Решение Арбитражного суда Свердловской области от 17 декабря 2010 г. N А60-34621/2010-С9 (извлечение) (ключевые темы: техническая помощь - содействие - грузовая таможенная декларация - спецификация - безвозмездная помощь)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 17 декабря 2010 г. N А60-34621/2010-С9

Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2010 года

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2010 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Комлог Урал" к Екатеринбургской таможне,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора открытое акционерное общество "Уральский электрохимический комбинат"

о признании недействительными требований,

при участии в судебном заседании

от заявителя: А.Н.Гаглоев, директор (решение участника общества от 04.02.2003),

от заинтересованного лица: Калганова С.В., представитель по доверенности N 02-19/19 от 11.01.10, Трифонова Ю.В., представитель по доверенности N 02-19/12455 от 08.11.10, Боброва И.А., представитель по доверенности N 02-19/17 от 11.01.10,

от третьего лица: Р.Р.Басимов, представитель по доверенности от 04.12.10.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

По ходатайству сторон к материалам дела приобщены дополнительные документы.

Определением от 09 ноября 2010 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено открытое акционерное общество "Уральский электрохимический комбинат".

Общество с ограниченной ответственностью "Комлог Урал" просит признать незаконными требования Екатеринбургской таможни N N 226, 227 от 23.07.2010 об уплате таможенных платежей.

Обосновывая требования, заявитель ссылается на то, что в соответствии Федеральным законом N 95-ФЗ от 04.05.1999 и приказом ГТК России N 911 от 08.10.2000 обществом соблюдены условия предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, в связи с декларированием товаров, относящихся к технической помощи.

Заинтересованное лицо относительно заявленных требований возражает согласно позиции, изложенной в отзыве.

Третье лицо поддерживает позицию заявителя, подтверждает, что товар, представленный к декларированию относится к технической помощи.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

В ходе осуществления таможенного контроля 11 марта 2010 года Верх-Исетским таможенным постом Екатеринбургской таможни установлено несоблюдение условий выпуска товара, задекларированного ООО "Комлог Урал" по ГТД N N 10502070/1003110/0001762, 10502070/1003110/0001763.

14.05.2010 на основании пункта 2 статьи 337 ТК Российской Федерации товар, оформляемый по ГТД N N 10502070/100310/0001762, 10502070/100310/0001763, выпущен условно до решения вопроса о правомерности заявленных льгот по уплате таможенных платежей.

23.07.2010 Екатеринбургской таможней в адрес ООО "Комлог - Урал" выставлены требования об уплате таможенных платежей и пени N N 226, 227 по причине не подтверждения декларантом правомерности и обоснованности предоставления льгот по уплате таможенных платежей.

Считая требования таможни незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон суд пришел к выводу, что требования общества подлежат удовлетворению.

В силу статьи 1 Федерального закона от 04.05.1999 N 95-ФЗ "О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации" (далее - Закон) безвозмездная помощь (содействие) - это средства, товары, предоставляемые Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, органам государственной власти и органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам, на которые имеются удостоверения (документы), подтверждающие принадлежность указанных средств, товаров, работ и услуг к гуманитарной или технической помощи (содействию).

Техническая помощь (содействие) - это вид безвозмездной помощи (содействия), предоставляемой в целях оказания поддержки в осуществлении экономической, социальной реформ и осуществления разоружения путем проведения конверсии, утилизации вооружения и военной техники, проведения радиационно-экологических мероприятий по обращению с радиоактивными отходами, отработанным ядерным топливом и другими ядерными материалами, ранее накопленными и (или) образующимися при эксплуатации и выводе из нее объектов мирного и военного использования атомной энергии, а также путем поставок оборудования и других материально-технических средств по проектам и программам, которые зарегистрированы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Под получателями технической помощи понимаются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица, под донорами технической помощи - иностранные государства, их федеративные или муниципальные образования, международные и иностранные учреждения или некоммерческие организации, предоставляющие техническую помощь.

Согласно абзацу 6 статьи 1 Закона налоговые и таможенные льготы для всех участников реализации программ оказания безвозмездной помощи (содействия) предоставляются только при наличии удостоверения, подтверждающего принадлежность средств, товаров, работ и услуг к технической помощи.

В соответствии с пунктом "ж" статьи 35 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе", товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве безвозмездной помощи (содействия), а также ввозимые на эту территорию и (или) вывозимые с этой территории в благотворительных целях по линии государств, международных организаций, правительств, в том числе в целях оказания технической помощи (содействия), освобождаются от пошлины.

