Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 8 февраля 2011 г. N Ф09-11662/10-С6 по делу N А76-2210/2010-35-78 (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 8 февраля 2011 г. N Ф09-11662/10-С6 по делу N А76-2210/2010-35-78

Дело N А76-2210/2010-35-78

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Купреенкова В.А., судей Смирнова А.Ю., Сулейменовой Т.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - Управление Росреестра) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2010 по делу N А76-2210/2010-35-78 Арбитражного суда Челябинской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

Управления Росреестра - Силаева О.С. (доверенность от 01.02.2011 N 121);

общества с ограниченной ответственностью "Компания "Прайс" (далее - общество "Компания "Прайс") - Вишнякова М.В. (доверенность от 09.03.2010).

Общество "Компания "Прайс" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Росреестра, выраженного в сообщении от 03.12.2009 N 01/845/2009-183, в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 2339 кв.м с кадастровым номером 74:36:0214001:124, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Кулибина, д. 3; обязании Управления Росреестра произвести государственную регистрацию перехода права собственности к обществу "Компания "Прайс" на указанный земельный участок.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее - Комитет).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 13.08.2010 (судья Котляров Н.Е.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2010 (судьи Пивоварова Л.В., Баканов В.В., Богдановская Г.Н.) решение суда отменено, требования общества "Компания "Прайс" удовлетворены. Признан незаконным отказ Управления Росреестра, выраженный в сообщении от 03.12.2009 N 01/845/2009-183, в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 2339 кв.м с кадастровым номером 74:36:0214001:124, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Кулибина, д. 3. На Управление Росреестра возложена обязанность произвести государственную регистрацию права собственности общества "Компания "Прайс" на указанный земельный участок.

В кассационной жалобе Управление Росреестра просит постановление апелляционного суда отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение судом ст. 12, 16, 20, 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации прав N 122-ФЗ), ст. 11.8, 35, 36, 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Заявитель полагает, что в государственной регистрации права собственности на земельный участок им было отказано правомерно, поскольку на земельный участок с кадастровым номером 74:36:0214001:52, из которого образован спорный земельный участок, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется действующая запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования общества с ограниченной ответственностью "Паритет-М" (далее -общество "Паритет-М"), доказательств, подтверждающих прекращение данного права, обществом "Компания "Прайс" при подаче документов на государственную регистрацию права собственности на часть данного участка не представлено; а также по причине наличия наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя запрета на совершение регистрационных действий в отношении преобразуемого земельного участка. При этом по мнению Управления Росреестра, выводы суда апелляционной инстанции о том, что после регистрации договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 74:36:0114001:129, образованный из земельного участка с кадастровым номером 74:36:0214001:52, последний прекратил свое существование как объект права, а также о том, что наличие запрета на совершение регистрационных действий на земельный участок с кадастровым номером 74:36:0214001:52 не препятствует регистрации прав на спорный земельный участок, противоречат действующему законодательству. Кроме того, заявитель считает, что доказательств прекращения права постоянного (бессрочного) пользования преобразуемым земельным участков общества "Паритет-М" в установленном порядке в материалы дела не представлено.

В отзыве на кассационную жалобу общество "Компания "Прайс", ссылаясь на несостоятельность доводов заявителя, просит оставить в силе постановление суда апелляционной инстанции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, обществу "Паритет-М" на основании постановления Главы города Челябинска от 05.06.2002 N 764-п в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 10189 кв.м с кадастровым номером 74:36:0214001:0052.

Между обществом "Паритет-М" (продавец) и обществом "Компания "Прайс" (покупатель) 06.10.2003 заключен договор купли-продажи нежилого здания N 62 (мойка, литера Д) общей площадью 299,4 кв.м, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Кулибина, д. 3.

Согласно п. 1.2 указанного договора нежилое здание передано покупателю вместе с земельным участком, на котором оно расположено и необходимым для его использования, в границах точек 5-6, 6-7, 7-8, 8-9(37), 37-38, 38-39, 39-40, 40-41, 41-42, 42-А, А-4, 8 согласно ситуационному плану от 09.12.2002 N 1729 (приложение N 2).

Переход права собственности к обществу "Компания Прайс" на названный объект недвижимости зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.12.2003.

Согласно кадастровому паспорту от 14.02.2009 N В36.08.09-433, для эксплуатации нежилого здания (мойки) 13.03.2007 сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 2339 кв.м с кадастровым номером 74:36:0214001:124 (предыдущие номера 74:36:0214001:52).

