Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16 декабря 2010 г. N Ф09-10434/10-С3 по делу N А60-6538/2010-С10 (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 16 декабря 2010 г. N Ф09-10434/10-С3 по делу N А60-6538/2010-С10

Дело N А60-6538/2010-С10

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Гавриленко О.Л., судей Первухина В.М., Токмаковой А.Н.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Поповой Эльвиры Михайловны (далее - предприниматель, налогоплательщик) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2010 по делу N А60-6538/2010-С10 Арбитражного суда Свердловской области.

В судебном заседании приняли участие:

Предприниматель и его представитель - Овсянников С.М. (доверенность от 18.03.2010);

представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 22 по Свердловской области (далее - инспекция, налоговый орган) - Свиридова Е.В. (доверенность от 14.01.2010 N 5).

Предприниматель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения инспекции от 12.11.2009 N 3147 о привлечении к налоговой ответственности, предусмотренной по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), в виде штрафа в сумме 468 руб. 60 коп. за неполную уплату единого налога на вмененный доход (далее - ЕНВД) за II квартал 2009 года.

Решением суда от 25.06.2010 (судья Пономарева О.А.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2010 (судьи Голубцов В.Г., Сафонова С.Н., Борзенкова И.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель просит изменить мотивировочную часть указанного постановления, исключив вывод суда апелляционной инстанции о неправильном применении судом первой инстанции кадастровой стоимости земельных участков. Заявитель жалобы указывает на то, что текст постановления Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области" (далее - постановление Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП) опубликован "Областной газете" 24.12.2008 N 407 без приложений, непосредственно содержащих сведения о кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территориях муниципальных районов и городских округов Свердловской области, то есть не в полном объеме. Впоследствии текст указанного постановления Правительства Свердловской области опубликован в полном объеме в "Собрании законодательства Свердловской области" от 19.03.2009.

По мнению предпринимателя, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что налоговая база (коэффициент К2) по ЕНВД за 2009 год не могла быть исчислена, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной (введенной в действие) в текущем налоговом периоде. Данный вывод суда первой инстанции, согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 10.02.2009 N 11279/08, в определении от 06.07.2009 N ВАС-8602/09.

В отзыве на кассационную жалобу инспекция просит оставить обжалуемое постановление суда без изменения, жалобу - без удовлетворения. По мнению налогового органа, суд апелляционной инстанции сделал обоснованный вывод о том, что постановление Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП вступило в силу с 01.01.2009 и при определении в проверяемом периоде кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего предпринимателю, необходимо применять данное постановление.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения инспекцией камеральной налоговой проверки первичной декларации предпринимателя по ЕНВД за II квартал 2009 года установлено, что в нарушение положений п. 6 ст. 346.29 Кодекса (в редакции Федерального закона от 22.07.2008 N 155-ФЗ) предпринимателем неправильно рассчитан коэффициент К2 (учтено фактическое время ведения предпринимательской деятельности в течение календарного месяц налогового периода), что повлекло занижение налоговой базы и неполную уплату налога в сумме 2343 руб.

О выявленном нарушении инспекцией сообщено предпринимателю, в связи с чем, предприниматель в порядке, предусмотренном ст. 81 Кодекса 24.09.2009 представил уточненную налоговую декларацию N 1 по ЕНВД за II квартал 2009 года, согласно которой подлежит уплате ЕНВД в сумме 2343 руб.

По результатам проведения камеральной проверки данной уточненной налоговой декларации инспекцией составлен акт от 15.10.2009 N 3371 и вынесено решение от 12.11.20089 N 3147 о привлечении предпринимателя к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 Кодекса, в виде штрафа в сумме 468 руб.

Предприниматель, не согласившись с привлечением к налоговой ответственности, в соответствии со ст. 101.2 Кодекса обратился с апелляционной жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области.

