Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27 января 2011 г. N Ф09-11567/10-С6 по делу N А60-14907/2010-С2 (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 27 января 2011 г. N Ф09-11567/10-С6 по делу N А60-14907/2010-С2

Дело N А60-14907/2010-С2

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Мындря Д.И., судей Маликовой Э.М., Сулейменовой Т.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации города Екатеринбурга (далее - администрация) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 16.08.2010 по делу N А60-14907/2010-С2 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2010 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Общество с ограниченной ответственностью "Спортивный комплекс "Уктус" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к администрации об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 16 924 кв. м, кадастровый номер 66:41:0507001:19, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Зимняя, д. 29; изложении п. 3.1 договора в следующей редакции: "стоимость земельного участка составляет 1 638 961 руб. 29 коп.".

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16.08.2010 (судья Биндер А.Г.) исковые требования удовлетворены, пункт 3.1 договора купли-продажи земельного участка, расположенного в г. Екатеринбурге по ул. Зимняя, д. 29, кадастровый номер 66:41:0507001:019, между администрацией и обществом изложен в редакции: "Стоимость земельного участка составляет 1 638 961 руб. 29 коп. Стоимость участка определена в соответствии с расчетом выкупной цены участка, выполненным Земельным комитетом администрации от 31.03.2009 N 1819".

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2010 (судьи Голубцова Ю.А., Скромова Ю.В., Панькова Г.Л.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация просит обжалуемые судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Заявитель считает, что выкупная цена земельного участка должна быть определена в соответствии с законодательством, действующим на момент подачи заявления о выкупе земельного участка с приложением всех необходимых документов, в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить решение и постановление судов без изменения.

При рассмотрении спора судами установлено, что обществу на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Зимняя, д. 29, - нежилой объект (комплекс зданий и сооружений - трамплин (70 м)), включающий: спортивное сооружение (трамплин 70 м), расчетная длина прыжка - 70 м, высота горы разгона - 43 м, длина (дорожки разгона) - 84 м, (литера 1); спортивное сооружение (гора приземления), застроенная площадь - 8 996 кв. м, высота - 57,5 кв. м (литера 2); отдельно стоящее строение с холодным пристроем, общая площадь - 66,7 кв. м (литера 3 (А)), застроенная площадь - 3,3 кв. м (литера 3 (А)), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л. д. 11).

Общество 13.03.2007 обратилось к администрации с заявлением об утверждении проектов границ земельных участков, в том числе земельного участка, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Зимняя, д. 29 (л. д. 12).

Главным управлением архитектуры и градостроительства, муниципальным учреждением "Центр подготовки разрешительной документации для строительства" 18.06.2007 утвержден проект границ спорного земельного участка (л. д. 14).

Общество обратилось в администрацию с заявлением от 05.09.2007 N 10/9 о выкупе земельного участка площадью 16 924 кв. м в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (л. д. 15).

Постановлением главы г. Екатеринбурга от 16.01.2009 N 56 обществу на основании заявления от 05.09.2007 предоставлен земельный участок площадью 16 924 кв. м, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Зимняя, д. 29, под здания и сооружения горнолыжного трамплина (л. д. 16).

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 13.03.2009, земельный участок с кадастровым номером 66:41:0507001:19, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Зимняя, д. 29, с разрешенным использованием - под здания и сооружения горнолыжного трамплина, поставлен на кадастровый учет 10.03.2009 (л. д. 19).

На основании постановления главы г. Екатеринбурга от 16.01.2009 N 56 общество 17.03.2009 обратилось в администрацию с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка, которое получено администрацией 19.03.2009 (л. д. 22).

В соответствии с расчетом от 31.03.2009 N 1819, составленным Земельным комитетом администрации, размер выкупной цены земельного участка составил 1 638 961 руб. 29 коп. (л. д. 26). Из данного расчета следует, что выкупная цена земельного участка определена на основании постановления Правительства Свердловской области от 01.02.2002 N 71-ПП "Об установлении цены находящихся в государственной собственности и муниципальной собственности земельных участков, расположенных на территории Свердловской области, при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений" (в редакции от 07.09.2005 N 735-ПП), решения Екатеринбургской городской Думы от 22.11.2005 N 14/3 "Об установлении и введении в действие земельного налога на территории муниципального образования "Город Екатеринбург".