Судом апелляционной инстанции также установлено, что между обществом "Паритет-М" (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью "Мастер-Гранд" (далее - общество "Мастер-Гранд", покупатель) 23.03.2004 заключен договор купли-продажи N 5 здания центра диагностики легковых машин общей площадью 458,1 кв.м, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0214001:0052 по адресу: г. Челябинск, ул. Кулибина, д. 3.

Земельный участок площадью 2357 кв.м с кадастровым номером 74:36:0214001:0073, на котором расположено указанное здание, выкуплен обществом "Мастер-Гранд" на основании договора купли-продажи от 27.07.2005 N 441/зем.; право собственности данного общества на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.09.2005.

Кроме того, согласно кадастровой выписке от 12.10.2010 из земельного участка площадью 10189 кв.м с кадастровым номером 74:36:0214001:0052, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования обществу "Паритет-М", 23.05.2007 выделен земельный участок с кадастровым номером 74:36:0214001:0129, площадью 2434 кв.м, находящийся по адресу: г. Челябинск, ул. Кулибина, д. 3.

По договору аренды от 12.02.2008 N УЗ 002009-Д-2007 с множественностью лиц на стороне арендатора названный земельный участок передан в аренду индивидуальным предпринимателям Вишнякову А.В. и Дроздову Ю.Н. для эксплуатации находящихся на нем объектов недвижимости, приобретенных указанными лицами ранее у общества "Паритет-М". Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 03.04.2008.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.10.2010 N 01/098/2010-245 права аренды в отношении земельного участка площадью 2434 кв.м с кадастровым номером 74:36:0214001:0129 на основании договора об уступке права аренды от 18.04.2008 полностью перешли к предпринимателю Дроздову Ю.Н.

Судебным приставом-исполнителем Курчатовского районного отдела судебных приставов г. Челябинска 15.04.2008 принято постановление о запрете проведения регистрационных действий с имуществом должника - общества "Паритет-М", а именно: земельным участком площадью 10189 кв.м, расположенным по адресу: г. Челябинск, ул. Кулибина, д. 3, принадлежащим обществу "Паритет-М" на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно кадастровой выписке от 12.10.2010 N 12.10.2010 N 7436/211/10-1153 земельный участок площадью 10189 кв.м с кадастровым номером 74:36:0214001:52 снят с кадастрового учета 02.05.2008.

Главой города Челябинска 03.07.2008 издано постановление N 149-п "О продаже земельного участка из земель населенных пунктов (производственная зона) по ул. Кулибина в Тракторозаводском районе города Челябинска обществу "Компания "Прайс".

На основании названного постановления между Комитетом (продавец) и обществом "Компания "Прайс" 09.02.2009 заключен договор N 1239/зем. купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов (производственная зона) площадью 2339 кв.м с кадастровым номером 74:36:0214001:0124, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Кулибина, д. 3.

Общество "Компания "Прайс" 20.10.2009 обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок.

Управлением Росреестра 03.12.2009 принято решение N 01/845/2009-183 об отказе обществу "Компания "Прайс" в государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о государственной регистрации прав N 122-ФЗ.

В данном сообщение заинтересованное лицо сослалось также на то, что согласно сведениям, указанным в кадастровом паспорте земельного участка от 14.02.2009 N В36.08/09-433, выкупаемый земельный участок площадью 2339 кв.м входит в состав земельного участка площадью 10189 кв.м с кадастровым номером 74:36:0214001:0052, право постоянно (бессрочного) пользования на который зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; заявления органа местного самоуправления на государственную регистрацию прекращения данного права постоянного (бессрочного) пользования не представлено; кроме того, в соответствии с постановлением о запрете проведения регистрационных действий с имуществом должника от 15.04.2008 судебного пристава-исполнителя Курчатовского районного отдела судебных приставов г. Челябинска наложен запрет на отчуждение и иные регистрационные действия в отношении земельного участка площадью 10189 кв.м, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Кулибина, д. 3, принадлежащего обществу "Паритет-М".

Общество "Компания "Прайс", считая, что отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции при рассмотрении спора исходил из того, что поскольку, постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.04.2008 наложен запрет на осуществление любых регистрационных действий с земельным участком площадью 10189 кв.м с кадастровым номером 74:36:0214001:52, то у регистрационного органа отсутствовали основания для осуществления государственной регистрации перехода права собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером 74:36:0214001:124, который входит в состав земельного участка площадью 10189 кв.м с кадастровым номером 74:36:0214001:52.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования, апелляционный суд исходил из следующего.

