Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25 января 2011 г. N Ф09-11443/10-С6 по делу N А07-9263/2010 (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 25 января 2011 г. N Ф09-11443/10-С6 по делу N А07-9263/2010

Дело N А07-9263/2010

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Смирнова А.Ю., судей Купреенкова В.А., Семеновой З.Г.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения "Учалинское лесничество" (далее - учреждение "Учалинское лесничество") на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.08.2010 по делу N А07-9263/2010.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Учалинскому району и городу Учалы (далее-Комитет) - Кадырбаев Г.Я. (доверенность от 11.01.2011 N 02/2);

учреждения "Учалинское лесничество" - Сайфуллин Х.Х. (доверенность от 11.01.2011 N 2/10/2011).

Учреждение "Учалинское лесничество" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Комитету, обществу с ограниченной ответственностью "Зенит" (далее - общество "Зенит") о признании договора аренды земельного участка от 21.03.2008 N 69-08-61зем., заключенного между обществом "Зенит" и Комитетом, недействительным в силу его ничтожности; применении последствий недействительности ничтожной сделки; обязании Комитета возместить стороне сделки - обществу "Зенит" причиненный ущерб в размере 1 670 000 руб. (с учетом уточнений, принятых судом в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.08.2010 (судья Юсеева И.Р.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2010 (судьи Пивоварова Л.В., Богдановская Г.Н., Ермолаева Л.П.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе учреждение "Учалинское лесничество" просит решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам. Заявитель считает, что предоставленный в аренду обществу "Зенит" спорный земельный участок относится к участкам лесного фонда, право распоряжения которым в силу ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации возложено на истца. Учреждение "Учалинское лесничество" полагает, что суд первой инстанции не принял во внимание то, что информация о межевании земельного участка площадью 15 га на два земельных участка, в том числе площадью 19 890 кв. м, не соответствует действительности. При этом заявитель указывает что, в аренду предоставлен земельный участок, находящийся вне пределов земельного участка, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью "Туристическая компания "Озеро Ургун" (далее - туристическая компания "Озеро Ургун"). По мнению учреждения "Учалинское лесничество", суд первой инстанции необоснованно отказал в привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, -государственное унитарное предприятие "Лесцентр". Кроме того, заявитель считает, что для определения принадлежности спорного земельного участка необходима экспертиза с участием всех заинтересованных сторон.

При рассмотрении спора судами установлено, что 21.03.2008 между Комитетом (арендодатель) и обществом "Зенит" (арендатор) на основании протокола аукциона от 13.03.2008 (т. 1, л.д. 14 - 15) и соглашения с администрацией муниципального района "Учалинский район" по вопросам управления и распоряжения имуществом от 14.12.2005 заключен договор аренды N 69-08-61зем. земельного участка, находящегося в государственной собственности (т. 1, л. д. 17-21). По условиям данного договора, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 19 890 кв. м из земель особо охраняемых территорий с кадастровым номером 02:48:18 01 02:0053, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, Учалинский район, в 2 км на север от с. Учалы, под строительство дома отдыха (п. 1.1 договора).

Пунктом 1.2 договора от 21.03.2008 N 69-08-61зем. установлено, что приведенное описание целей использования участка является окончательным, изменение целей использования допускается исключительно с согласия арендодателя.

Срок действия договора установлен сторонами с 13.03.2008 по 12.03.2010 (п. 2.1 договора).

По акту приема-передачи от 21.03.2008 Комитет передал обществу "Зенит" спорный земельный участок (т. 1, л. д. 16).

Договор аренды от 21.03.2008 N 69-08-61зем. зарегистрирован в установленном законом порядке 14.04.2008, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.08.2010 N 19/010/2010-491 (т. 1, л. д. 148).