Поскольку проект договора администрацией истцу направлен не был, общество повторно (письмо от 17.03.2010 исх. N 18/1-10) обратилось к администрации с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка, приложив к данному заявлению расчет Земельного комитета администрации от 31.03.2009 N 1819, а также проект договора, согласно которому в собственность истца передается земельный участок площадью 16 924 кв. м, кадастровый номер 66:41:0507001:19, целевое назначение - под здания и сооружения горнолыжного трамплина, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, Зимняя, д. 29, в пределах границ, указанных в плане земельного участка. Пунктом 3.1 данного проекта договора предусмотрено, что цена участка составляет 1 638 961 руб. 29 коп. (л. д. 27).

В письме от 16.04.2010 N 23/1667 администрация сообщила обществу о невозможности заключения договора по названной цене в связи с изменением законодательства, регулирующего порядок предоставления в собственность земельных участков (л. д. 29, 30).

Администрация направила в адрес спортивного комплекса расчет от 21.04.2010 N 2972 выкупной цены земельного участка, составленный Земельным комитетом администрации, из которого следует, что выкупная цена спорного земельного участка составляет 9 403 570 руб. 80 коп. При этом выкупная цена земельного участка определена на основании постановления Правительства Свердловской области от 26.10.2007 N 1045-ПП "О реализации Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" (в редакции от 08.02.2010 N 164-ПП), решения Екатеринбургской городской Думы от 22.11.2005 N 14/3 "Об установлении и введении в действие земельного налога на территории муниципального образования "Город Екатеринбург" (в редакции от 25.11.2008 N 78/68).

Общество, полагая, что выкупная цена спорного земельного участка определена администрацией неверно, что привело к разногласиям сторон при заключении договора купли-продажи, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

Из п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

На основании п. 2 постановления Правительства Свердловской области от 01.02.2002 N 71-ПП размер выкупной цены земельного участка необходимо исчислять исходя из ставки земельного налога, действующей на начало календарного года, в течение которого подана заявка на выкуп участка.

Согласно решению Екатеринбургской городской Думы от 22.11.2005 N 14/3 "Об установлении и введении в действие земельного налога на территории муниципального образования "Город Екатеринбург" (в редакции решения Екатеринбургской городской Думы от 26.12.2006 N 99/34) ставка земельного налога на 2007 год для земельных участков данного вида разрешенного использования (п. 5-1 приложения N 1 к решению Екатеринбургской городской Думы от 22.11.2005 N 14/3) составляет 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка.

Из содержания п. 5, 6, 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления.

Следовательно, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления, соответствующего требованиям законодательства.

Установив, что общество обратилось к администрации с заявлениями от 13.03.2007 и от 05.09.2007 в установленном законом порядке, в срок, предусмотренный законом, администрация не совершила действия, направленные на соблюдение процедуры предоставления земельного участка (п. 8 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в указанный период), а также принимая во внимание расчет, составленный Земельным комитетом администрации от 31.03.2009 N 1819, суды пришли к выводу о том, что выкупную цену испрашиваемого земельного участка в данном случае следует определить в соответствии с законодательством, действовавшим в вышеназванный период, в размере 1 638 961 руб. 29 коп.

При таких обстоятельствах содержание п. 3.1 договора купли-продажи земельного участка правомерно определено судами первой и апелляционной инстанций в редакции общества.

Отклоняя довод администрации в апелляционной жалобе о том, что выкупная цена земельного участка должна рассчитываться исходя из методики, предусмотренной законодательством, действовавшим на 16.01.2009 - дату издания главой г. Екатеринбурга постановления о предоставлении обществу земельного участка, суд апелляционной инстанции указал, что наличие поданного в установленном законом порядке заявления обязывает уполномоченный орган совершить действия, предусмотренные ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе и по направлению обществу проекта договора купли-продажи земельного участка с определением в нем его цены.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены решения и постановления согласно ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Свердловской области, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда являются законными и отмене не подлежат. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 16.08.2010 по делу N А60-14907/2010-С2 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2010 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Екатеринбурга - без удовлетворения.