Решение Думы городского округа Красноуральск Свердловской области от 14 февраля 2011 г. N 612 "Об утверждении Положения о деятельности добровольной народной дружины по охране общественного порядка на дорогах и безопасности дорожного движения в городском округе Красноуральск"

В соответствии с Федеральным законом РФ от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Красноуральск, рассмотрев постановление администрации городского округа Красноуральск от 01.02.2011 г. N 135 "О направлении на рассмотрение и утверждение в Думу городского округа Красноуральск проекта решения Думы городского округа Красноуральск Положения о деятельности добровольной народной дружины по охране общественного порядка на дорогах и безопасности дорожного движения в городском округе Красноуральск", руководствуясь статьей 23 Устава городского округа Красноуральск, Дума городского округа Красноуральск решила:

1. Утвердить Положение о деятельности добровольной народной дружины по охране общественного порядка на дорогах и безопасности дорожного движения в городском округе Красноуральск (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Красноуральский рабочий".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию по социальной политике (Жуйкова Н.К).

Глава городского округа Красноуральск

С.К. Рафеева

Положение
о деятельности добровольной народной дружины по охране общественного порядка и безопасности дорожного движения в городском округе Красноуральск
(утв. решением Думы городского округа Красноуральск от 14 февраля 2011 г. N 612)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет общие вопросы взаимодействия дружины по охране общественного порядка на дорогах и безопасности дорожного движения с администрацией городского округа Красноуральск и городским отделом внутренних дел в целях обеспечения безопасности населения на территории городского округа Красноуральск

1.2. Правовую основу привлечения дружины к охране общественного порядка и безопасности дорожного движения составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон РФ от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" в редакции от 02.02.2006 N 19-ФЗ, 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава городского округа Красноуральск, зарегистрированного Распоряжением Правительства Свердловской области от 29 июня 2005 года N 714-РП, регистрационный номер N 68-12, другие нормативные и правовые акты Российской Федерации и Свердловской области.

2. Создание дружины по охране общественного порядка на дорогах и безопасности дорожного движения. Взаимодействие с органами внутренних дел

2.1. Дружина по охране общественного порядка на дорогах и безопасности дорожного движения (далее ДНД ГИБДД) формируется при участии администрации городского округа Красноуральск, трудовых коллективов предприятий, организаций и учреждений, общественных объединений, ОВД по городскому округу Красноуральск. Состав дружины утверждается командиром дружины.

2.2. Организационно-методическое руководство дружиной по охране общественного порядка на дорогах и безопасности дорожного движения осуществляет ее штаб, утверждаемый Главой администрации городского округа Красноуральск.

2.3. Руководство дружиной осуществляет командир дружины - ответственный секретарь штаба, назначаемый Главой администрации городского округа Красноуральск.

2.4. Дружина по охране общественного порядка на дорогах и безопасности дорожного движения выполняет свои задачи непосредственно под контролем Красноуральского отдела внутренних дел.

3. Порядок привлечения граждан в дружину по охране общественного порядка на дорогах и безопасности дорожного движения

3.1. Деятельность дружины по охране общественного порядка на дорогах и безопасности дорожного движения в городском округе Красноуральск основывается на принципах:

- добровольности,

- самоуправления,

- законности,

- гласности,

- морального и материального стимулирования.

3.2. Добровольная дружина по охране общественного порядка на дорогах и безопасности дорожного движения формируется на основе индивидуального отбора граждан, изъявивших желание стать ее членами и подавших заявление в городской штаб дружины. Принятие в члены дружины проводится на общем собрании дружины.

3.3. Членами дружины могут быть граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья осуществлять охрану общественного порядка. На общем собрании дружины до ее членов доводится информация о необходимости добросовестного выполнения своих обязанностей, строгого соблюдения Конституции и законодательства Российской Федерации, дисциплины, прав граждан.

3.4. В случае принятия решения о приеме в члены ДНД ГИБДД личные данные дружинника вносятся в регистрационную карточку дружины, где данное решение утверждается председателем штаба ДНД ГИБДД.

3.5. Основанием для отказа в приеме (в утверждении приема) в члены ДНД ГИБДД являются:

- Отсутствие в заявлении обязательства выполнять все требования настоящего Положения, законодательных и других нормативных актов, регламентирующих охрану общественного порядка и работу по обеспечению безопасности дорожного движения;

- Наличие судимости или факты, указывающие на возможное участие в противоправной деятельности.

Членам дружины выдается специальное удостоверение и памятка об обязанностях и правах.

3.6. Привлечение дружинников к обеспечению правопорядка осуществляется без нанесения ущерба основной деятельности, здоровью и личной безопасности с учетом состояния преступности, криминогенной обстановки и уровня правонарушений в местах осуществления ими функций по поддержанию общественного порядка.

