Решение Думы Серовского городского округа Свердловской области от 22 февраля 2011 г. N 375 "Об утверждении проекта Комплексного инвестиционного плана развития Серовского городского округа на 2011-2020 годы"

3.1.1. Трудоресурсный потенциал

Целенаправленная деятельность на территории города по развитию социально-трудовой сферы, меры по предотвращению преждевременной смертности горожан, действующие программы привели в последние годы к постепенному увеличению уровня рождаемости, снижению показателей смертности. На ближайшее десятилетие прогнозируется сохранение данной тенденции.

Динамика естественного движения населения, чел.

 

Для решения демографических проблем на территории муниципального образования разработаны и реализуются стратегические документы средне- и долгосрочного действия: "Программа демографического развития Серовского городского округа на период до 2025 года" ("Уральская семья"), мероприятия, направленные на улучшение качества предоставляемых населению медицинских услуг, уровня профилактической работы по формированию здорового образа жизни, повышению социального статуса семьи, стратегическая цель которых - постепенная стабилизация численности населения и формирование основы для последующего демографического роста.

Город имеет достаточный ресурс роста населения при условии реализации указанных выше программ, реализации комплексного инвестиционного плана развития города и вследствие этого значительного повышения качества жизни населения.

3.1.2. Рынок труда

Рынок труда характеризуется следующими показателями:

Уровень безработицы по Серовскому городскому округу

 

Скачок роста безработицы произошел в 2009 году в связи с кризисными явлениями, за 9 месяцев 2010 года уровень безработицы снизился и составил 2,67%.

Структура занятости, 9 мес. 2010 г.

 

Среднемесячная заработная плата по отраслям экономики за январь-сентябрь 2010 года приведена в таблице:

 

Отрасли экономики	Численность работающих, чел	Среднемесячная зарплата, руб.	% роста к соотв. периоду 2009 г.
Всего по Серовскому городскому округу	25584	16581	120,2
Промышленность	11664	18182	134,9
- Металлургический завод	4773	17073	139,5
- СФЗ	2500	19710	140,1
- Механический завод	1238	12398	126,6
Строительство	582	17068	155,7
Транспорт	2660	22672	115,9
ЖКХ и бытовое обслуживание	1077	10352	103,3
Образование	3803	10359	100,0
Здравоохранение	2355	14157	99,8
Культура	542	10395	112,2
Связь	189	11249	112,8
Сельское хозяйство	47	11284	95,7
Торговля и общественное питание	108	13172	111,9
Финансы и кредит	568	21602	116,2
Печать и информация	13	10368	112,1
Управление	594	21538	98,3
Прочие	1387	18505	109,1

За 9 месяцев 2010 года среднемесячная номинальная заработная плата на одного работающего по крупным и средним организациям Серовского городского округа составила 16581 рубля или 120,2% к аналогичному периоду прошлого года.

Ключевым индикатором качества жизни населения города является уровень его доходов, на долю зарплаты приходится порядка 63% доходов горожан и это соотношение с незначительными колебаниями сохранялось с середины 1990-х гг. до 2008 г.

Средняя заработная плата, руб.

 

Одним из явных проявлений финансового кризиса в ноябре-декабре 2008 года явилось увеличение числа безработных.

В течение 2008 года в Центр занятости населения города Серова обратилось 5942 чел. Предприятиями и организациями города было заявлено 5083 вакансий, трудоустроено - 4010 чел. (101,8% к прогнозируемому показателю). В условиях финансового кризиса руководителями предприятий были приняты решения по выводу основного оборудования на кратковременные простои, в связи с чем работники предприятий переведены на укороченный рабочий день с оплатой труда 2/3 средней заработной платы, а с первого декабря - 2/3 тарифной ставки. Все работники заводоуправлений были переведены на неполный рабочий день.

В Службе занятости создана комиссия по поддержанию занятости увольняемых работников. Проводился еженедельный мониторинг по структуре безработных, зарегистрированных в службе занятости, и мониторинг о предстоящих массовых увольнениях, по сокращению численности работников и ликвидации предприятий. Составлен прогноз по численности безработных и средств, необходимых на выплату пособия. Организован "горячий телефон" для получения консультаций о порядке предоставления услуг центром занятости. Периодически дается информация в СМИ о рынке труда. С 15.10.2008 года наблюдается рост обратившихся в Службу занятости (в неделю со 117 чел до 149 чел.).

