Постановление главы администрации Асбестовского городского округа Свердловской области от 19 ноября 2010 г. N 431-ПГ "Об утверждении муниципальной целевой программы "Вакцинопрофилактика на 2011-2015 годы"

Постановление главы Асбестовского городского округа Свердловской области
от 19 ноября 2010 г. N 431-ПГ
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Вакцинопрофилактика на 2011-2015 годы"

Реализация трех предыдущих муниципальных программ по вакцинопрофилактике на территории Асбестовского городского округа позволила добиться снижения и стабилизации заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами иммунопрофилактики, до единичных случаев как в отдельных возрастных группах, так и в популяции в целом. Не зарегистрированы случаи заболеваемости населения дифтерией, коклюшем, корью, краснухой, эпидемическим паротитом, полиомиелитом, бешенством и столбняком. Снизились до единичных заболеваемость гепатитами В и А, клещевым энцефалитом, нет тяжелых заболеваний с последующей инвалидизацией пациентов и смертельных исходов. В то же время в 2009 году зарегистрирован рост заболеваемости детей ветряной оспой. Крайне высокими остаются показатели заболеваемости пневмонией, менингококковой и острыми респираторными инфекциями.

Для закрепления достигнутых результатов по снижению заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами иммунопрофилактики, в соответствии с постановлением главы Асбестовского городского округа от 10.12.2008 г. N 517-ПГ "Об утверждении Положения о долгосрочных муниципальных целевых программах Асбестовского городского округа", руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 27 Устава Асбестовского городского округа, постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Вакцинопрофилактика на 2011-2015 годы" (Приложение).

2. При утверждении бюджета Асбестовского городского округа на очередной финансовый год, начиная с 2011 года, предусматривать необходимые средства на реализацию муниципальной целевой программы "Вакцинопрофилактика на 2011-2015 годы".

3. Управлению здравоохранением Асбестовского городского округа (Устюгова В.И.):

1) обеспечить реализацию муниципальной целевой программы "Вакцинопрофилактика на 2011-2015 годы";

2) осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием средств, направленных на реализацию муниципальной целевой программы "Вакцинопрофилактика на 2011-2015 годы";

3) представлять в Финансовое управление в Асбестовском городском округе отчет об исполнении мероприятий и объемов финансирования в сроки, установленные для предоставления отчетности;

4) представлять ежегодно главе Асбестовского городского округа информацию о ходе реализации муниципальной целевой программы "Вакцинопрофилактика на 2011-2015 годы".

4. Отделу по экономике администрации Асбестовского городского округа (Мелихова Л.Д.) включить муниципальную целевую программу "Вакцинопрофилактика на 2011-2015 годы" в перечень муниципальных целевых программ социально-экономического развития города.

5. Контроль выполнения данного постановления возложить на заместителя главы администрации Асбестовского городского округа Тюльканова Н.В.

Глава Асбестовского городского округа

В.А. Суслопаров

Муниципальная целевая программа
"Вакцинопрофилактика на 2011-2015 годы"
(утв. постановлением главы Асбестовского городского округа от 19 ноября 2010 г. N 431-ПГ)