3.7. Дружинник принимает на общем собрании дружины торжественное обязательство:

Я, ______________________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество)

вступая в ряды дружины по охране общественного порядка на дорогах и безопасности дорожного движения, перед лицом своих товарищей даю торжественное обязательство.

Клянусь быть честным, храбрым, добросовестным, достойно нести звание дружинника, стойко переносить все трудности несения службы по охране общественного порядка, выполнять все распоряжения и указания командира и начальника.

Строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Свердловской области, дисциплину и права граждан.

Строго хранить государственную и служебную тайны.

Принимать все меры к охране общественного порядка и безопасности дорожного движения, к защите граждан, государственного, муниципального и общественного имущества от противоправных посягательств. Повышать свой интеллектуальный и служебный уровень.

Работать в тесном взаимодействии с правоохранительными органами, оказывать им посильную помощь и поддержку.

Если я нарушу принятое мной торжественное обязательство, то готов нести ответственность, установленную законами Российской Федерации.

"__" _______________ 200_ г

______________ (подпись)

3.8. Дежурство членов дружины осуществляется по графику: летний период с 19.00 до 22.00 часов, зимний период с 18.00 до 23.00 часов, при проведении массовых мероприятий - до их завершения.

По выходу на дежурство проводится инструктаж и регистрация дружинников в табеле. По окончании дежурства командир представляет отчет начальнику штаба дружины по охране общественного порядка.

3.9. При заступлении на дежурство дружинник обязан иметь при себе удостоверение дружинника. Дружинник выполняет свои обязанности в форменной одежде дружины по охране общественного порядка с надписью "дружинник" либо в нарукавной повязке с надписью "дружинник".

3.10. Описание удостоверения дружинника:

Лицевая сторона

Удостоверение дружинника

Внутренняя сторона

герб Свердловская область г. Красноуральск Администрация городской округ Красноуральск Удостоверение N ___ Фамилия __________________________ Имя _____________________________ Отчество _________________________ Глава администрации городского округа Красноуральск ____________________ Начальник ОВД г. Красноуральск ___________________ Дата выдачи "__" ___________ 201__ г.			Удостоверение по ________ 20___ г. _________________ _________________ _________________ Личная подпись ________
		фото 3x4

3.11. Описание нарукавной повязки дружинника.

Нарукавная повязка имеет размер 250x90 мм с трехцветной российской символикой. Ширина полосы каждого цвета - 30 мм, наносится надпись "дружинник". Носится на предплечье левой руки.

3.12. Дружиннику запрещается исполнять обязанности по охране общественного порядка в форменной одежде ВС и МВД.

4. Задачи дружины по охране общественного порядка на дорогах и безопасности дорожного движения

Задачами дружины являются охрана общественного порядка на дорогах и безопасности дорожного движения, предупреждение и пресечение правонарушений, защита прав и интересов граждан от противоправных посягательств, проведение воспитательной работы среди населения на основе законодательства.

5. Функции дружины по охране общественного порядка на дорогах и безопасности дорожного движения

Дружина по охране общественного порядка и безопасности дорожного движения осуществляет следующие функции:

5.1. Совместно с органами внутренних дел охраны общественного порядка на дорогах и безопасности дорожного движения на улицах, площадях, в парках, в жилых микрорайонах, дорогах и других общественных местах.

5.2. Содействие органам внутренних дел в борьбе с хулиганством, пьянством, наркоманией, хищением собственности, вымогательством, нарушением правил торговли, санитарии и гигиены, нарушении правил дорожного движения и другими правонарушениями.

5.3. Предупреждение детской безнадзорности и правонарушений со стороны несовершеннолетних.

5.4. Оказание неотложной помощи лицам, пострадавшим от правонарушений и несчастных случаев, находящимся в беспомощном состоянии.

5.5. Участие в спасении людей и в обеспечении общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций (стихийное бедствие, эпидемии и др.)

5.6. Участие в проведении мероприятий по охране окружающей среды, в борьбе с браконьерством.

5.7. Проведение воспитательной работы с гражданами, склонными к нарушениям общественного порядка и правил общежития.

6. Обязанности дружинника по охране общественного порядка на дорогах и безопасности дорожного движения

Дружинник обязан:

6.1. Активно участвовать в охране общественного порядка и безопасности дорожного движения, проявлять инициативу в профилактической работе и борьбе с правонарушениями.

6.2. Быть дисциплинированным, добросовестно выполнять поручения и указания командира дружины (штаба), работников милиции при проведении совместных мероприятий по охране общественного порядка.