Учреждение "Учалинское лесничество", полагая, что Комитет не имел полномочий распоряжаться лесными участками, в том числе правовых оснований для заключения договора аренды от 21.03.2008 N 69-08-61зем., в результате чего сделка является недействительной (ничтожной), обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела на основании постановления главы администрации Учалинского района Республики Башкортостан от 13.05.1993 N 5-449 дому отдыха "Ургун" выдан государственный акт на право владения, постоянного пользования земельным участком общей площадью 15 га (т. 1, л. д. 62-68).

На основании постановления главы администрации Учалинского района Республики Башкортостан от 09.07.2001 N 7-793 УД дом отдыха "Ургун" был реорганизован в форме преобразования в туристическую компанию "Озеро Ургун" (т. 1, л. д. 61).

В материалах дела имеется договор аренды земельного участка от 06.09.2007 N 168-07-61зем (т. 1, л. д. 69-73), согласно которому Комитет (арендодатель) передал в аренду туристической компании "Озеро Ургун" (арендатор) земельный участок из земель особо охраняемых территорий с кадастровым номером 02:48:18 01 02:0034, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, Учалинский район, в 2 км по направлению на север от с. Учалы, для размещения дома отдыха, в границах, указанных в кадастровой карте участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 130 110 +/- 3389 кв. м (п. 1.1 договора).

Участок передан по акту приема-передачи от 06.09.2007 (т. 1, л. д. 74). Согласно информации, изложенной Федеральным государственным учреждением "Земельная кадастровая палата" по Республике Башкортостан (далее - учреждение), в письме Комитету от 10.08.2010 N 33 (т. 1, л. д. 75-76), земельный участок с кадастровым номером 02:48:180102:34 имеет следующие характеристики: местоположение - Республика Башкортостан, Учалинский район, Учалинский с/с, примерно в 2 км по направлению на север от ориентира с. Учалы; категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов; разрешенное использование - под размещение дома отдыха; площадь - 150 000 кв. м.

На основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 23.04.2007 N 148/07-74 и описания границ земельного участка от 24.04.2007 поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами 02:48:180102:53 (характеристики: местоположение - Республика Башкортостан, Учалинский район, Учалинский с/с, примерно в 2 км по направлению на север от ориентира с. Учалы; категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов; разрешенное использование - под размещение дома отдыха; площадь - 19 890 кв. м) и 02:48:170102:54 (характеристики: местоположение - Республика Башкортостан, Учалинский район, Учалинский с/с, примерно в 2 км по направлению на север от ориентира с. Учалы; категория земель - земли особоохраняемых территорий и объектов; разрешенное использование - под размещение дома отдыха; площадь -130 110 кв. м) путем раздела земельного участка с кадастровым номером 02:48:180102:34.

Согласно ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным названным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории: земли сельскохозяйственного назначении, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

Земли вышеуказанных категорий, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 92 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки подлежат государственному кадастровому учету в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

На основании ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суды первой и апелляционной инстанций, анализируя в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе положения Устава учреждения "Учалинское лесничество", кадастровую выписку о земельном участке от 06.08.2010 N 02/10/1-506231, письмо учреждения от 10.08.2010 N 33, планшет 17, а также доводы и возражения лиц, участвующих в деле (ч. 2 ст. 65, ст. 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), и установив, что доказательств, подтверждающих отнесение спорного земельного участка в установленном законом порядке к категории земель лесного фонда, не представлено, пришли к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований учреждения "Учалинское лесничество", поскольку в нарушение положений, предусмотренных ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец не представил доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных требований.

Доводы заявителя о необходимости привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - государственного унитарного предприятия "Лесцентр" и проведении лесоустроительной экспертизы, были предметом исследования суда апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки имеющихся в деле доказательств и установленных на их основе обстоятельств дела у суда кассационной инстанции не имеется (ч. 1,3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены решения и постановления согласно ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Республики Башкортостан, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда являются законными и отмене не подлежат. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.08.2010 по делу N А07-9263/2010 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2010 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения "Учалинское лесничество" - без удовлетворения.