Решение Думы Кировградского городского округа Свердловской области от 22 декабря 2010 г. N 441 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Совершенствование организации медицинской помощи учащимся образовательных учреждений в Кировградском городском округе на 2011-2015 годы"

Рассмотрев и обсудив представленный Муниципальным учреждением здравоохранения "Центральная городская больница" Кировградского городского округа проект муниципальной целевой программы "Совершенствование организации медицинской помощи учащимся образовательных учреждений в Кировградском городском округе на 2011-2015 годы", в целях обеспечения эффективного решения задач по сохранению и укреплению здоровья детей школьного возраста, руководствуясь Уставом Кировградского городского округа, Дума Кировградского городского округа решила:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Совершенствование организации медицинской помощи учащимся образовательных учреждений в Кировградском городском округе на 2011-2015 годы".

2. Рекомендовать администрации Кировградского городского округа уточнять объем финансирования для реализации мероприятий Программы ежегодно при утверждении бюджета Кировградского городского округа.

3. Опубликовать настоящее решение в общественно-политической газете "Кировградские вести".

4. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.

5. Контроль за выполнением решения возлагается на комиссию по социальным вопросам Думы Кировградского городского округа (Хоревич Е.Н.).

Глава Кировградского городского округа

А.А. Оськин

Паспорт
муниципальной целевой программы "Совершенствование оказания медицинской помощи учащимся общеобразовательных учреждений Кировградского городского округа" на 2011-2015 годы
(утв. решением Думы Кировградского городского округа от 22 декабря 2010 г. N 441)

1.	Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Совершенствование оказания медицинской помощи учащимся общеобразовательных учреждений Кировградского городского округа на 2011-2015 годы" (далее - Программа)
2.	Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Свердловской области от 11.10.2010 г. N 1473-ПП "О совершенствовании организации медицинской помощи учащимся общеобразовательных учреждений в Свердловской области" Областная целевая программа "Совершенствование оказания медицинской помощи населению, предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями на территории Свердловской области на 2011-2015 годы", направление N 9 "Совершенствование организации медицинской помощи учащимся общеобразовательных учреждений и детско-юношеских спортивных школ в Свердловской области"
3.	Заказчик Программы	Администрация КГО
4.	Разработчик Программы	МУЗ "ЦГБ" КГО
5.	Цели Программы	1) улучшение качества проведения профилактических осмотров детей школьного возраста; 2) освобождение узких специалистов от участия в профилактических осмотрах; 3) улучшение материально-технической базы медицинских кабинетов в образовательных учреждениях
6.	Задачи Программы	1) совершенствование, в том числе разработка и внедрение новых методов профилактики, диагностики, лечения при различных заболеваниях; 2) улучшение материально-технической базы муниципального учреждения здравоохранения, образовательных учреждений Кировградского городского округа; 3) снижение показателя заболеваемости и инвалидизации детского населения; 4) удовлетворение населения качеством медицинской помощи
7.	Сроки и этапы реализации Программы	2011-2015 годы: первый этап - реализуемый в 2011 году; второй этап - реализуемый в 2012 году; третий этап - реализуемый в 2013 году; четвертый этап - реализуемый в 2014 году; пятый этап - реализуемый в 2015 году
8.	Объемы и источники финансирования	Объем финансирования Программы - 562,3 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета - 200, 0 тыс. руб. в 2011 году, местного бюджета - 362, 3 тыс. руб. в том числе: в 2011 году - 250,0 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета - 200,0 тыс. руб., местного бюджета - 50,0 тыс. руб.; в 2012 году - 72,3 тыс. руб. (местный бюджет); в 2013 году - 60,0 тыс. руб. (местный бюджет); в 2014 году - 130,0 тыс. руб. (местный бюджет); в 2015 году - 50,0 тыс. руб. (местный бюджет)
9.	Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	В ходе реализации мероприятий Программы планируется достижение следующих показателей: повышение охвата профилактическими осмотрами детей с 95 в 2009 году до 98,5 процента; улучшение оснащения медицинских кабинетов школ
10.	Система контроля за исполнением Программы	Управление Программой осуществляет МУЗ "ЦГБ" КГО путем сбора, обобщения информации о реализации Программы, согласование вопросов, относящихся к Программе, в случае необходимости принятия дополнительных решений органов местного самоуправления. Контроль за исполнением Программы осуществляют Дума Кировградского городского округа и администрация Кировградского городского округа. Отчетный период - год. Срок предоставления отчетов - январь, следующий за отчетным годом.

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа

В настоящее время приоритетным направлением работы здравоохранения является организация профилактических мероприятий, что подтверждается повышенным вниманием Правительства Российской Федерации и Свердловской области к проблеме воспитания здорового подрастающего поколения и проведения комплекса профилактических мероприятий непосредственно в образовательных учреждениях, где дети проводят большое количество времени.