6.3. Использовать и применять предоставленные законом права по пресечению и предупреждению правонарушений, защищать честь и достоинство граждан от преступных и других антиобщественных элементов, проявлять вежливость и предупредительность в обращении с гражданами.

6.4. Вести наблюдение за криминогенной обстановкой в городских, сельских и других поселениях, знать наиболее неблагополучные в криминальном отношении общественные места и лиц, склонных к правонарушениям, в целях предупреждения нарушений общественного порядка.

6.5. Повышать правовые знания, хорошо знать обязанности и права дружинника, совершенствовать свою физическую подготовку, настойчиво овладевать формами и методами борьбы с правонарушениями.

6.6. При исполнении обязанностей по охране общественного порядка на дорогах и безопасности дорожного движения иметь при себе удостоверение и внешние атрибуты дружинника, в том числе нарукавную повязку с трехцветной российской символикой и надписью "дружинник".

7. Права дружинника при выполнении обязанностей по охране общественного порядка на дорогах и безопасности дорожного движения

Дружинник имеет право:

7.1. Требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка и прекращения правонарушений.

7.2. Требовать от нарушителей общественного порядка и ПДД предъявления документов, удостоверяющих личность в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения и составления протокола.

7.3. В целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, для установления личности нарушителя при отсутствии у него документов, при невозможности составления протокола на месте правонарушения доставлять в органы внутренних дел лиц, совершивших правонарушения.

7.4. Доставлять в медицинские вытрезвители либо дежурные части милиции лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, либо могущих причинить вред окружающим или себе. При обнаружении на улицах и в других общественных местах лиц, находящихся в бессознательном состоянии, с травмами черепа и иными опасными телесными повреждениями, а также с другими явно выраженными признаками тяжелого состояния здоровья, вызывать скорую медицинскую помощь. Доставлять таких лиц в служебные помещения органов внутренних дел запрещается.

7.5. Пользоваться при исполнении обязанностей по охране общественного порядка на дорогах и безопасности дорожного движения средствами связи объединений, предприятий, учреждений, организаций (телефоном).

7.6. Применять физическую силу в случаях пресечения преступлений и административных правонарушений, задержания лиц, совершивших правонарушения, и преодоления противодействия законным требованиям дружинников, если ненасильственные способы не обеспечивают выполнение обязанностей, возложенных на дружинников.

7.7. При необходимости преодоления сопротивления задерживаемых лиц, совершивших правонарушение, доставления их в орган внутренних дел для прекращения их буйств, применять связывание подручными средствами.

8. Условия применения физической силы и приемов борьбы

8.1. При применении физической силы, приемов борьбы дружинники обязаны:

а) предупредить о намерении их использовать, предоставив достаточное время для выполнения требований дружинников за исключением случаев, когда промедление в применении физической силы создает непосредственную опасность жизни и здоровью дружинников или граждан либо может повлечь иные тяжкие последствия.

б) стремиться, в зависимости от степени опасности правонарушения и лиц, их совершивших, к тому, чтобы любой ущерб (физический, материальный), причиняемый физической силой, был минимальным либо вовсе исключен.

в) обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, предоставление до врачебной помощи или доставление в медицинское учреждение.

8.2. Запрещается применять физическую силу, приемы борьбы в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних (кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью людей).

9. Гарантии деятельности дружинника по охране общественного порядка на дорогах и безопасности дорожного движения

Законные требования дружинников, находящихся при исполнении обязанностей по охране общественного порядка на дорогах и безопасности дорожного движения, обязательны для лиц, совершивших правонарушение.

На деятельность дружинников распространяются положения о необходимой обороне и крайней необходимости, установленные уголовным и административным законодательствами.

Злостное неповиновение законному распоряжению или требованию дружинника при исполнении обязанностей по охране общественного порядка и безопасности дорожного движения влечет за собой установленную законодательством административную ответственность, в случае оказания ему сопротивления, либо посягательства на его жизнь, либо оскорбления дружинника - уголовную ответственность.

Оскорбление дружинника при исполнении им функции по охране общественного порядка и безопасности дорожного движения, угроза, сопротивление, насилие или посягательство на его жизнь, здоровье и имущество влекут ответственность в соответствии с законодательными актами Российской Федерации. Дружинники подлежат страхованию жизни и здоровья за счет средств предприятия, организаций. Страховые выплаты осуществляются при условии причинения вреда жизни и здоровью в период дежурства с 19.00 до 22.00 часов (в зимнее время с 18.00 до 23.00 час).

В случае временной нетрудоспособности дружинника, наступившей в связи с выполнением обязанностей по охране общественного порядка и безопасности дорожного движения, ему выплачивается пособие по временной нетрудоспособности, независимо от стажа работы в соответствии с действующим законодательством.