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Вакцинопрофилактика на 2011-2015 годы"
Основание для разработки Программы	Постановление главы Асбестовского городского округа от 08.11.2010 г. N 416-ПГ "О разработке муниципальной целевой программы "Вакцинопрофилактика на 2011-2015 годы"
Заказчик Программы	Администрация Асбестовского городского округа
Разработчики Программы	Управление здравоохранением Асбестовского городского округа
Цель программы	Осуществление полномочий органов местного самоуправления в области профилактики инфекционных заболеваний
Основные задачи Программы	1. Достижение высокого уровня охвата профилактическими прививками детей и взрослых. 2. Совершенствование информационной системы по учету документальной и фактической привитости населения. 3. Обеспечение "холодовой" цепи по доставке и хранению иммунобиологических препаратов. 4. Подготовка кадров по вопросам иммунопрофилактики. 5. Проведение мероприятий по неспецифической профилактике клещевых инфекций.
Целевые индикаторы и показатели	Снижение или отсутствие заболеваемости населения инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики.
Сроки реализации Программы	2011-2015 годы
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования в 2011-2015 гг. - 14246 тыс. рублей, в том числе по источникам: местный бюджет - 14246 тыс. рублей: в 2011 году - 1200,0 тыс. рублей; в 2012 году - 3297,7 тыс. рублей; в 2013 году - 3182,7тыс. рублей; в 2014 году - 3244,7 тыс. рублей; в 2015 году - 3320,9 тыс. рублей.
Исполнители Программы	Муниципальные учреждения здравоохранения "Городская больница N 1 г. Асбеста", "Детская городская больница"
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Приобретение вакцин против: - гепатита А - 4500 доз; - гепатита В - 2750 доз; - клещевого энцефалита -13780 доз; - гриппа - 4500 доз; - ветряной оспы - 3350 доз; - менингококковой инфекции - 450 доз; - пневмококковой пневмонии - 2200 доз 2. Приобретение противоклещевого иммуноглобулина - 2200 доз. 3. Приобретение для хранения вакцин: 10 холодильников, 16 термоконтейнеров, 4 термометров, 2 кондиционеров. 4. Приобретение 10 компьютеров. 5. Создание единой автоматизированной сети процесса сбора, хранения, обработки информации по прививочной работе. 6. Приобретение 1000 листовок, буклетов по вопросам вакцинопрофилактики. 7. Введение 1 прививочной бригады (для взрослого населения). 8. Проведение ежегодной акарицидной обработки 27,84 га и дератизационной обработки 16,25 га территории
Социально-экономические показатели эффективности Программы	Недопущение "местных" случаев заболевания полиомиелитом, корью, дифтерией, коклюшем, краснухой и эпидемическим паротитом. Снижение уровней заболеваемости гепатитами В и А до единичных случаев. Снижение заболеваемости ветряной оспой. Снижение заболеваемости клещевым энцефалитом. Предупреждение эпидемического распространения гриппа. Снижение заболеваемости населения пневмококковой инфекцией. Снижение заболеваемости населения менингококковой инфекцией. Формирование у населения доверительного отношения к вакцинопрофилактике. Совершенствование учета, анализа информации и отчетности о профилактических прививках. Обеспечение сохранности свойств медицинских иммунобиологических препаратов. Повышение квалификации медицинских работников, занимающихся иммунопрофилактикой инфекционных болезней

1. Описание проблем и необходимость их решения программными методами

Данная Программа разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", Областным законом от 21 декабря 2001 года N 73-ОЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней на территории Свердловской области" и является продолжением подпрограммы (Вакцинопрофилактика) муниципальной целевой программы "Профилактика инфекционных заболеваний среди населения Асбестовского городского округа на 2006-2010 годы".

Реализация трех муниципальных программ по вакцинопрофилактике позволила добиться снижения и стабилизации заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами вакцинопрофилактики, до единичных случаев как в отдельных возрастных группах, так и в популяции в целом. В 2009 году не зарегистрированы случаи заболеваемости дифтерией, коклюшем, корью, краснухой, эпидемическим паротитом, полиомиелитом, бешенством и столбняком. Снизились до единичных случаев заболеваемости гепатитами В и А, клещевым энцефалитом, нет тяжелых случаев с последующей инвалидизацией пациентов и смертельных исходов. Показатели привитости детского населения соответствуют федеральному нормативу (более 95%).

В то же время в 2009 году зарегистрирован рост заболеваемости детей ветряной оспой.

Крайне высокими остаются показатели заболеваемости пневмонией, менингококковой и острыми респираторными инфекциями. В настоящее время вакцины, разработанные от данных инфекций, включены в Региональный календарь профилактических прививок Свердловской области.

В последние годы активизировались миграционные процессы, прибывающие на территорию города лица из южных государств не привиты или не имеют документально подтвержденного прививочного анамнеза, что создает угрозу эпидемического распространения инфекций среди населения. Так, в 2010 году на территории Таджикистана была зарегистрирована эпидемия, вызванная диким вирусом полиомиелита. В целях предупреждения распространения инфекции на территории были привиты 50 человек - граждан Таджикистана, прибывших в город с января 2010 года.

Территория Асбестовского городского округа, как и вся Свердловская область, относится к эндемичным по клещевому вирусному энцефалиту. Проведение дератизационных работ способствует уменьшению численности грызунов - основных прокормителей клещей. Акарицидная обработка способствует непосредственному уничтожению клещей, переносчиков вирусного энцефалита. Данные мероприятия регламентированы санитарными правилами 3.1.3.2352-08 "Профилактика клещевого энцефалита".

Для закрепления достигнутых результатов по снижению заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами иммунопрофилактики, необходимо принятие муниципальной целевой Программы "Вакцинопрофилактика на 2011-2015 годы".

