Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 17 января 2011 г. N Ф09-10972/10-С6 по делу N А71-4680/2010-А18 (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 17 января 2011 г. N Ф09-10972/10-С6 по делу N А71-4680/2010-А18

Дело N А71-4680/2010-А18

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Смирнова А.Ю., судей Мындря Д.И., Маликовой Э.М.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Металлург-4" (далее - товарищество "Металлург-4") на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12.07.2010 по делу N А71-4680/2010-А18 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2010 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Товарищество "Металлург-4" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к администрации г. Ижевска (далее - администрация), Управлению земельных ресурсов и землеустройства администрации (далее - управление) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 18:26:0:361, площадью 17713 кв.м, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Фруктовая, д. 6, выраженного в письмах от 28.01.2010 N 01-16-ОП/243, от 04.03.2010 N 01-16-ОП/705, о возложении обязанности принять решение о предоставлении указанного земельного участка в собственность товарищества.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общества с ограниченной ответственностью "Экспресс" и "Аспэк-Домстрой".

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12.07.2010 (судья Буторина Г.П.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2010 (судьи Зеленина Т.Л., Голубцова Ю.А., Усцов Л.А.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе товарищество "Металлург-4" просит отменить обжалуемые судебные акты, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на нарушение судами положений Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Заявитель считает, что протокол собрания садоводов от 26.08.2007 N 2 является надлежащим доказательством принятия решения о выкупе земель общего пользования товарищества. При этом товарищество "Метеллург-4" указывает на то, что земельный участок площадью 17713 кв.м, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка в его кадастровом плане, входит в земельный участок площадью 52302 кв.м, указанный в названном протоколе. Заявитель полагает, что положения ст. 19 названного Закона не подлежат применению в случае, когда имущество общего пользования приобретено или создано товариществом не за счет целевых вносов, и считает, что общества с ограниченной ответственностью "Экспресс", "Аспэк-Домстрой" не имеют права на долю в земельном участке общего пользования. По мнению товарищества "Металлург-4", наличие права собственности юридических лиц на земельные участки в границах товарищества не приводят к изменению площади земельного участка общего пользования.

В отзывах на кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Экспресс", "Аспэк-Домстрой" возражают против изложенных в ней доводов, считают их несостоятельными, просят оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Как установлено судами и подтверждено материалами дела, в 1950 году товариществу "Металлург-4" предоставлен земельный участок для садоводства рабочих и служащих завода (архивная выписка от 07.09.2009 N 09т-429 из протокола N 106 заседания исполкома Ижевского госсовета депутатов трудящихся УАСР от 10.06.1950).

В отношении земель общего пользования товариществом проведены землеустроительные работы, участок поставлен на кадастровый учет.

Товарищество "Металлург-4" 14.01.2010 обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 18:26:0:361, площадью 17713 кв.м, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Фруктовая, д. 6 (т. 1, л.д. 30). К заявлению товариществом приложены описание местоположения такого земельного участка, подготовленное товариществом, копии правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого объединения; выписка из решения общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; нотариально заверенный Устав, подтверждающий право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения; протокол об избрании председателя Языкова С.А.

Администрация в письме от 28.01.2010 сообщила, что испрашиваемый земельный участок подлежит передаче в общую долевую собственность садоводческого объединения и юридических лиц, поскольку 18 земельных участков, расположенных на территории садоводческого товарищества, принадлежат на праве собственности другим юридическим лицам. Администрация также сообщила о том, что согласно выпискам от 18.01.2010 из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17 земельных участков принадлежат на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью "Экспресс", 1 земельный участок принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью "Аспэк-Домстрой", в связи с чем у указанных юридических лиц возникло право приобретения доли земель общего пользования (т. 1, л.д. 62).

Товарищество 18.02.2010 повторно обратилось с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность (т. 1, л.д. 31).

Письмом от 04.03.2010 администрация г. Ижевска вновь отказала заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность по аналогичным основаниям (т. 1, л.д. 63).

Товарищество "Металлург-4", полагая, что отказ в предоставлении ему испрашиваемого земельного участка в собственность вынесен неправомерно и нарушает его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с соответствующим заявлением.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды правомерно исходили из следующего.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имуществом общего пользования является имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

В соответствии с ч. 2 п. 4 ст. 14 данного Закона земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.

В силу п. 5 ст. 28 названного Закона предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением; удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Установив, что 17 земельных участков, расположенных на территории товарищества "Металлург-4", проданы обществу с ограниченной ответственностью "Экспресс", 1 земельный участок - обществу с ограниченной ответственностью "Аспэк-Домстрой", суды пришли к правильному выводу о том, что товарищество, обращаясь в администрацию с заявлением о выкупе земельного участка общего пользования площадью 17713 кв.м, просило предоставить участок, предназначенный для обеспечения потребностей как членов товарищества, так и иных собственников земельных участков, при этом земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования членов товарищества, не определен.

Кроме этого, судами сделан обоснованный вывод о том, что товариществом "Металлург-4" с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность не был представлен весть пакет документов, предусмотренных п. 5 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", поскольку на общем собрании 05.07.2009 присутствовало менее пятидесяти процентов членов товарищества (протокол общего собрания N 3), членами товарищества на собрании 26.08.2007 принято решение о приобретении в собственность земельного участка площадью 52302 кв.м (протокол общего собрания N 2), однако факт наличия такого земельного участка общего пользования материалами дела не подтверждено, товарищество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении участка площадью 17713 кв.м.

С учетом изложенных обстоятельств судами правомерным отказано в удовлетворении заявленных товариществом "Металлург-4" требований.

Следует признать обоснованной ссылку товарищества "Металлург-4" на неправильное применение судами положений Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", поскольку п. 6 ст. 19 указанного Закона, на основании которой судами сделан вывод о наличии у обществ с ограниченной ответственностью "Экпресс", "Аспэк-Домстрой" права на приобретение имущества общего пользования, при рассмотрении настоящего спора применению не подлежит, так как данной нормой права предусмотрено право члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества при отчуждении садового, огородного, дачного земельного участка одновременно отчуждать долю имущества общего пользования в составе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества в размере целевых взносов.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду подпункт 6 пункта 1 статьи 19 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"

Целевые взносы - это денежные средства, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества либо садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства на приобретение (создание) объектов общего пользования (ст. 1 названного Закона).

Общества с ограниченной ответственностью "Экспресс" и "Аспэк-Домстрой" не являются членами некоммерческого садоводческого товарищества, а предметом притязаний товарищества "Металлург-4" является земельный участок, находящийся в государственной собственности, а не имущество, созданное либо приобретенное за счет целевых взносов членов товарищества "Металлург-4".

Вместе с тем, данное обстоятельство не повлекло принятия судами неправильного решения, в связи с чем решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отмене не подлежат.

В соответствии с подп. 3, 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за подачу кассационной жалобы по настоящему делу подлежит уплате в сумме 1000 руб.

Поскольку при подаче кассационной жалобы товариществом "Металлург-4" уплачены 2000 руб., излишне уплаченная сумма государственной пошлины подлежит возврату заявителю на основании подп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12.07.2010 по делу N А71-4680/2010-А18 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2010 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Металлург-4" - без удовлетворения.

Возвратить садоводческому некоммерческому товариществу "Металлург-4" из федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе, излишне уплаченной платежным поручением от 16.11.2010 N 49, находящимся в материалах дела.