Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 9 декабря 2010 г. N Ф09-9835/10-С6 по делу N А50-9701/2010 (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 9 декабря 2010 г. N Ф09-9835/10-С6 по делу N А50-9701/2010

Дело N А50-9701/2010

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Мындря Д.И., судей Маликовой Э.М., Сулейменовой Т.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гедеон" (далее - общество "Гедеон") на решение Арбитражного суда Пермского края от 29.07.2010 по делу N А50-9701/2010 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2010 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество "Гедеон" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми (далее -Департамент земельных отношений) об изменении условий договора аренды земельного участка от 06.02.2008 N 004-084 путем изложения в редакции истца п. 1.2 договора о виде разрешенного использования земельного участка: вместо слов "территориальная зона питомника ПР-3" читать слова "территориальная зона делового, общественного и коммерческого назначения (О-1)".

Решением Арбитражного суда Пермского края от 29.07.2010 (судья Гуселышкова Н.В.) в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2010 (судьи Зеленина Т.Л., Гребенкина Н.А., Панькова Г.Л.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами положений ст. 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, неприменение п. 7 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 6 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", ст. 1 Правил землепользования и застройки г. Перми, утвержденных Решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 N 143 (далее - Правила землепользования и застройки), п. 2.2 Положения о предоставлении земельных участков для строительства и иных целей на территории г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 28.10.2008 N 315 (далее - Положение о предоставлении земельных участков), а также необоснованное применение п. 6 Правил землепользования и застройки. Как полагает заявитель, исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку решением Пермской городской Думы от 24.02.2009 N129 изменено зонирование арендуемого им земельного участка (зона ПР-3 изменена на зону 0-1), а в силу п. 2.2 Положения о предоставлении земельных участков при изменении вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды. Необходимость внести изменения в договор аренды, по мнению общества "Гедеон", также следует из содержания ст. 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, которыми предусмотрено соблюдение целевого использования земель.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущены опечатки. Имеется в виду пункт 6 статьи 6 Правил землепользования и застройки города Перми, утвержденных Решением Пермской городской Думы от 26 июня 2007 г. N 143. Номер Решения Пермской городской Думы от 24 февраля 2009 г. следует читать как "N 29"

При рассмотрении спора судами установлено, что между Департаментом земельных отношений (арендодатель) и обществом "Гедеон" (арендатор) 06.02.2008 заключен договор N 004-08И аренды земельного участка площадью 69 471,01 кв. м с кадастровым номером 59:01:6 1 3920:0028, расположенного по адресу: г. Пермь, шоссе Космонавтов, 413 (л. д. 7 - 12). Срок действия названного договора - с 19.12.2007 по 18.12.2022 (п. 4.1 договора аренды).

Согласно п. 1.2 договора разрешенным видом использования является территориальная зона питомника ПР-3. Изменение разрешенного вида использования земельного участка осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Названный договор зарегистрирован 18.02.2008, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись о регистрации N 59-59-23/020/2008-145 (л. д. 12).

Решением Пермской городской Думы от 24.02.2009 N 29 "О внесении изменений в решение Пермской городской Думы от 26.06.2007 N 143 "Об утверждении Правил землепользования и застройки г. Перми" утверждена карта градостроительного зонирования территории г. Перми, что привело к изменению градостроительного зонирования спорного земельного участка. Так, для земельного участка площадью 8,5 га, расположенного по адресу: г. Пермь, шоссе Космонавтов, 413, установлена территориальная зона делового, общественного и коммерческого назначения (О-1).

Общество "Гедеон" в письме от 07.04.2009 просило Департамент земельных отношений внести изменения в договор аренды от 06.02.2008 N 004-08И в части вида разрешенного использования арендуемого земельного участка (л. д. 13).

В письме от 28.05.2009 N И-21-01-09-11666 Департамент земельных отношений уведомил общество о том, что в связи с изменением территориальной зоны земельного участка по шоссе Космонавтов, 413 необходимо внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части вида разрешенного использования земельного участка (л. д. 14, 15). В этом же письме Департамент указал, что обществу "Гедеон" необходимо выбрать вид разрешенного использования земельного участка исходя из основных видов разрешенного использования земельного участка территориальной зоны делового, общественного и коммерческого назначения О-1 и обратиться в Департамент с заявлением об обеспечении кадастрового учета изменений характеристик данного земельного участка.

