Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16 декабря 2010 г. N Ф09-10597/10-С6 по делу N А50-11895/2010 (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 16 декабря 2010 г. N Ф09-10597/10-С6 по делу N А50-11895/2010

Дело N А50-11895/2010

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Маликовой Э.М., судей Сулейменовой Т.В., Столярова А.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Сириус" (далее - общество "Сириус") и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю (далее - Росимущество) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2010 по делу N А50-11895/2010 Арбитражного суда Пермского края.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "Сириус" - Кузин А.Н. (доверенность от 11.01.2009 N 03);

Росимущества - Подпалый Ю.В. (доверенность от 11.01.2010 N 06);

открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - общество "РЖД") - Ахметшин П.Р. (доверенность от 08.10.2009 N 6/09-НЮ).

Общество "РЖД" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным распоряжения Росимущества от 25.02.2010 N 221-р "О предоставлении в собственность ООО "Сириус" земельного участка с кадастровым номером 59:24:3730102:661".

Определением суда от 04.06.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество "Сириус".

Решением Арбитражного суда Пермского края от 28.07.2010 (судья Гусельникова Н.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2010 (судьи Зеленина Т.Л., Дюкин В.Ю., Гребенкина Н.А.) решение суда отменено. Заявленные требования удовлетворены, распоряжение Росимущества от 25.02.2010 N 221-р признано недействительным.

В кассационной жалобе общество "Сириус" просит постановление апелляционного суда отменить, ссылаясь на неправильное применение ст. 27, 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 198-200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Заявитель полагает, что он, как собственник железнодорожных путей необщего пользования, обладает правом на выкуп в собственность земельного участка под данным объектом. По мнению общества "Сириус" вывод суда апелляционной инстанции о нарушении оспариваемым распоряжением прав и законных интересов общества "РЖД" не основан на материалах дела.

Росимущество в кассационной жалобе также указывает на недоказанность нарушения оспариваемым распоряжением прав и законных интересов общества "РЖД". Заявитель, ссылаясь на ст. 11.2, 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", полагает, что спорный земельный участок был выделен из земельного участка, арендованного обществом "РЖД", одновременно с государственной регистрацией права собственности общества "Сириус" на спорный земельный участок прекратилось и право общества "РЖД" на него, необходимость принятия дополнительных решений о прекращении права общества "РЖД" на данный земельный участок отсутствовала.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждается, что между Росимуществом и обществом "РЖД" заключен договор аренды земельного участка от 30.10.2006 N 341, согласно которому обществу "РЖД" в пользование передан по акту приема-передачи от 30.10.2006 земельный участок площадью 4230689 кв.м с кадастровым номером 59:24:0000000:0027, расположенный по адресу: Пермский край, Кунгурский район, под полосу отвода железной дороги.

В п. 2.1, 2.2 данного договора указано, что он считается заключенным с момента его государственной регистрации, срок его действия составляет 49 лет, условия договора применяются к отношениям сторон с 30.10.2006.

Указанный договор зарегистрирован 09.02.2007, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись N 59-59-09/084/2006-215.

Обществом "РЖД" и обществом "Сириус" подписан договор субаренды земельного участка от 09.01.2008 N НОДРИ3/427-2006, согласно которому обществу "Сириус" в субаренду под существующий подъездной путь передан земельный участок площадью 444 кв.м с кадастровым номером 589:24:0:0027, расположенный по адресу: Пермского края, п. Ергач, ст. Ергач.

Данный договор зарегистрирован 16.06.2009, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.09.2010 N 09/045/2010-048.

Право собственности общества "Сириус" на железнодорожные пути от ГПП (изостыка светофора М-6) до остряка стрелки N 1 протяженностью 1560 п.м, литеры Г, Г5, Г6, Г7, расположенные по адресу: Пермский край, Кунгурский район, вблизи п. Ергач, от ГПП (изостыка светофора М-6) до остряка стрелки N 1, зарегистрировано 22.08.2006, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 59ББ N 312017.

Общество "Сириус" 23.11.2009 обратилось в Росимущество с заявкой о приватизации земельного участка площадью 551 кв.м, на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимости.