Муниципальная целевая программа "Совершенствование организации медицинской помощи учащимся образовательных учреждений Кировградского городского округа на 2011-2015 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с областной целевой программой "Совершенствование оказания медицинской помощи населению, предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на территории Свердловской области на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 г. N 1473-ПП, направление N 9 "Совершенствование организации медицинской помощи учащимся образовательных учреждений и детско-юношеских спортивных школ в Свердловской области на 2011-2015 годы", а также постановлением Правительства Свердловской области от 27.11.2008 г. N 1270-ПП "О совершенствовании организации медицинской помощи учащимся общеобразовательных учреждений в Свердловской области" и совместного приказа Министерства здравоохранения и Министерства общего и профессионального образования Свердловской области N 54а-п\01-Д от 28.01.2008 г. "О совершенствовании организации медицинской помощи учащимся общеобразовательных учреждений в Свердловской области".

Важнейшим вопросом является сохранение и укрепление здоровья, профилактика и лечение хронических заболеваний у детей и подростков. 70% детского населения Кировградского городского округа - это дети школьного возраста (7-18 лет). При этом наиболее выраженный рост заболеваемости отмечается именно в этом возрастном отрезке. Этот возрастной этап является одним из наиболее критических, так как сопровождается интенсивным ростом и развитием организма, происходящим на фоне созревания основных регуляторных систем. В жизни ребенка критический период совпадает с систематическим обучением - получением общего среднего образования. За весь период обучения в школе распространенность сколиоза увеличивается в 10 раз, нарушения осанки - в 1,2 раза, понижения остроты зрения - в 4 раза, патологии органов пищеварения - в 13 раз.

В настоящее время назрела необходимость обратить особое внимание на систему оказания первичной медико-санитарной помощи детям школьного возраста в условиях непрерывного учебного процесса, развитие профилактических направлений, мотивации к здоровому образу жизни, а также консолидацию усилий педагогов, медицинских работников, родителей по воспитанию здорового поколения. Медицинское обеспечение детей в образовательных учреждениях должно обеспечить возможность реализации оздоровительных технологий на современном уровне.

Программа позволит вывести организацию медицинского обслуживания учащихся общеобразовательных учреждений в Свердловской области на качественно новый уровень, что в будущем позволит снизить такие показатели, как заболеваемость и инвалидизация.

В настоящее время на территории Кировградского городского округа функционируют 7 общеобразовательных муниципальных учреждений. Во всех образовательных учреждениях имеются медицинские кабинеты для оказания медицинской помощи учащимся. К сожалению, практически все кабинеты не соответствуют территориальному стандарту: так в МОУ СОШ N 9, N 15, N 17, N 7 не соответствует стандарту набор помещений медицинского пункта школы (нет отдельного помещения для процедурного (прививочного) кабинета), во всех школах перечень оборудования и инструментария медицинского кабинета школы (СанПиН 2.4.2.1178-02) также не соответствует стандарту. Большинство имеющегося в наличии оборудования не имеет сертификатов и других документов соответствия (ввиду давности выпуска и приобретения).

Для приведения в соответствие технического состояния и оснащенности медицинских кабинетов в общеобразовательных учреждениях, возможности лицензировать медицинскую деятельность в образовательных учреждениях, необходимо приобрести для медицинских кабинетов школ следующее оборудование (для оснащения 1 кабинета)

N	Наименование	Количество, шт.	Цена за ед., в рублях	Итого, в рублях
1	Письменный стол	2	3780	7560
2	стул	6	500	3000
3	ширма	1	2940	2940
4	Кушетка смотровая	1	3780	3780
5	Шкаф канцелярский	1-2	7080	7080-14160
6	Шкаф аптечный	1	5000	5000
7	Медицинский столик с гигиеническим покрытием для Средств неотложной помощи и для прививочного инвентаря	2	10000	20000
8	холодильник	1	8000	8000
9	термоконтейнер	1	2520	2520
10	Ведро с педальной крышкой	1	320	320
11	Весы медицинские электронные	1	6000	6000
12	Ростомер взрослый	1	2160	2160
13	спирометр	1	3900	3900
14	Динамометр ручной	1	3100	3100
15	Лампа настольная для офтальмологического и оториноларингологического исследования	1	1200	1200
16	Облучатель бактерицидный	1	1780	1780
17	Таблица для определения остроты зрения, помещенная в аппарат Ротта	1	3000	3000
18	Тонометр взрослый манжета детская	1	690	690
19	фонендоскоп	1	160	160
20	Бикс маленький	2	1050	2100
21	Бикс большой	2	1700	3400
22	Жгут резиновый	2	160	320
23	пинцет	4	166	664
24	Термометры медицинские	30	150	4500
25	ножницы	2	150	150
26	Грелка резиновая	2	78	156
27	Пузырь для льда	2	78	156
28	Лоток почкообразный	5	180	900
29	Шпатель металлический двусторонний	40	42	1680
30	Шпатель одноразовый деревянный	500	3,6	1800
31	Шины (Крамера, Дитерихса и др.)	10	1700	17000
32	Носилки санитарные	1	900	900
33	Кварц тубусный	1	19800	19800
34	Облучатель бактерицидный ОБН-150	1	1780	1780
35	Набор очковых линз с поверкой + детская оправа	1	25000	25000
36	Полихроматические таблицы для определения цветоощущения	1	750	750
37	Плантограф деревянный	1	2100	2100
38	Защитные очки	1	540	540
	Итого			165,73 тыс. руб.
	Жирным шрифтом выделено оборудование, без которого лицензия на медицинскую деятельность в школах не выдается. Стоимость 1 набора -17,3 тыс. руб.