2. Основные цели и задачи Программы, срок ее реализации

Основной целью Программы является осуществление полномочий органов местного самоуправления в области профилактики инфекционных заболеваний на территории Асбестовского городского округа.

Задачами Программы являются:

Достижение высокого уровня охвата профилактическими прививками детей и взрослых.

Совершенствование информационной системы по учету документальной и фактической привитости населения.

Обеспечение "холодовой" цепи по доставке и хранению иммунобиологических препаратов.

Подготовка кадров по вопросам иммунопрофилактики.

Проведение мероприятий по неспецифической профилактике клещевых инфекций.

Программа реализуется в 2011-2015 годах.

3. Мероприятия Программы

План мероприятий по выполнению Программы - в приложении.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется из средств местного бюджета в сумме 14246 тысяч рублей, в том числе:

в 2011 году - 1200,0 тыс. рублей;

в 2012 году - 3297,7 тыс. рублей;

в 2013 году - 3182,7 тыс. рублей;

в 2014 году - 3244,7 тыс. рублей;

в 2015 году - 3320,9 тыс. рублей.

5. Механизм реализации Программы

Муниципальным заказчиком Программы является администрация Асбестовского городского округа.

Муниципальные учреждения здравоохранения "Детская городская больница" и "Городская больница N 1 г. Асбеста" ежеквартально представляют в управление здравоохранением Асбестовского городского округа статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации мероприятий Программы. Управление здравоохранением ежегодно, до 25 января, представляет в отдел по экономике администрации Асбестовского городского округа доклад о ходе работ по реализации мероприятий Программы, достигнутых результатах и об эффективности использования финансовых средств.

6. Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы

Наименование инфекции	2009 год (факт)	Показатели заболеваемости на 100 тыс. населения, которые необходимо достигнуть к концу указанного года
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Гепатит В	3,0	3,0	2,0	2,0	1,0	1,0
Дифтерия	0	0	0	0	0	0
Коклюш	0	0	0	0	0	0
Полиомиелит	0	0	0	0	0	0
Паротит	0	0	0	0	0	0
Корь	0	0	0	0	0	0
Краснуха	0	0	0	0	0	0
Клещевой энцефалит	8,33	7,0	6,0	5,0	4,0	3,0
Гепатит А	0	0	0	0	0	0
Ветряная оспа	1161,9	929,6	697,2	464,8	232,4	116,2
Менингококковая инфекция	20,8	14,7	10,5	6,3	4,2	2,1
Пневмококковая инфекция	72,2	57,8	50,6	36,2	29,0	14,4

7. Результаты, которые предполагается достичь в ходе выполнения Программы, а также социально-экономические последствия их достижения

1. Недопущение "местных" случаев заболевания полиомиелитом, корью, дифтерией, коклюшем, краснухой и эпидемическим паротитом.

2. Снижение уровней заболеваемости гепатитами В и А до единичных случаев.

3. Снижение заболеваемости ветряной оспой.

4. Снижение заболеваемости клещевым энцефалитом.

5. Предупреждение эпидемического распространения гриппа.

6. Снижение заболеваемости населения менингококковой инфекцией.

7. Снижение заболеваемости населения пневмококковой инфекцией.

8. Формирование у населения доверительного отношения к вакцинопрофилактике.

9. Совершенствование учета, анализа информации и отчетности о профилактических прививках.

10. Обеспечение сохранности свойств медицинских иммунобиологических препаратов.

11. Повышение квалификации медицинских работников, занимающихся иммунопрофилактикой инфекционных болезней.

Программные мероприятия. Достижение высокого уровня охвата населения профилактическими прививками