Решением Управления от 11.01.2010 N 2295/09 решение инспекции от 12.11.2009 N 3147 оставлено без изменения, апелляционная жалоба налогоплательщика - без удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения предпринимателя с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о недоказанности состава налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 Кодекса, указав на то, что сам по себе факт неуплаты налога до подачи уточненной налоговой декларации не свидетельствует о совершении указанного правонарушения, соответственно правила, содержащиеся в п. 4 ст. 81 Кодекса, не освобождают налоговый орган от обязанности доказывания наличия в действиях предпринимателя состава вменяемого правонарушения. При этом налоговая база (коэффициент К2) по ЕНВД за II квартал 2009 года, по мнению суда, не могла быть исчислена, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной (введенной в действие) в текущем налоговом периоде. Сославшись на положения п. 9 ст. 346.29 Кодекса, суд указал, что поскольку в течение налогового периода изменилось количество торговых точек (магазинов), то данные изменения должны учитываться при исчислении единого налога в соответствии в п. 9 ст. 346.29 Кодекса, а у предпринимателя отсутствовала обязанность исчислять и уплачивать ЕНВД за май 2009 года по объекту торговли, расположенному по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Каменская, 78, закрытому 16.05.2009.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о недоказанности состава налогового правонарушения, а также об отсутствии у предпринимателя обязанности исчислять и уплачивать ЕНВД за май 2009 года по данному объекту торговли.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции счел ошибочным вывод суда первой инстанции о неприменении кадастровой стоимости земельных участков при исчислении налоговой базы по ЕНВД с учетом корректирующего коэффициента К2, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП, признав, что данные выводы не привели к принятию неправильного решения. При этом суд исходил из того, что указанное постановление вступило в силу с 01.01.2009, в связи с чем при определении налоговой базы подлежит применению кадастровая стоимость земельных участков, установленная данным постановлением.

Выводы суда апелляционной инстанции основаны на материалах дела, исследованных согласно требованиям, установленным ст. 65, 71, ч. 4, 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют законодательству.

Согласно п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Пунктом 14 ст. 396 Кодекса предусмотрено доведение до сведений налогоплательщиков кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 1 января календарного года в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, не позднее 1 марта этого года.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2008 N 52 "О порядке доведения кадастровой стоимости земельных участков до сведения налогоплательщиков" территориальные органы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости бесплатно предоставляют налогоплательщикам земельного налога сведения о кадастровой стоимости земельных участков в виде кадастрового номера объекта недвижимости и его кадастровой стоимости для целей налогообложения по письменному заявлению налогоплательщика в порядке, установленном ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Сведения о кадастровой стоимости земельных участков для целей налогообложения размещаются на официальном сайте Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в сети Интернет.

Результаты государственной кадастровой оценки земель утверждены Постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП.

Как установлено судом апелляционной инстанции кадастровая стоимость земельного участка определена налоговым органом на основании постановления Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП. Данное постановление опубликовано 24.12.2008 в "Областной газете" N 407 (без утвержденных результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области, с указанием в примечании, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков размещены на официальном сайте Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в сети Интернет), Собрании законодательства Свердловской области от 19.03.2009 N 12-9(2008)-12-29(2008), ст. 2239. Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2009 N 458-ПП внесены изменения в спорное постановление, в соответствии с которыми постановление Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП вступает в силу по истечении 7 дней после официального опубликования.

Таким образом, судом апелляционной инстанции сделаны правильные выводы о том, что постановление Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП вступило в силу с 01.01.2009, требование законодательства о доведении до налогоплательщиков сведений о кадастровой стоимости имущества соблюдено.

При этом суд апелляционной инстанции верно отметил, что неопубликование в "Областной газете" приложений к спорному постановлению Правительства Свердловской области не влечет нарушения прав налогоплательщиков (граждан и организаций) на получение информации о кадастровой стоимости земельных участков и не может свидетельствовать о том, что оспариваемое постановление нельзя признать официально опубликованным.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что при определении налоговой базы подлежит применению кадастровая стоимость земельных участков, установленная постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене судебного акта, судом кассационной инстанции не выявлено.

Доводы заявителя кассационной жалобы выводов суда апелляционной инстанции не опровергают, направлены на переоценку доказательств и установленных судом фактических обстоятельств и не являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены мотивировочной части обжалуемого постановления и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2010 по делу N А60-6538/2010-С10 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Поповой Эльвиры Михайловны - без удовлетворения.