Согласно плану основных мероприятий по совершенствованию организации медицинской помощи учащимся, утвержденному Постановлением Правительства Свердловской области от 27.11.2008 г. N 1270-ПП "О совершенствовании организации медицинской помощи учащимся общеобразовательных учреждений в Свердловской области", необходимо обеспечение детских поликлиник переносными автоматизированными комплексами диспансерного обследования (далее - АКДО), которые позволят обеспечить оперативный сбор, обработку полученной информации о состоянии здоровья детского населения, снизить экономические затраты на проведение диспансеризации детей, максимально рано выявить заболевания на начальном этапе.

Раздел II. Основные цели и задачи Программы, срок ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели

Цель Программы - обеспечение эффективного решения задач по сохранению и укреплению здоровья детей школьного возраста.

Задачи Программы:

1. Повышение качества проведения профилактических осмотров школьников путем реализации программы диспансерного наблюдения детей и подростков, которая включает в себя унифицированный перечень видов, объемов, динамики и кратности медицинских осмотров, обязательных для обеспечения данных мероприятий.

2. Разработка и реализация комплекса оздоровительных мероприятий в общеобразовательных учреждениях на основании результатов профилактических осмотров учащихся по повышению двигательной активности, закаливанию, охране психического здоровья, а также по оздоровлению детей и подростков, имеющих функциональные расстройства и хронические заболевания.

3. Целевые индикаторы и показатели, которые необходимо достичь в рамках реализации Программы, приведены в приложении 1.

4. Срок реализации Программы - 2011-2015 гг.

Раздел III. Мероприятия Программы

Программой предусматривается разработка и реализация мероприятий по совершенствованию системы оказания медицинской помощи детям:

1. Обеспечение детской поликлиники переносным автоматизированным комплексом диспансерного обследования (АКДО);

2. Оснащение медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений оборудованием и медицинским инструментарием;

3. Повышение квалификации медицинских работников общеобразовательных учреждений.

Раздел IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного и областного бюджетов.

Общие затраты на реализацию мероприятий Программы составляют 562,3 тыс. руб. (в ценах соответствующих лет), из них за счет средств местного бюджета 362,3 тыс. руб., областного бюджет - 200,0 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования МУЗ "ЦГБ" КГО, как главного распорядителя финансовых средств местного бюджета, по направлениям, включенным в Программу, представлены в приложении N 2.

Раздел V. Механизм реализации Программы

Координатором Программы является администрация Кировградского городского округа.

Реализация мероприятий Программы осуществляется исполнителями - МУЗ "ЦГБ" КГО, МУ Управление образования КГО.

Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов путем предоставления субсидий из областного бюджета Кировградскому городскому округу:

на оснащение детской поликлиники МУЗ "ЦГБ" КГО и муниципальных общеобразовательных учреждений медицинским оборудованием и инструментарием.

Предоставление субсидий из областного бюджета местному бюджету осуществляется в соответствии с порядком предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета

Субсидии предоставляются на основании соглашений между Министерством здравоохранения Свердловской области и Администрацией Кировградского городского округа.

Раздел VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Социальный эффект от реализации Программы будет выражен в улучшении показателей здоровья детского населения школьного возраста Кировградского городского округа и снижения инвалидизации, увеличение охвата детей школьного возраста профилактическими осмотрами, освобождение узких специалистов от участия в профилактических осмотрах в результате внедрения автоматизированного комплекса проведения профилактических осмотров (АКДО).

Раздел VII. Система контроля за исполнением Программы

Отчеты, информация, доклады о ходе выполнения программных мероприятий предоставляются в администрацию Кировградского городского округа ежегодно в январе года, следующего за отчетным периодом.

Рассмотрение хода реализации Программы на заседаниях Думы КГО и ее комиссий - в течение года.