N п/п	Мероприятия	Всего	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Исполнители	Результаты	Источники финансирования, КБК
1.	Приобретение вакцин:									Местный бюджет,
	противоклещевая (детская) количество доз	9280	1280	2000	2000	2000	2000	МУЗ "ДГБ"	Снижение заболеваемости населения клещевым энцефалитом	КБК 0902, 7950000,
	стоимость (тыс. рублей)	1584	160	321	343	367	393			001, 340
	противоклещевая (взрослая) количество доз	4500	500	1000	1000	1000	1000	МУЗ "ГБ N 1"
	стоимость (тыс. рублей)	705	65	144	154	165	177
	против гепатита А (детская) количество доз	4500	500	1000	1000	1000	1000	МУЗ "ДГБ"	Снижение заболеваемости населения гепатитом А
	стоимость (тыс. рублей)	2627	250	535	573	613	656
	против гепатита В количество доз	2750	550	550	550	550	550	МУЗ "ГБ N 1"	Снижение заболеваемости населения гепатитом В
	стоимость (тыс. рублей)	440	88	88	88	88	88
	против гриппа количество доз	4500	500	1000	1000	1000	1000	МУЗ "ГБ N 1"	Предупреждение эпидемического распространения гриппа
	стоимость (тыс. рублей)	540	60	120	120	120	120
	против пневмококковой инфекции количество доз	2200	200	500	500	500	500	МУЗ "ДГБ"	Снижение заболеваемости населения пневмококковой инфекцией
	стоимость (тыс. рублей)	1980	180	450	450	450	450
	против ветряной оспы количество доз	3350	150	800	800	800	800	МУЗ "ДГБ"	Снижение заболеваемости населения ветряной оспой
	стоимость (тыс. рублей)	3350	150	800	800	800	800
	против менингококковой инфекции количество доз стоимость (тыс. рублей)	450 360	50 40	100 80	100 80	100 80	100 80	МУЗ "ДГБ"	Снижение заболеваемости населения менингококковой инфекцией
2.	Приобретение противоклещевого иммуноглобулина количество доз	2200	200	500	500	500	500	МУЗ "ГБ N 1" МУЗ "ДГБ"	Снижение заболеваемости населения клещевым энцефалитом	Местный бюджет, КБК 0902, 7950000, 001, 340
	стоимость (тыс. рублей)	440	40	100	100	100	100
3.	Обеспечение работы прививочной бригады (1ст. фельдшера, 1ст. медсестры) стоимость (тыс. рублей)	766,8	-	191,7	191,7	191,7	191,7	МУЗ "ГБ N 1"	Увеличение доступности вакцинопрофилактики для населения	Местный бюджет, КБК 0902, 7950000, 001,211-213
4.	Приобретение листовок, буклетов по вопросам вакцинопрофилактики количество	1000	200	200	200	200	200	МУЗ "ГБ N 1"	Формирование у населения доверительного отношения к вакцинопрофилактике, информирование населения о безопасности вакцинопрофилактики	Местный бюджет, КБК 0902, 7950000, 001,340
	стоимость (тыс. рублей)	10,2	2	2	2	2	2,2
	Итого (тыс. рублей):	12803	1035	2831,7	2901,7	2976,7	3057,9

Совершенствование информационной системы по учету документальной и фактической привитости населения

N п/п	Мероприятия	Всего	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Исполнитель	Источник финансирования, КБК	Результаты
1.	Оснащение компьютерной техникой							МУЗ "ГБ N 1"	Местный бюджет, КБК 0902, 7950000,001, 310	Совершенствование учета, анализа информации и отчетности о профилактических прививках
	количество	10	-	4	2	2	2
	стоимость (тыс. руб.)	70	-	28	14	14	11
2.	Автоматизация процесса сбора, хранения, обработки информации по прививочной работе, объединенной единой сети (тыс. руб.)	430	-	220	70	70	70	МУЗ "ГБ N 1"	Местный бюджет, КБК 0902, 7950000,001, 226	Анализ привитости населения, оценка эффективности проводимых профилактических прививок, составление достоверных планов проведения профилактических прививок населению
Итого (тыс. рублей)		500,0	-	248,0	84,0	84,0	84,0

Обеспечение "холодовой" цепи по доставке и хранению иммунобиологических препаратов

N п/п	Мероприятия	Всего	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Исполнитель	Источник финансирования, КБК	Результаты
1.	Приобретение для хранения вакцин (тыс. рублей) в том числе:	118,0	-	53,0	32,0	19,0	14,0	МУЗ "ГБ N 1"	Местный бюджет, КБК 0902, 7950000,001, 310-340	Обеспечение сохранности свойств медицинских иммунобиологических препаратов
	- холодильников:
	количество	10	-	4	2	2	2
	стоимость (тыс. руб.)	70	-	28	14	14	14
	- термоконтейнеров
	количество	16	-	10	6
	стоимость (тыс. руб.)	8	-	5	3
	- термометров
	количество	4	-	2	1	1
	Стоимость (тыс. руб.)	20	-	15	5	5
	- кондиционеров
	количество	2		1	1
	стоимость (тыс. руб.)	20		10	10