Общество "Гедеон" 31.08.2009 направило в адрес Департамента земельных отношений письмо от 27.08.2009 N 23 с указанием выбранного вида разрешенного использования земельного участка в зоне О-1 "многофункциональные деловые и обслуживающие здания" (л. д. 16). Кроме того, общество "Гедеон" просило Департамент обеспечить кадастровый учет изменений характеристик земельного участка по шоссе Космонавтов, 413.

Письмом от 24.09.2009 N И-21-01-09-21377 Департамент разъяснил обществу "Гедеон" порядок изменения разрешенного использования земельных участков и сообщил, что его обращение будет рассмотрено после предоставления заключения Департамента планирования и развития территории г. Перми либо разрешения на строительство (л. д. 43, 44).

Общество "Гедеон" 27.02.2010 вновь обратилось в Департамент земельных отношений с заявлением о внесении изменений в договор аренды от 06.02.2009 в части территориальной зоны (л. д. 17), приложив к данному заявлению проект изменений (л. д. 18).

В ответ на данное обращение Департамент сообщил обществу "Гедеон" о необходимости внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части изменения вида разрешенного использования земельного участка (письмо от 31.03.2010 N И-21-01-09-6678; л. д. 19, 20).

Общество "Гедеон", полагая, что внесение изменений в договор аренды от 06.02.2008 обусловлено положениями п. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации и положениями п. 3.1.1 договора о необходимости использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, на основании ст. 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском по настоящему делу.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды исходили из следующего.

Согласно п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором.

На основании п. 2 ст. 450 названного Кодекса по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных вышеуказанным Кодексом, другими законами или договором.

В силу п. 1 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен па значительно отличающихся условиях.

В соответствии с п. 4 ст. 451 названного Кодекса изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Как следует из содержания п. 2 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным п. 4 названной статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Таким образом, из содержания вышеуказанных норм права следует, что изменение условий договора в связи с существенным изменением обстоятельств в судебном порядке является исключительной мерой, которая применяется при доказанности истцом всей совокупности обстоятельств, предусмотренных в п. 1, 2, 4 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела документы, суды пришли к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для внесения изменений в договор аренды от 06.02.2008.

Судами установлено, что, требуя внести изменения в договор аренды от 06.02.2008 в судебном порядке, общество "Гедеон" ссылалось на существенное изменение обстоятельств, к которому, по его мнению, относится принятие Пермской городской Думой решения от 24.02.2009 N 29 об изменении градостроительного зонирования арендуемого земельного участка, а именно -территориальной зоны питомников ПР-3 на территориальную зону делового, общественного и коммерческого назначения О-1.

Суды верно указали на то, что принятие после заключения договора указанного нормативного правового акта само по себе не свидетельствует о существенном изменении обстоятельств и не является основанием для изменения условий данного договора в судебном порядке.

В силу п. 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о разрешенном использовании как уникальной характеристике земельного участка.

Между тем из материалов дела не следует, что в государственный кадастр недвижимости внесены изменения относительно разрешенного использования спорного земельного участка.

В материалах дела также отсутствуют сведения о том, что общество "Гедеон" в установленном порядке обжаловало действия (бездействие) органов, уполномоченных па изменение вида разрешенного использования и внесение указанных изменений в государственный кадастр недвижимости.

Кроме того, судами принято во внимание, что исходя из п. 6 ст. 6 Правил землепользования и застройки, которым указанная статья Правил дополнена решением Пермской городской Думы от 24.02.2009 N 29, утвердившим карту градостроительного зонирования территории г. Перми, указанное в договоре аренды общества "Гедеон" разрешенное использование земельного участка в настоящий момент сохраняется.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении иска общества "Гедеон".

Принимая во внимание вышеизложенное, ссылка заявителя на п. 2.2 Положения о предоставлении земельных участков, согласно которому при изменении вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка, не свидетельствует о наличии оснований для изменения условий договора в судебном порядке в силу положений, предусмотренных ст. 450, 451, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 29.07.2010 по делу N А50-9701/2010 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2010 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гедеон" - без удовлетворения.