Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12 января 2011 г. N Ф09-9738/10-С2 по делу N А07-7811/2010 (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 12 января 2011 г. N Ф09-9738/10-С2 по делу N А07-7811/2010

Дело N А07-7811/2010

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Артемьевой Н.А., судей Беликова М.Б., Юртаевой Т.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества акционерный коммерческий банк "Челиндбанк" (далее - общество АКБ "Челиндбанк") на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.07.2010 по делу N А07-7811/2010 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2010 по тому же делу по иску общества АКБ "Челиндбанк" к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Нурыева Римма Фархутдиновна, Абрарова Ольга Викторовна, Министерство финансов Российской Федерации, о возмещении убытков.

В судебном заседании приняли участие представители:

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - Юлдыбаева С.С. (доверенность от 23.12.2010);

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан - Юлдыбаева С.С. (доверенность от 17.11.2010 N 201-42).

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа. Их представители в судебное заседание не явились.

Общество АКБ "Челиндбанк" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии с иском о взыскании 861 134 руб. 37 коп. в возмещение убытков, причиненных незаконными действиями должностного лица регистрирующего органа Нурыевой Р.Ф., на основании ст. 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Нурыева Р.Ф., Абрарова О.В., Министерство финансов Российской Федерации.

Решением суда от 29.07.2010 (судья Полтавец М.В.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2010 (судьи Румянцев А.А., Богдановская Г.Н., Ермолаева Л.П.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество АКБ "Челиндбанк" просит указанные решение и постановление отменить, ссылаясь на неприменение судами ст. 334, 337 Гражданского кодекса Российской Федерации, неправильное истолкование ст. 13, 14, 31 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст. 22, 28 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)". Заявитель жалобы настаивает на доказанности совокупности обстоятельств, являющихся основанием для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков.

В представленных отзывах Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан отклонили доводы заявителя жалобы, указав на отсутствие вины регистрирующего органа в возникновении у истца убытков ввиду того, что регистрирующий орган не является субъектом материальных отношений, связанных со сделками с недвижимым имуществом, и не является стороной по кредитному договору.

Как следует из материалов дела, на основании кредитного договора от 26.05.2006 N С-0639951/10, заключенного между обществом АКБ "Челиндбанк" и Абраровой О.В. (заемщик), последней предоставлены денежные средства (кредит) в сумме 700 000 руб. на срок до 25.05.2008.

Исполнение обязательств заемщика по кредиту обеспечено договорами поручительства с Абраровым Р.Ф. и Прохоровой Е.А., договором от 26.05.2006 N О-0639954/10 о залоге недвижимости - принадлежащего заемщику на праве собственности нежилого помещения (магазина) общей площадью 55,8 кв. м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, пос. Санаторий Янгантау, ул. Центральная, д. 6.

Решением Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 24.12.2007 с Абраровой О.В. и поручителей по кредитному договору Абрарова Р.Ф. и Прохоровой Е.А. в пользу общества АКБ "Челиндбанк" взысканы солидарно 407 868 руб. 18 коп. долга по кредитному договору, процентов и пеней по состоянию на 25.10.2007.

Приговором Салаватского районного суда Республики Башкортостан от 09.10.2009 Нурыева Р.Ф., поставившая штамп о произведенной государственной регистрации договора залога недвижимости от 26.05.2006 N О-0639954/10, признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ст. 285, 292 Уголовного кодекса Российской Федерации. Приговором установлено, что Нурыева Р.Ф., работавшая на тот момент заместителем начальника отдела Дуванского отдела (Салаватский сектор) Главного управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан, используя свои служебные полномочия, действуя из личной заинтересованности с целью возврата долга от Абраровой О.В., внесла в договор залога недвижимости заведомо ложные сведения о государственной регистрации этого договора, не внеся записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решением Салаватского районного суда Республики Башкортостан от 01.03.2010 с Абраровой О.В. в пользу общества АКБ "Челиндбанк" взысканы 415 314 руб. 71 коп. процентов и неустойки по кредитному договору за период с 26.10.2007 по 02.03.2009; договор залога недвижимости от 26.05.2006 N О-0639954/10 признан недействительным.

Полагая, что действиями должностного лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Нурыевой Р.Ф. банку причинены убытки, связанные с отсутствием возможности удовлетворения неисполненного заемщиком Абраровой О.В. обязательства по возврату кредита из стоимости заложенного имущества, общество АКБ "Челиндбанк" обратилось в арбитражный суд с иском, определив размер убытков исходя из суммы невозвращенного кредита, признанных судом пеней и неполученных процентов за пользование кредитом.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды обеих инстанций исходили из отсутствия оснований для применения к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии деликтной ответственности.

Выводы судов соответствуют действующему законодательству и нормам права.

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ст. 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления его нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб) и неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Ответственность органов, осуществляющих государственную регистрацию прав, регламентируется ст. 31 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 2, 3 данной статьи закона лица, виновные в умышленном или неосторожном искажении либо утрате информации о правах на недвижимое имущество и сделках с ним, зарегистрированных в установленном порядке, несут ответственность за материальный ущерб, нанесенный в связи с этим какой-либо из сторон, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вред, причиненный физическим или юридическим лицам в результате ненадлежащего исполнения органами, осуществляющими государственную регистрацию прав, возложенных на них указанным Федеральным законом обязанностей, в том числе в результате внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей, не соответствующих закону, иному правовому акту, правоустанавливающим документам, возмещается за счет казны Российской Федерации в полном объеме.

Кроме того, статьей 28 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" установлена обязанность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, который зарегистрировал или должен был зарегистрировать ипотеку, возместить заинтересованному лицу убытки, причиненные своими незаконными действиями (бездействием).

Таким образом, ответственность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, за действия его работника наступает только при ненадлежащем исполнении последним должностных обязанностей по осуществлению государственной регистрации.

Между тем приговором Салаватского районного суда Республики Башкортостан от 09.10.2009 установлено, что Нурыева Р.Ф., внося в договор залога недвижимости заведомо ложные сведения, действовала из личной заинтересованности с целью получения денежных средств от Абраровой О.В., чем причинила материальный ущерб обществу АКБ "Челиндбанк".

Поскольку Абрарова О.В. не обращалась в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, за государственной регистрацией ипотеки, а обратилась непосредственно к Нурыевой Р.Ф., преследуя цель - получение кредита, который может быть предоставлен банком только под залог имущества, у регистрирующего органа отсутствовала обязанность по совершению действий по государственной регистрации ипотеки, следовательно, с его стороны отсутствует неправомерное бездействие по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующей записи.

Судами обеих инстанций также верно указано на недоказанность причинно-следственной связи между бездействием Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и убытками общества АКБ "Челиндбанк" в виде непогашенного заемщиком кредита.

С учетом изложенного суды обоснованно отказали в удовлетворении исковых требований, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.07.2010 по делу N А07-7811/2010 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2010 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества акционерный коммерческий банк "Челиндбанк" - без удовлетворения.