Из положений подпункта 1 пункта 1 статьи 357.9 ТК Российской Федерации следует, что таможенные сборы за таможенное оформление не взимаются в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и вывозимых с этой территории, и относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к безвозмездной помощи (содействию).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации товары (произведенные работы, услуги), за исключением подакцизных товаров, реализуемые на территории Российской Федерации в рамках оказания безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации

Порядок регистрации проектов и программ технической помощи (содействия) и выдачи удостоверений, подтверждающих принадлежность средств, товаров, работ и услуг к технической помощи (содействию), а также осуществления контроля за ее целевым использованием (далее - Порядок) утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.1999 N 1046.

Согласно пункту 2 Порядка под оборудованием и другими материально-техническими средствами понимаются не только приборы, средства вычислительной техники, оргтехники, информатики и связи, иные товары и оборудование, предназначенные для реализации конкретных проектов и программ технической помощи, но и денежные средства, выделяемые на эти цели.

Пунктом 3 Порядка определено, что регистрация проектов и программ технической помощи осуществляется Комиссией по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации (далее - Комиссия).

В соответствии с пунктом 11 Порядка на основании решений Комиссии получателям помощи выдаются удостоверения, подтверждающие принадлежность средств, товаров, работ и услуг к технической помощи. Удостоверения подписываются председателем (заместителем председателя) или ответственным секретарем Комиссии и заверяются печатью Комиссии с надписью "Техническая помощь (содействие)".

Как следует из материалов дела, Получателем технической помощи является открытое акционерное общество "Уральский электрохимический комбинат" (далее - предприятие), донором - Министерство энергетики Соединенных Штатов Америки.

Обществу выдано удостоверение N 6695 о признании средств, товаров, работ и услуг технической помощью, утвержденное протоколом заседания Комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи от 09.06.2009 N 2 (33 (далее - удостоверение).

Из удостоверения следует, что организацией-поставщиком является "Лос-Аламосская национальная лаборатория" (США) и другие организации согласно приложению, в том числе - ООО "Комлог Урал". Приложение к удостоверению содержит сведения о договоре N 20/KU-2009/04/2026 от 19.06.2009 между заявителем и обществом, а также ссылку на спецификации N 1 к названному договору.

По условиям пункта 1 договора N 20KU-2009/04/2026 от 19.06.2009 ООО "Комлог Урал" обязуется передать в собственность ОАО "УЭХК" принадлежащую ООО "Комлог Урал" новую, свободную от любых прав третьих лиц продукцию согласно спецификациям.

Из условий подпункта 1.2 договора от 19.06.2009 N 20KU-2009/04/2026 следует, что договор выполняется и финансируется на основании Генерального соглашения N 59572-001-07 "Программа по долговременному обеспечению работоспособности СФЗ и УиК ЯМ". Договор входит в состав программы оказания Российской Федерации безвозмездной технической помощи (содействия), зарегистрированной под N ДОЕ 001000 "Сотрудничество в области учета, контроля и физической защиты ядерных материалов".

В подпункте 2.1 пункта 2 "Сумма договора, цены и порядок расчетов" определено, что сумма договора на момент заключения составляет 130 445 долларов США 00 центов, и может быть увеличена при оформлении дополнительных спецификаций к договору. Подпункт 2.3 пункта 2 определяет, что изменение договорной цены на продукцию допускается только с письменного согласия обеих сторон. Изменение договорной цены на продукцию после перечисления предоплаты не допускается.

Согласно спецификации N 1 к данному договору оборудование поставляется в 3,4 квартале 2009 года в количестве 12 позиций. На спецификации имеется оттиск печати Комиссии с надписью "Техническая помощь (содействие)".

Для выполнения условий договора N 20К11-2009/04/2026 от 19.06.2009 ООО "Комлог Урал" заключены внешнеторговые контракты N 088/211009 и N 653-15ку-090915а, во исполнение которых на территорию Российской Федерации ввезен товар, оформленный по ГТД N 10502070/100310/0001762); по ГТД N 10502070/100310/0001763.

По мнению таможни, заявителем не доказано, что ввезенные по указанным ГТД товары относятся к технической помощи, а удостоверение не может являться основанием для предоставления льгот по уплате таможенных платежей.

При исследовании представленных материалов судом установлено, что

10.03.2010 ООО "Комлог Урал" на Верх - Исетский таможенный пост Екатеринбургской таможни подана ГТД N 10502070/100310/0001762 с целью помещения вышеуказанного товара под таможенный режим "выпуск для внутреннего потребления".

