 9б, площадь данного объекта недвижимости составляет 71,7 кв. м.

Предприятие "Почта России", полагая, что названное помещение в силу постановления N 3020-1 относится к федеральной собственности, обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования и признавая право федеральной собственности и право хозяйственного ведения предприятия "Почта Россия" на помещения, площадью 71,7 кв. м, расположенные по адресу: Челябинская область, Троицкий район, с. Карсы, пер. Кооперативный, д. 9б, исходил из того, что в соответствии с п. 6 раздела IV приложения N 1 к постановлению N 3020-1 предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности. Поскольку с момента создания спорного объекта оно использовалось под размещение отделения почтовой связи, доказательств того, что данные помещения относились к имуществу колхоза "Карсы", необходимому для осуществления его уставных задач, не представлено, и на момент разграничения государственной собственности в соответствии с постановлением N 3020-1 находилось во владении отделения почтовой связи, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорные помещения являются федеральной собственностью и принадлежат истцу на праве хозяйственного ведения.

Суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменил, в удовлетворении требований отказал, признав выводы суда первой инстанции основанными на неполном исследовании обстоятельств дела. При этом суд апелляционной инстанции указал следующее.

В соответствии с п. 1 постановления N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В приложении N 1 постановления N 3020-1 предусмотрено, что имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, относится исключительно к федеральной собственности. Предприятия связи согласно названному постановлению относятся исключительно к федеральной собственности.

В силу ст. 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью.

Объекты недвижимости, в том числе нежилые помещения, созданные до 1991 г. (до вступления в силу Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР"), используемые для осуществления задач государства, по общему правилу относятся к государственной собственности, если не будет доказано, что эти объекты принадлежали колхозно-кооперативным или общественным организациям либо их правопреемникам либо не будет доказано, что эти объекты были отчуждены государством.

Гражданский кодекс РСФСР 1964 года относил государственную (общенародную) собственность, колхозно-кооперативную собственность и собственность профсоюзных и иных общественных организаций к формам социалистической собственности.

Согласно ст. 95 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.

В соответствии со ст. 93.1 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года имущество, закрепленное за государственными организациями, состоит в оперативном управлении этих организаций, осуществляющих в пределах, установленных законом, в соответствии с целями их деятельности и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

В силу ст. 99, 100 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года колхозы владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями). Право распоряжения имуществом, составляющим собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, принадлежит исключительно самим собственникам. Собственностью колхозов являются средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач.

В соответствии с п. 12 устава колхоза имени 22 съезда КПСС все имущество колхоза - общественные здания, сооружения, жилые дома, тракторы, комбайны и другие машины, оборудование, транспортные средства, рабочий и продуктивный скот, посевы, многолетние насаждения, мелиоративные сооружения, произведенная продукция, денежные средства и иное имущество является его собственностью.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к обоснованному выводу о том, что спорные помещения относятся к собственности колхоза "Карсы".

Как установил апелляционный суд, административное здание, в котором располагаются спорные помещения, введено в эксплуатацию в 1987 году и построено хозяйственным способом за счет средств колхоза имени 22 съезда КПСС без привлечения государственного финансирования. Передача спорных помещений в аренду отделению почтовой связи производилась колхозом имени 22 съезда КПСС с целью получения прибыли в соответствии с п. 1.17 Устава, остальная часть здания с момента ввода объекта в эксплуатацию и до настоящего времени используется для размещения правления колхоза.

С учетом указанных обстоятельств суд апелляционной инстанции правомерно признал, что с момента постройки и на момент разграничения государственной собственности здание, расположенное по адресу: Челябинская область, Троицкий район, с. Карсы, пер. Кооперативный, д. 9б, находилось в собственности правопредшественника колхоза "Карсы" - колхоза имени 22 съезда КПСС.

Факт правопреемства колхоза "Карсы" колхозу имени 22 съезда КПСС и товариществу "СХПП "Карсы" подтвержден документами, имеющимися в материалах дела.

Принимая во внимание, что доказательства отнесения спорных помещений к государственной собственности, возведения за счет бюджетных средств и выделения в установленном порядке для размещения почты, а также передачи помещений колхозом имени 22 съезда КПСС в собственность государству до 1991 года в материалы дела не представлены, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для признания права федеральной собственности и права хозяйственного ведения предприятия "Почта России" на спорные помещения не имеется.

Ссылки заявителя кассационной жалобы на то, что в материалах дела отсутсвуют доказательства финансирования строительства спорных помещений за счет средств колхоза имени 22 съезда КПСС и отнесения этих помещений к имуществу колхоза, необходимому для осуществления его уставных задач, отклоняются как направленные на переоценку доказательств по делу. Судом апелляционной инстанции обстоятельства дела исследованы, доказательствам по делу дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено. Обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2010 по делу N А76-7557/2010-4-345 Арбитражного суда Челябинской области оставить без изменения, кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" - без удовлетворения.