Постановление главы Кушвинского городского округа Свердловской области от 7 октября 2010 г. N 1138 "Об утверждении положения о повышении квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления Кушвинского городского округа"

В целях повышения уровня профессиональной подготовки и компетентности муниципальных служащих органов местного самоуправления Кушвинского городского округа в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 29 октября 2007 года N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области", Уставом Кушвинского городского округа постановляю:

1. Утвердить Положение о повышении квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления Кушвинского городского округа (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

И.о. главы городского округа

А.Г. Трегубов

Положение
о повышении квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления Кушвинского городского округа
(утв. Постановлением главы Кушвинского городского округа от 7 октября 2010 г. N 1138)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цель, принципы, содержание и порядок организации и проведения подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих в Кушвинском городском округе (далее - муниципальных служащих), а также последовательность формирования, размещения и исполнения заявки органов местного самоуправления на подготовку, переподготовку и повышение квалификации в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 29 октября 2007 года N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области", Уставом Кушвинского городского округа.

2. Цель и принципы дополнительного профессионального образования

2.1. Целью дополнительного профессионального образования муниципальных служащих Кушвинского городского округа является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями к организации муниципального управления, постоянное и гарантированное обеспечение уровня их профессиональной подготовки для эффективного исполнения должностных обязанностей.

2.2. Дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих Кушвинского городского округа организуется и осуществляется исходя из следующих основных принципов:

а) обязательность переподготовки и повышения квалификации работников как неотъемлемой части исполнения должностных обязанностей;

б) строго целевая профессиональная переподготовка и повышение квалификации работников по непосредственному предмету их должностных обязанностей или для формирования кадрового резерва администрации Кушвинского городского округа;

в) использование обязательных и дополнительных программ профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;

г) разнообразие форм финансирования и организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников при обучении по программам профессионального образования;

д) дифференциация обязательных программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников в зависимости от групп муниципальных должностей и профессиональной специализации.

3. Основания для переподготовки и повышения квалификации

3.1. Основаниями для направления муниципальных служащих на повышение квалификации и профессиональную переподготовку являются:

а) поступление на муниципальную службу (впервые вступившие и проработавшие в должности не менее одного года);

б) наступление очередного срока прохождения курса специального обучения работника;

в) рекомендации аттестационной комиссии;

г) включение в резерв на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;

д) назначение муниципального служащего на вышестоящую муниципальную должность;

е) перевод на муниципальную должность иной группы или профиля.

4. Предмет, содержание и формы дополнительного профессионального образования

4.1. Дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих осуществляется в форме повышения квалификации, профессиональной переподготовки.

4.2. Профессиональная переподготовка муниципальных служащих - это получение ими новых или дополнительных знаний, навыков и умений по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, необходимых для выполнения профессиональной деятельности.

4.2.1. Профессиональная переподготовка - это обучение муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование, с целью получения ими дополнительных знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности, а также присвоения дополнительной квалификации на базе имеющейся специальности. Уровень образования специалистов, проходящих профессиональную переподготовку, должен быть не ниже уровня образования, требуемого для нового вида профессиональной деятельности.

Профессиональная переподготовка включает программы профессиональной переподготовки объемом от 500 часов, осуществляемые с целью адаптации к новым экономическим условиям, для выполнения нового вида профессиональной деятельности и получения дополнительной квалификации.

Профессиональная переподготовка осуществляется не позднее, чем через год со дня назначения на должность:

а) для лиц, впервые назначенных на муниципальные должности муниципальной службы;

б) для лиц, назначенных на вышестоящие муниципальные должности;

в) для лиц, назначенных на муниципальные должности группы иной специализации;

г) для лиц, включенных в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей муниципальной службы высшей, главной, ведущей группы муниципальных должностей.

Освоение программ профессиональной переподготовки завершается обязательной итоговой аттестацией, проводимой государственной аттестационной комиссией, утвержденной руководителем образовательного учреждения. Профессиональная переподготовка заканчивается выполнением выпускной квалификационной работы.