В графе 31 ЕТД "Описание товара" было заявлено следующее: "техническая помощь - электронный сервисный монитор "АЕКОРЕЕХ 2945В" (серийный номер 294509/498) - 1 шт., многофункциональный /высокочастотный генератор сигналов синтезаторного типа, высокочастотный анализатор спектра, вольтметр, низкочастотный генератор, низкочастотный и высокочастотный электронносчетные частотометры, ваттметр, измерители коэффициента нелинейных искажений, и отношения сигнал/шум, осцилограф, измеритель параметров модуляции, анализатор гармоник, кварцевый генератор и цифровой кодек)", изготовитель "Аeroflex International LTD", Великобритания, товарный знак "Аeroflex".

С целью подтверждения заявленной цели ввоза оборудования - технической помощи, подтверждения соблюдения запретов и ограничений, установленных в сфере государственного регулирования внешнеторговой деятельности в таможенный орган представлен и приобщена копия удостоверения N 6695, выданного Комиссией по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации (Комиссия по ВМГиТП) на основании протокола заседания комиссии от 09.06.2009 N 2 (33) сроком до 2014 года, о признании технической помощью денежных средств в сумме 1 100 896,70 долларов США для модернизации системы физической защиты ядерных материалов на открытом акционерном обществе "Уральский электрохимический комбинат", Свердловская область, г. Новоуральск, ул. Дзержинского, дом 2 (далее - ОАО "УЭХК"). Из удостоверения N 6695 следует, что донором технической помощи является Министерство энергетики США, организацией - поставщиком - Лос-Аламосская национальная лаборатория (США) и другие организации - поставщики согласно приложению к удостоверению N 6695, в том числе ООО "Комлог Урал", российским получателем является - ОАО "УЭХК".

Также ООО "Комлог Урал" представлены: копия дополнения N 1 к приложению N 1 к Удостоверению N 6695, копия контракта N 088/211009, копия договора поставки от 19.06.2009 N 20ЛШ - 2009/04/2026, заключенного между поставщиком ООО "Комлог Урал" и ОАО "УЭХК", копия спецификации N 1 к договору от 19.06.2009 N 20/ТШ-2009/04/2026, копия сертификата об утверждении типа средств измерений от 14.04.2006 ОВ.С.35.002.А N 23538, выданного Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии Российской Федерации со сроком действия до 01.04.2011, копия технической документации СЭ1Р на электронный сервисный монитор, копия описания типа средств измерений - комплексов радиоизмерительных 2945В, 2948В "Аeroflex Inc.", утвержденного 17.03.2006 федеральным государственным унитарным предприятием "Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений" (ФГУП "ВНИИФТРИ"), с указанием о внесении приборов в Государственный реестр средств измерений под регистрационным номером N 31443-06, сертификат Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии об утверждении типа средств измерений ОВ.С.35.002.А N 23538.

18.01.2010 в адрес ООО "Комлог Урал" от фирмы "Роде и Шварц Профешенл обайл радио ГмбХ" (Германия, г. Бад Мюндер) во исполнение внешнеторгового контракта от 23.10.2009 N 653-iskv-090915а (далее - контракт N 653-18ку-090915а) авиационным транспортом по авианакладной N 262 - 99964583 поступил товар - преобразователи напряжения статические для систем подвижной радиосвязи типа АССЕSSNET-Т: Р8914, арт. 530.156.063.000 - 1 шт. (входящее напряжение 220В, выходящее напряжение 14В, сила тока 22А), Р8928, арт. 530.156.065.000 - 1 шт. (входящее напряжение 220В, выходящее напряжение 26В, сила тока 16А), изготовитель "R&S BIKC Mobilfunk GmbH", товарный знак "Rohde&Scnwarz", 2 места. 18.01.2010 товар помещен на СВХ ОАО "Аэропорт Кольцово" по документу отчета N 000073.

10.03.2010 ООО "Комлог Урал" на Верх - Исетский таможенный пост Екатеринбургской таможни с целью помещения вышеуказанного товара под таможенный режим "выпуск для внутреннего потребления" была подана ГТД N 10502070/100310/0001763. В данной ГТД в графе 31 "Описание товара" был заявлен товар: "техническая помощь - "преобразователи напряжения статические для систем подвижной радиосвязи типа АССЕSSNET - Т: Р8914, арт. 530.156.063.000 - 1 шт. (вх.напряжение 220В, вых.напряжение 14В, сила тока 22А), Р8928, арт. 530.156.065.000 - 1 шт. (вх.напряжение 220В, вых.напряжение 26В, сила тока16А), изготовитель "R&S BIKC Mobilfunk GmbH", товарный знак "Rohde&Scnwarz", 2 места. В графе 33 ГТД "Код товара" заявлен классификационный код товара согласно ЕТНВЭД ТС 8504403009.