Согласно п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (п. 2 ст. 268, п. 1 ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Судом апелляционной инстанции установлено, что общество "Компания "Прайс" выразило волеизъявление на приобретение земельного участка в собственность на основании ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из земельного участка с кадастровым номером 74:36:0214001:0052 площадью 10189 кв.м 23.05.2007 выделен земельный участок с кадастровым номером 74:36:0214001:0129 площадью 2434 кв.м и спорный земельный участок с кадастровым номером 74:36:0214001:124 площадью 2339 кв.м.

При этом, как установлено судом, в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:36:0214001:0129 площадью 2434 кв.м 03.04.2008 осуществлена государственная регистрация права аренды индивидуальных предпринимателей Вишнякова А.В. и Дроздова Ю.Н.

Земельный участок площадью 10189 кв.м с кадастровым номером 74:36:0214001:52 снят с кадастрового учета 02.05.2008.

В силу п. 9 ст. 12 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действовавшей на момент осуществления действий по регистрации права собственности общества "СКВ "Турбина" на указанные земельные участки) в случае разделения, слияния или выделения объекта недвижимого имущества о вновь образованных объектах вносятся записи в новые разделы Едином государственном реестре и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номерами. В новых разделах разделы Единого государственного реестра и в новых делах правоустанавливающих документов делаются ссылки на разделы и дела, относящиеся к ранее существовавшим объектам.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, пришел к правильному выводу о том, что с момента государственной регистрации права аренды индивидуальных предпринимателей Вишнякова А.В. и Дроздова Ю.Н. на земельный участок с кадастровым номером 74:36:0214001:129, образованный из земельного участка с кадастровым номером 74:36:0214001:52 площадью 10189 кв.м, последний как объект прав фактически прекратил свое существование, в связи с чем обоснованно указал, что существование в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок не соответствует фактическим обстоятельствам и не может являться основанием для отказа в реализации обществом "Компания "Прайс" своего исключительного права на выкуп спорного земельного участка.

При этом, отклоняя ссылку заинтересованного лица на правомерность оспариваемого отказа в силу п. 6 ст. 22.2 Закона о государственной регистрации прав N 122-ФЗ, апелляционный суд верно исходил из того, что на момент обращения общества "Компания "Прайс" в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок площадью 2339 кв.м с кадастровым номером 74:36:0214001:124, выделенный из земельного участка площадью 10189 кв.м с кадастровым номером 74:36:02.14.001:52, последнего уже не существовало, ввиду чего указанная норма в рассматриваемом случае применению не подлежит.

Помимо этого, поскольку, на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о наложении запрета на осуществление регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:36:0214001:52 (15.04.2008) данного участка как объекта прав уже не существовало, а с момента государственной регистрации права собственности общества "Компания "Прайс" на нежилое здание - мойку (литера Д) общей площадью 299,4 кв.м, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Кулибина, д. 3 (02.12.2003), к названному обществу в силу прямого указания закона перешло право пользования земельным участком площадью 2339 кв.м как частью земельного участка площадью 10189 кв.м с кадастровым номером 74:36:0214001:52, отказ Управления Росреестра со ссылкой на указанное постановление обоснованно признан судом апелляционной инстанции неправомерным.

При таких обстоятельствах, учитывая, что оснований для отказа в государственной регистрации права собственности общества "Компания "Прайс" на спорный земельный участок, предусмотренных п. 1 ст. 20 Закона о государственной регистрации прав N 122-ФЗ, не имеется, а также, принимая во внимание, что данный отказ препятствует обществу в реализации его исключительного права на выкуп земельного участка (ст. 36 Земельного кодекса российской Федерации), суд апелляционной инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования, в том числе, возложив в порядке, установленном ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на заинтересованное лицо обязанность произвести государственную регистрацию права собственности общества "Компания "Прайс" на спорный земельный участок.

С учетом изложенного доводы заявителя кассационной жалобы о неправомерном неприменении судом ст. 22.2 Закона о государственной регистрации прав N 122-ФЗ отклоняются судом кассационной инстанции.

Иные обстоятельства, на которые ссылается Управление Росреестра в кассационной инстанции, были предметом исследования и оценки суда апелляционной инстанции.

Оснований для переоценки доказательств и установленных судом обстоятельств дела у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основаниями для отмены или изменения судебного акта в силу ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах постановление апелляционного суда следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2010 по делу N А76-2210/2010-35-78 Арбитражного суда Челябинской области оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области - без удовлетворения.