По результатам обучения слушателям выдается:

а) диплом государственного образца о профессиональной переподготовке, дающий право заниматься профессиональной деятельностью в определенной сфере управления (для лиц, прошедших обучение по программам профессиональной переподготовки свыше 500 аудиторных часов);

б) диплом о присвоении квалификации (для лиц, прошедших обучение по программам профессиональной переподготовки в соответствии с государственными требованиями к минимуму содержания и уровню подготовки для присвоения соответствующей дополнительной квалификации свыше 1000 часов).

4.3. Повышение квалификации - это обучение муниципальных служащих с целью обновления теоретических и практических знаний работника в соответствии с постоянно повышающимися требованиями к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации муниципальных служащих является важным критерием для занятия соответствующей муниципальной должности и для продвижения по службе по профилю своей работы и проводится в течение всей муниципальной службы.

Повышение квалификации включает в себя следующие виды обучения:

а) краткосрочные программы:

- программа объемом до 72 учебных часов;

- программа объемом от 72 до 100 учебных часов по конкретным вопросам профессиональной деятельности;

б) среднесрочные программы объемом от 100 до 500 учебных часов.

Повышение квалификации осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года для муниципальных служащих всех групп муниципальных должностей.

Освоение программ повышения квалификации завершается итоговой аттестацией, по результатам которой выдаются следующие документы:

а) удостоверение о повышении квалификации (для лиц, прошедших обучение в объеме от 72 часов до 100 часов);

б) свидетельство о повышении квалификации (для лиц, прошедших обучение в объеме свыше 100 часов).

Лицам, не завершившим освоение избранной программы дополнительного профессионального образования или же не прошедшим итоговую аттестацию, выдается справка, в которой отражается объем и содержание освоенных тем.

4.3. Муниципальный служащий, прошедший обучение, обязан предоставить копию документа, подтверждающего прохождение профессионального обучения, в отдел кадров и муниципальной службы органов местного самоуправления в течение месяца после завершения обучения. Копия документа вносится в личное дело муниципального служащего.

4.4. В целях реализации образовательных программ дополнительного профессионального образования муниципальных служащих устанавливаются следующие сроки непрерывного обучения:

а) при повышении квалификации - до трех недель с полным или частичным отрывом от муниципальной службы; от трех недель до трех месяцев без отрыва от муниципальной службы;

б) при профессиональной переподготовке - от трех недель до трех месяцев с полным или частичным отрывом от муниципальной службы; от трех до шести месяцев без отрыва от муниципальной службы.

Допускается дистанционная технология обучения при освоении отдельных образовательных программ с обязательной сдачей зачета, если иное не устанавливается условиями реализации конкретной образовательной программы.

5. Обязательный характер дополнительного профессионального образования

5.1. Обязательность профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников органов местного самоуправления Кушвинского городского округа вытекает из установления обязательных квалификационных условий назначения на должность и выполнения должностных обязанностей.

5.2. Каждый гражданин, претендующий на занятие муниципальной должности, должен иметь образование и подготовку, соответствующую содержанию и объему полномочий по этой должности. Каждый претендент обязан либо подтвердить такое образование и подготовку, либо получить их дополнительно.

5.3. Каждый муниципальный служащий может реализовать свое право продвижения по службе с учетом повышения квалификации (включая обучение новой профессии и специализации) до уровня, соответствующего новой должности.

6. Организация работы по переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих

6.1. Руководители органов местного самоуправления, структурных подразделений администрации Кушвинского городского округа (далее - администрация), руководствуясь настоящим Положением, в срок до 31 мая текущего года направляют заявки на обучение муниципальных служащих, находящихся у них в подчинении, на очередной год согласно Приложению 1 к настоящему Положению в организационный отдел администрации Кушвинского городского округа специалисту по кадровой службе.

6.2. Специалист по кадровой службе организационного отдела администрации на основе предложений руководителей органов местного самоуправления, структурных подразделений администрации выполняет расчет потребности в переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих с учетом целевых семинаров.

6.3. При расчете потребности в профессиональной переподготовке и повышении квалификации в расчет не включаются муниципальные служащие:

а) обучающиеся в высших учебных заведениях, аспирантуре без отрыва от муниципальной службы;

б) достигающие предельного возраста пребывания на муниципальной службе в расчетном году;

в) находящиеся в длительных отпусках (отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком и т.д.);

г) проходившие профессиональную переподготовку, повышение квалификации или окончившие высшие учебные заведения в течение предыдущих двух календарных лет.