3.2.1. Общая информация о градообразующих предприятиях

В Серовском городском округе действует 3 градообразующих предприятия металлургического профиля:

Металлургический завод производит порядка 400 марок сортового высококачественного металлопроката, занимает второе место на российском рынке калиброванного проката, входит в десятку лидеров по производству сортового проката конструкционной стали. Продукция ферросплавного завода: углеродистый феррохром, ферросилициум, силикомарганец, ферроникель. Продукция этих заводов хорошо известна в России и за рубежом. ФГУП "Серовский механический завод" в настоящее время производит корпуса боеприпасов, инструмент для нефтедобывающей и горнорудной промышленности, геологоразведки, на заводе также изготовляют швейную продукцию.

Основные показатели
по градообразующим предприятиям за 2005-2009 гг.

 

Численность работающих, чел.

 

Градообразующие предприятия	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г	2009 г.	9 мес. 2010 г
ОАО "Мет. завод им. А.К. Серова"	8483	8060	7847	7238	6401	4773
ОАО "СЗФ"	2587	2552	2543	2518	2373	2500
ФГУП "СМЗ"	1759	1786	1804	1792	1320	1238
Всего по градообразующим предприятиям	12829	12398	12194	11548	10094	8511
Всего по промышленности:	15275	14412	14356	13717	12325	11037
Удельный вес предприятий, %	84,0	86,0	84,9	84,2	81,9	77,1

 

Оборот, млн. руб.

 

Градообразующие предприятия	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	9 мес. 2010 г.
ОАО "Мет. завод им. А.К. Серова"	7435,9	8004,6	10696,6	12930,2	7212,5	7810,9
ОАО "СЗФ"	4193,7	4432,6	7188,2	14174,0	4759,4	8171,7
ФГУП "СМЗ"	356,8	664,8	789,4	717,2	424,8	526,3
Всего по градообразующим предприятиям	11986,4	13102,0	18674,2	27821,4	12396,7	16508,9
Всего по промышленности:	13832,3	15807,4	22439,4	31504,3	16431,5	19476,5
Удельный вес предприятий, %	86,7	82,9	83,2	88,3	75,4	84,8

3.2.2. Открытое акционерное общество "Металлургический завод им. А.К. Серова"

Местонахождение: Свердловская область, г. Серов, ул. Агломератчиков, 6.

ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова" - предприятие дивизиона черной металлургии УГМК, базовое предприятие управляющей компании ООО "УГМК-Сталь".

Завод вступил в промышленную эксплуатацию в 1896 году и обеспечивал рельсами строительство Транссибирской железной дороги. Сегодня это предприятие с полным металлургическим циклом, имеющее в своем составе агломерационное, доменное, электросталеплавильное и прокатное производство.

В 2006 году завод перешел на электросталеплавильное производство стали - более современную и интенсивную технологию.

Электросталеплавильный комплекс позволил расширить сортамент, добиться технологической гибкости производства, что сегодня дает возможность быстрее перестраиваться в зависимости от конъюнктуры рынка.

С вводом 80-тонной дуговой электросталеплавильной печи мощности завод по выпуску стали увеличились на 10%.

Метзавод им. А.К. Серова производит порядка 400 марок сортового высококачественного металлопроката. Занимает второе место на российском рынке калиброванного проката, входит в десятку лидеров по производству сортового проката конструкционной стали.

Продукция завода поставляется российским и зарубежным предприятиями автомобильной, электротехнической, авиационной, машиностроительной и других отраслей промышленности.

Потребителями серовского металла являются около 1000 предприятий более чем в тридцати субъектах Российской Федерации. Серовский металлопрокат экспортируется в высокоразвитые страны - Великобританию, США, Германию, Италию, Турцию, Корею и другие. Ее хорошо знают в Казахстане, Прибалтике, на Украине, в Азербайджане, Узбекистане. Доля экспорта не превышает 20% от общего объема производства.

Металлургический завод им. А.К. Серова является одним из крупнейших предприятий города Серова. Доля налогов, перечисляемых предприятием в местный бюджет, составляет 14% от общих поступлений налогов в город.

Метзавод им. А.К. Серова обеспечивает теплоэнергией 34% от общего объема отапливаемого жилого фонда города.

ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова" является предприятием с полным металлургическим циклом - поставщиком качественного углеродистого и легированного горячекатаного и калиброванного проката для автомобилестроения, машиностроения, трубной промышленности и строительства. В настоящее время имеет в своем составе следующие основные производства и технологические агрегаты: - агломерационное производство представлено двумя агломашинами площадью спекания 30 кв.м и 50 кв.м. Основные задачи цеха: производство агломерата; производство обожженной извести;

Поставляет на участок N 2 (доменное производство) агломерат, электросталеплавильному цеху - известь.

- доменное производство представлено тремя доменными печами объемом 205, 212 и 260 куб.м. В настоящее время работают две печи. Еще одна печь находится в ремонте. Основные задачи цеха: производство передельного чугуна для электросталеплавильного цеха; производство чугуна литейному цеху для отливки изложниц и другого чугунного литья; производство товарного чугуна; производство граншлака; производство доменного газа.

- электросталеплавильный комплекс на ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова" включает в себя участок подготовки лома, 80-тонную электродуговую печь фирмы Danieli (Италия), агрегат внепечной обработки стали "печь-ковш", вакууматор, кислородный цех с воздухоразделительной установкой, газоочистные сооружения, станцию водоподготовки и объекты электроснабжения. Максимальная производительность электропечи - 750 тыс. тонн жидкой стали в год. С вводом 80-тонной дуговой электросталеплавильной печи мощности завод по выпуск стали увеличились на 10%. Электросталеплавильный комплекс позволил расширить сортамент, добиться технологической гибкости производства, что дает возможность быстрее перестраиваться в зависимости от конъюнктуры рынка. Основные задачи цеха: выплавка высококачественной стали заданного состава; обеспечение прокатного цеха горячими слитками.

- прокатный цех

3.2.3. Открытое акционерное общество "Серовский завод ферросплавов"

Местонахождение: Свердловская область, г. Серов, ул. Нахабина, 1.

ОАО "СЗФ" является одним из крупнейших российских предприятий по производству хромистых ферросплавов. Более пятидесяти лет завод производит широкий спектр ферросплавов: высокоуглеродистый феррохром, среднеуглеродистый феррохром, низкоуглеродистый феррохром, ферросиликохром. Высокое качество Серовских ферросплавов давно известно покупателям в Автралии, Австрии, Аргентине, Белоруссии, Бельгии, Бразилии, Венгрии, Германии, Индии, Испании, Китае, Корее, Мексике, Нидерландах, ОАЭ, Польше, России, Таиланде, Тайване, Украине, Казахстане, Филиппинах, Финляндии, Чехии, Японии. На Серовском заводе ферросплавов впервые в России освоена выплавка низкоуглеродистого феррохрома методом смешения расплавов, на базе этой технологии разработаны способы производства феррохрома со специальными свойствами и целого ряда лигатур.

Ферросплавы, выпускаемые предприятием с 1958 года, отвечают самым высоким технико-экономическим требованиям, конкурентоспособны на мировом рынке. Система менеджмента качества сертифицирована по международным стандартам серии ISO 180 9000 : 2001, подтверждено сертификатом 44 100 060846 от 26 мая 2006 года сроком на три года. В апреле 2007 года аудиторы TUV Cert вновь подтвердили это соответствие. ОАО "Серовский завод ферросплавов" производит практически все марки феррохрома, используемого при производстве большинства высококачественных легированных хромом марок стали в мире. С момента основания на предприятии сильны традиции качества. Экспорт советского низкоуглеродистого феррохрома класса А (с пониженным содержанием фосфора) начался именно с поставок феррохрома Серовского завода ферросплавов. Впервые в СССР на заводе была разработана и внедрена технология производства феррохрома с содержанием углерода 0,02-0,05% макс. методом смешивания расплавов (и сегодня завод является единственным в СНГ, использующим эту технологию), а также феррохрома с низким содержанием азота.

Выработка продукции осуществляется в двух основных цехах.

Цех N 1. В составе 9 электродуговых печей мощностью 22-27 мВА производит кремнистые и хромистые ферросплавы, предназначенные для раскисления и легирования, различных марок сталей.

Выплавка кремнистых и хромистых ферросплавов ведется в дуговых электропечах шахтного типа, непрерывным процессом с периодичностью выпуска расплава из печи каждые 2 часа. Процесс основан на восстановлении ведущих окислов рудного сырья углеродом углеродосодержащего восстановителя (коксовый орешек, полукокс, уголь).