Подготовка кадров по вопросам иммунопрофилактики

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Результаты
1.	Проведение семинарских занятий по вопросам вакцинопрофилактики с последующим тестовым определением знаний среди участковых врачей и медицинских сестер, медицинских работников прививочных бригад и кабинетов	2011-2015 гг.	МУЗ "ГБ N 1", МУЗ "ДГБ"	Повышение квалификации медицинских работников, занимающихся иммунопрофилактикой инфекционных болезней
2.	Своевременное изучение и внедрение нормативной базы в области иммунопрофилактики	2011-2015 гг.	УЗ, МУЗ "ГБ N 1", МУЗ "ДГБ"	Повышение квалификации медицинских работников, занимающихся иммунопрофилактикой инфекционных болезней
3.	Повышение квалификации врачей-иммунологов и прививочных бригад на курсах повышения квалификации по иммунопрофилактике	2011-2015 гг.	МУЗ"ГБN 1", МУЗ "ДГБ"	Обучение раз в пять лет на курсах повышения квалификации врачей, усовершенствование по тематике с включением вопросов иммунопрофилактики. Повышение квалификации медицинских работников, занимающихся иммунопрофилактикой инфекционных болезней
4.	Оформление всех случаев медицинских отводов от прививок	2011-2015 гг.	МУЗ "ГБ N 1", МУЗ "ДГБ"	Увеличение охвата населения профилактическими прививками
5.	Организация работы "горячей линии" по вопросам иммунопрофилактики инфекционных болезней	2011-2015 гг.	УЗ, МУЗ "ГБ N 1", МУЗ "ДГБ"	Формирование у населения доверительного отношения к вакцинопрофилактике, информирование населения о безопасности вакцинопрофилактики
6.	Организация мероприятий для проведения Европейской Недели Иммунизации	2011-2015 гг.	УЗ, МУЗ "ГБ N 1", МУЗ "ДГБ"	Формирование у населения доверительного отношения к вакцинопрофилактике, информирование населения о безопасности вакцинопрофилактики, информирование общественности о последствиях недостаточного охвата иммунизацией

Проведение мероприятий по неспецифической профилактике клещевых инфекций

N п/п	Мероприятия	Всего	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Исполнитель	Источник финансирования, КБК	Результаты
1.	Проведение акарицидной обработки							УЗ	Местный бюджет 0909, 7950000, 500, 226	Уменьшение численности клещей. Снижение числа покусанных клещами людей в летних оздоровительных учреждениях, в парках и лесопарках, а также и на кладбищах.
	территория		27,84 га	27,84 га	27,84 га	27,84 га	27,84 га
	стоимость (тыс. руб.)	495,0	99	99	99	99	99
2.	Проведение дератизационной обработки							УЗ	Местный бюджет 0909, 7950000, 500, 226
	территория		16,25 га	16,25 га	16,25 га	16,25 га	16,25 га
	стоимость (тыс. руб.)	330,0	66	66	66	66	66
Итого (тыс. рублей)		825,0	165,0	165,0	165,0	165,0	165,0

Сокращенные обозначения:

МУЗ - муниципальные учреждения здравоохранения.

МУЗ "ГБ N 1" - муниципальное учреждение здравоохранения "Городская больница N 1 г. Асбеста".

МУЗ "ДГБ" - муниципальное учреждение здравоохранения "Детская городская больница".

УЗ - управление здравоохранением Асбестовского городского округа.

Определения используемых медицинских терминов:

Вакцинопрофилактика и иммунопрофилактика (синонимы) - система мероприятий, осуществляемых в целях предупреждения, ограничения распространения и ликвидации инфекционных болезней путем проведения профилактических прививок.

Вакцины - иммунобиологические препараты, вводимые человеку или животным, предназначенные для стимулирования у них защитного иммунного ответа с целью предотвращения инфекционного заболевания.

Инфекционные болезни - заболевания, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия).

Эпидемия - массовое, прогрессирующее во времени и пространстве в пределах определенного региона распространение инфекционной болезни людей, значительно превышающее обычно регистрируемый на данной территории уровень заболеваемости.

"Холодовая" цепь - соблюдение установленного для каждого иммунобиологического препарата температурного режима в процессе транспортировки и хранения.

Акарицид - средство, обеспечивающее гибель клещей.

Дератизация - умерщвление (или отпугивание) грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, с целью снижения их численности.

Эндемия - постоянное наличие в данной местности заболеваемости людей определенной болезнью, обусловленное соответствующими социальными и природными условиями данного региона.