Распоряжением Росимущества от 25.02.2010 N 221-р обществу "Сириус" предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 551 кв.м с кадастровым номером 59:24:3730102:661, расположенный по адресу: Пермский край, Кунгурский район, под железнодорожные пути от ГПП (изостыка светофора М-6) до остряка стрелки N 1 протяженностью 1560 п.м, литеры Г, Г5, Г6, Г7.

Как следует из кадастрового паспорта от 30.09.2009 N 5924/205/09-11952 земельный участок с кадастровым номером 59:24:3730102:661 относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, имеет разрешенное использование - для нужд железнодорожного транспорта, предыдущий кадастровый номер 59:24:0000000:27.

Полагая, что названное распоряжение противоречит закону и нарушает права и законные интересы общества "РЖД", так как земельный участок с кадастровым номером 59:24:3730102:661 расположен в границах полосы отвода железных дорог, для него определен специальный режим землепользования, что исключает его предоставление в частную собственность, данный земельный участок является частью земельного участка, предоставленного в аренду обществу "РЖД", граничит с действующим железнодорожным переездом и железнодорожным путем общего пользования, имеющим выход на станционные пути, в связи с чем эксплуатация и обслуживание железнодорожных путей общего пользования будет затруднена, что прямо влияет на безопасность движения поездов, общество "РЖД" обратилось в арбитражный суд с заявлением по рассматриваемому делу.

Для признания ненормативного правового акта недействительным, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8).

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции указал, что при принятии оспариваемого распоряжения от 25.02.2010 N 221-р нарушений закона не допущено, поскольку, хотя земельный участок с кадастровым номером 59:24:3730102:661 и расположен в полосе отвода железной дороги, ограничен в обороте на основании ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, но при наличии прямого указания закона возможно его предоставление в собственность (ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования, апелляционный суд исходил из следующего.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании подп. 7 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта.

Землями железнодорожного транспорта являются земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации").

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в частности кадастровый паспорт от 30.09.2009 N 5924/205/09-11952, договор аренды от 30.10.2006 N 341, апелляционный суд установил, что земельный участок с кадастровым номером 59:24:3730102:661 находится в полосе отвода железных дорог, относится к землям, ограниченным в обороте, образован из земельного участка с кадастровым номером 59:24:0000000:27, предоставленного в аренду обществу "РЖД".

Суд апелляционной инстанции исходя из смысла п. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации обоснованно указал, что в отношении спорного земельного участка не имеется предусмотренных федеральным законом исключений, в соответствии с которыми возможно предоставление его в собственность обществу "Сириус" несмотря на общую норму о запрете приватизации земельных участков, ограниченных в обороте.

Апелляционным судом также установлено, что договор аренды от 30.10.2006 N 341 земельного участка с кадастровым номером 59:24:0000000:0027, заключенный с обществом "РЖД", не прекращен, изменения в части уменьшения размера арендуемого земельного участка в него не вносились, предусмотренное п. 4 Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленных обществу "РЖД", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 N 264 обязательство предавать часть арендованного земельного участка в субаренду лицам, имеющим в собственности расположенные на этом участке здания, строения, сооружения, обществом "РЖД" исполнено путем заключения с обществом "Сириус" договора субаренды земельного участка от 09.01.2008 N НОДРИ3/427-2006.

При таких обстоятельствах апелляционный суд пришел к правомерному выводу о том, что оспариваемое распоряжение от 25.02.2010 N 221-р не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы общества "РЖД" на основании чего признал его недействительным.

Ссылка общества "Сириус" о том, что оно как собственник объекта недвижимости обладает правом на выкуп земельного участка под ним, отклоняется как основанная на неправильном толковании ст. 27, 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме того, как следует из п. 1, 2 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в полосе отвода железных дорог могут предоставляться гражданам и юридическим лицам, в том числе собственникам объектов недвижимого имущества, расположенных на таких земельных участках, в аренду. Возможность предоставления в частную собственность земельных участков в полосе отвода железных дорог законом не предусмотрена.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции также не выявлено.

С учетом изложенного постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда является законным и отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2010 по делу N А50-11895/2010 Арбитражного суда Пермского края оставить без изменения, кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Сириус" и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю - без удовлетворения.