В случае постоянной или длительной потери трудоспособности по той же причине ему назначается пенсия по инвалидности в размере, установленном для рабочих и служащих, потерявших трудоспособность вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.

Ущерб, причиненный имуществу дружинника в связи с выполняемыми им обязанностями по охране общественного порядка и безопасности дорожного движения, возмещается в полном объеме из средств местного бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

В случае гибели дружинника в связи с осуществлением обязанностей по охране общественного порядка и безопасности дорожного движения членам его семьи назначается пенсия по случаю потери кормильца в размере, установленном для семей рабочих и служащих, умерших от трудового увечья или профессионального заболевания.

Кроме того, семье погибшего дружинника выплачивается единовременное пособие за счет средств работодателя.

10. Меры стимулирования дружинников

10.1. За участие в дежурстве по охране общественного порядка на дорогах и безопасности дорожного движения дружинники, активно участвующие в борьбе с правонарушениями, поощряются органами местного самоуправления, органами внутренних дел, предприятиями, организациями, учреждениями, общественными объединениями в пределах их компетенции путем:

а) объявления благодарности;

б) награждения ценным подарком;

в) награждения Почетной грамотой;

г) награждения нагрудным знаком "Отличный дружинник"

д) выдачи денежной премии;

10.2. За особые заслуги в выполнении своего общественного долга и проявленные при этом мужество и героизм дружинники могут представляться к государственным наградам и почетным званиям Свердловской области и награждению орденами и медалями Российской Федерации.

10.3. Меры материального стимулирования, включая денежное вознаграждение, за выполнение дружинниками обязанностей по охране общественного порядка применяются органами местного самоуправления с учетом местного бюджета, специальных фондов, добровольных пожертвований физических и юридических лиц и других источников, исходя из территориально-производственных возможностей.

11. Руководство деятельностью специализированных дружин по безопасности дорожного движения

11.1. Администрация городского округа Красноуральск в соответствии с Уставом осуществляет материально-техническое обеспечение ДНД ГИБДД, обеспечивает предоставление прав и льгот, организует взаимодействие с другими государственными и общественными организациями, участвующими в работе по обеспечению безопасности дорожного движения, заслушивает отчеты по вопросам работы ДНД руководителей предприятий и организаций.

11.2. Начальник милиции общественной безопасности ОВД г. Красноуральска, начальник отделения ГИБДД и начальник городского штаба ДНД ГИБДД осуществляют оперативное руководство дружинами и ведут учет результатов их работы, проводят инструктажи, организуют изучение дружинниками основ законодательства, обучение их формам и методам борьбы с правонарушениями, а также занятия по физической подготовке и использованию специальных средств. Начальник милиции общественной безопасности ОВД г. Красноуральска, начальник ГИБДД организует взаимодействие дружин с личным составом ГИБДД и другими службами милиции, организует совместные мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения и охране общественного порядка.

Начальник ГИБДД ежемесячно отчитывается о работе ДНД ГИБДД, отчет установленной формы направляется в отдел ДПС УГИБДД ГУВД Свердловской области.

11.3. Областной штаб ДНД по безопасности дорожного движения планирует основные направления работы дружин области, проводит организационную работу по созданию дружин (штабов спец. ДНД) на местах, организует учебные семинары для руководителей ДНД, смотры дружинников, оказывает помощь в обеспечении спец. ДНД методическими пособиями и юридической литературой, совместно с УГИБДД СО проверяет деятельность дружин, принимая меры к устранению выявленных недостатков, обобщая и распространяя положительный опыт работы. Областной штаб спец. ДНД принимает участие в работе комиссии по безопасности дорожного движения при администрации Свердловской области, разрабатывает предложения по вопросам профилактики аварийности и преступности на автодорогах области, не реже 1 раза в год отчитывается о проделанной работе.

12. Ответственность дружинников по охране общественного порядка на дорогах и безопасности дорожного движения

За нарушение дисциплины дружинники могут привлекаться к ответственности в виде объявления выговора или исключения из дружины по решению общего собрания дружины.

За нарушение законности при исполнении обязанностей по охране общественного порядка и безопасности дорожного движения, за превышение прав или злоупотребление ими в отношениях с гражданами, дружинники несут установленную законом уголовную или административную ответственность. Ущерб, причиненный незаконными действиями дружинника, возмещается в установленном гражданским законодательством порядке.

Основаниями для исключения из рядов ДНД ГИБДД являются письменное заявление с просьбой об освобождении от обязанностей дружинника, систематическое нарушение основных требований настоящего Положения, противоправная деятельность или бездействие. Решение об исключении принимается на общем собрании дружины или на заседании ее штаба (на заседании штаба дружины).