С целью подтверждения заявленной цели ввоза оборудования - технической помощи, подтверждения соблюдения запретов и ограничений, установленных в сфере государственного регулирования внешнеторговой деятельности, ООО "Комлог Урал" в таможенный орган представлена и приобщена к ГТД N 10502070/100310/0001763 копия удостоверения N 6695. Также ООО "Комлог Урал" представлены: копия дополнения N 1 к приложению N 1 к Удостоверению N 6695, копия контракта N 653-iskv-090915а, копия договора поставки от 19.06.2009 года N 20/КИ-2009/04/2026, заключенного между поставщиком ООО "Комлог Урал" и ОАО "УЭХК", копия спецификации к договору от 19.06.2009 N 1, копия сертификата соответствия N РОСС.ОЕ.МЕ.Н02456 на продукцию -оборудование системы подвижной радиосвязи стандарта ТЕТRА АССЕSSКЕТ - Т, выданного АНО "СТАНДАРДСЕТИС", со сроком действия с 27.02.2008 по 26.02.2011 с приложением, копия технической документации на товар.

Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 08.10.2000 N 911 утверждена Инструкция "О порядке таможенного оформления товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве технической помощи (содействия)" (далее - Инструкция).

В силу пункта 5 Инструкции для производства таможенного оформления товаров получатель товаров или декларант предъявляет таможенному органу оригинал удостоверения, подтверждающего принадлежность товаров к технической помощи (содействию), выданного на основании решения Комиссии, подписанного председателем Комиссии или в случае отсутствия председателя Комиссии - его заместителем и заверенного в установленном порядке. Каждый лист прилагаемых к удостоверению товаросопроводительных документов либо спецификаций должен быть заверен оттиском штампа с надписью "Техническая помощь".

Одновременно для таможенных целей получатель товаров или декларант представляет в таможенный орган копии предъявленных удостоверения и товаросопроводительных документов либо спецификаций, заверенных Комиссией в установленном порядке.

При подаче в таможенный орган ГТД N N 10502070/100310/0001762, 10502070/100310/0001763 заявителем были представлены все перечисленные выше документы, а именно: удостоверение N 6695, указывающее о признании средств, товаров, работ и услуг технической помощью, подписанного председателем Комиссии и заверенное надлежащим образом; спецификация N 1 к контракту N 20/KU-2009/04/2026, на которой имеется оттиск печати "техническая помощь" и содержаться ссылки на товары, ввозимые по представленным ГТД; контракт N 20/KU-2009/04/2026 от 19/06/2009 c указанием конечного получателя технической помощи ОАО "УЭХК".

Указанные документы и другие товаросопроводительные документы в копиях были представлены заявителем в подтверждение заявленный цели ввоза оборудования.

Поскольку для производства таможенного оформления общество представило все необходимые документы, подтверждающие принадлежность товаров к технической помощи (содействия), таможня неправомерно направила в адрес заявителя требования N 226, 227 от 23.07.2010 об уплате таможенных платежей и пеней по указанным выше ГТД.

На основании изложенного требования таможни N N 226, 227 об уплате таможенных платежей в сумме 351515 рублей 03 копейки и 31748 рублей 67 копеек соответственно являются незаконными.

Довод таможни о том, что спорные товары не являются технической помощью, судом отклоняется как основанный на неправильном толковании норм материального права.

Ссылка таможни на возмездность сделки судом также отклоняется. Как уже было отмечено, технической помощью признается не только оборудование, но и денежные средства, на которые оно впоследствии приобретено исполнителями программы. Оплата товара производилась за счет денежных средств, полученных от донора технической помощи. Доказательств обратного таможней не представлено. Таким образом, следует считать, что в конечном итоге спорное оборудование было оплачено не за счет собственных средств общества или предприятия, а за счет донора технической помощи. Поэтому факт расчетов между получателем технической помощи и соисполнителем программы (обществом), а также между обществом и его контрагентами по внешнеторговым сделкам не влияет на квалификацию спорного оборудования в качестве технической помощи.

В порядке распределения судебных расходов согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует взыскать с таможни в пользу общества денежную сумму в размере 4000 (четыре тысячи) рублей, уплаченную по платежному поручению N 106 от 22.09.2010.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1.Заявленные требования удовлетворить.

2.Признать недействительными требования Екатеринбургской таможни N N 22, 227 от 23 июля 2010 года об уплате таможенных платежей и пеней в общей сумме 383263 рубля 70 копеек.

3.В порядке распределения судебных расходов взыскать с Екатеринбургской таможни (ИНН6662022335) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Комлог Урал" 4000 (четыре тысячи) рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению N 106 от 22.09.2010.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.