6.4. Специалист по кадровой службе организационного отдела администрации в срок до 15 сентября представляет на утверждение главе администрации Кушвинского городского округа программу обучения муниципальных служащих на очередной финансовый год, которая содержит перечень направлений и предметов изучения, а также численность муниципальных служащих, подлежащих обучению по каждому из направлений.

6.5. Программа обучения учитывается при составлении бюджета на очередной финансовый год.

6.6. Организационный отдел администрации обеспечивает организацию переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих:

6.6.1. После утверждения бюджета на очередной финансовый год специалист организационного отдела администрации Кушвинского городского округа для проведения профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих составляет и согласовывает со структурными подразделениями администрации Кушвинского городского округа график переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих согласно Приложению 2 к настоящему Положению и представляет график на утверждение главе администрации Кушвинского городского округа.

6.6.2. Доводит график до сведения руководителей структурных подразделений администрации Кушвинского городского округа, руководителей органов местного самоуправления в течение 5 рабочих дней с момента утверждения графика.

6.6.3. В случае необходимости по согласованию с отделом кадров и муниципальной службы администрации Кушвинского городского округа и учебными заведениями возможна замена кандидатур на обучение и изменение программ обучения.

6.6.4. Готовит проекты распоряжений о направлении на переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих в соответствии с утвержденным графиком.

6.6.5. В течение текущего года осуществляет контроль за соблюдением утвержденного графика.

6.6.6. В течение одного месяца по окончании финансового года готовит отчет о выполнении программы обучения и графика, представляет его для рассмотрения главе администрации Кушвинского городского округа.

7. Отбор организаций для проведения профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих

7.1. Отбор образовательных, научных и иных организаций для проведения профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих осуществляется в форме муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных учреждений департаментом кадров и наград Губернатора Свердловской области.

7.2. Муниципальный заказ представляет собой задание по переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих на очередной финансовый год в пределах средств, предусмотренных в бюджете на эти цели в соответствии с утвержденной годовой программой.

7.3. Основой формирования муниципального заказа является годовая программа на обучение.

7.4. Муниципальный заказ должен содержать следующие сведения:

а) численность подлежащих обучению муниципальных служащих;

б) количество часов программы обучения;

в) объем средств, необходимых для оплаты обучения;

г) объем средств для финансирования сопровождения муниципального заказа;

д) направления профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.

7.5. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе в образовательных учреждениях, имеющих лицензию на проведение профессиональной подготовки и повышение квалификации муниципальных служащих и государственную аккредитацию.

8. Финансирование профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих

8.1. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих осуществляется за счет средств областного бюджета и бюджета Кушвинского городского округа.

8.2. Муниципальные служащие, проходящие переподготовку за счет бюджетных средств и уволившиеся с муниципальной службы, теряют право на дальнейшее обучение за счет средств бюджета муниципального образования.

8.3. За муниципальными служащими на время их обучения сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации).

8.4. Работникам, направленным на обучение с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, предусмотренных для лиц, направляемых в служебные командировки (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации).

Приложение 1
к "Положению об организации и проведении
подготовки, переподготовки и повышения
квалификации муниципальных служащих
органов местного самоуправления
Кушвинского городского округа"

Заявка на повышение квалификации муниципальных служащих ___________________________________________________________ наименование структурного подразделения на _________ год

N п/п	Ф.И.О. служащего	Должность	Стаж муниципальной или иной службы	Вид обучения	Форма обучения	Тематика обучения, специальность	Предполагаемое время обучения

Приложение 2
к "Положению об организации и проведении
подготовки, переподготовки и повышения
квалификации муниципальных служащих
органов местного самоуправления
Кушвинского городского округа"

График повышения квалификации муниципальных служащих администрации кушвинского городского округа ________ г.

N п/п	Вид обучения	Форма обучения	Основная тематика обучения	Наименование учебного заведения	Слушатель (Ф.И.О. муниципального служащего)	Срок обучения	Количество учебных часов