Цех N 2. В составе цеха работают 8 рафинировочных наклоняющихся электропечей мощностью 5,0-7,5 мВА.

Производит низкоуглеродистый и сред неуглеродистый феррохром с содержанием хрома не менее 65% согласно ГОСТ 4757-91.

3.2.3. ФГУП "Серовский механический завод"

Местонахождение: Свердловская область, г. Серов, ул. Агломератчиков, 5.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Серовский механический завод" основано в 1931 году, 1 ноября. С момента основания и по сегодняшний день ФГУП "Серовский механический завод" производит корпуса боеприпасов. Оборудование и инструмент для горнорудной, геологоразведочной и нефтегазодобывающей отраслей начал выпускать с 1946 года и сейчас является одним из лучших предприятий в стране по их производству. Имеется швейный цех по пошиву спецодежды, постельного белья, одежды для спорта и отдыха.

ФГУП "Серовский механический завод" - крупное предприятие, обладающее современным оборудованием и технологиями. Основное производство располагает кузнечно-прессовым, механическим (автоматическая линия фирмы "Boehringer", станки с ЧПУ, многошпиндельные автоматы и полуавтоматы), термическим и гальваническим оборудованием.

Вспомогательное производство обеспечивает основное всем необходимым: оснасткой, режущим инструментом, нестандартным оборудованием, ремонтом электро- и механического оборудования.

Основным направлением деятельности является производство соединительной арматуры для нефтегазодобывающей промышленности, бурового инструмента и оборудования для горнорудной промышленности и геологоразведочного бурения. В этой области предприятие работает более 40 лет, постоянно обновляя и расширяя ассортимент.

Качество продукции гарантируется современным уровнем оборудования и технологических процессов. Система качества сертифицирована в системе сертификации "Оборонсертифика" на соответствие требованиям МС ИСО 9002.

На заводе внедрены и освоены такие современные технологии, как ионное азотирование, сварка трением разнородных материалов, высокоточная электроэрозионная обработка, горячая объемная штамповка.

ФГУП "Серовский механический завод" использует технологии, отвечающие самым высоким требованиям:

- сварка трением разнородных металлов, экономящая дорогостоящие сплавы и повышающая стойкость буровых штанг;

- изготовление тонкостенных деталей высокой точности методом холодного деформирования на раскатных станках-полуавтоматах;

- различные гальванические и лакокрасочные покрытия;

- закалка резьб производится токами высокой частоты, что значительно повышает ресурс работы выпускаемого бурового инструмента;

- горячая объемная и холодная листовая штамповка черных и цветных металлов на гидравлических, кривошипных горячештамповочных прессах (КГШП) позволяет получать заготовки заданной точности;

- закалочно-отпускные агрегаты с автоматизированным управлением обеспечивают любой цикл, выдержку времени и скорость термообработки;

- термообработка мелких деталей производится в камерных печах с защитной атмосферой;

- обработка деталей диаметром от 4-300 мм и длиной до 6 м производится на токарных станках и обрабатывающих центрах с ЧПУ отечественного производства и иностранных производителей Boehringer, Okuma, Masturn, Robofil, Roboform;

- автоматы и полуавтоматы для обработки деталей и нарезания различных резьб: конических, замковых, трубных.

Предприятие постоянно принимает участие в выставках-ярмарках российского и международного значения, это позволяет заводу изучать потребителей, узнавать новые технологии в области машиностроения.

На предприятии происходит постоянная реконструкция и модернизация производства. Приобретается новое, современное, высокопроизводительное оборудование, что позволяет увеличить ассортимент продукции и значительно повысить ее качество.

Структура
розничного товарооборота по Серовскому городскому округу за 2007-2009 годы

Оборот общественного питания увеличился за год в 13,7%, что обусловлено как увеличением объемов, так и ростом цен. За счет роста цен прирост товарооборота в общественном питании обеспечивается на 71,2%. К уровню 2008 года индекс цен на продукцию общественного питания составил 109,38%.

Сектор малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которого не может эффективно развиваться экономика. Малое и среднее предпринимательство способствует насыщению товарного рынка конкурентоспособной продукцией и услугами, повышению занятости населения путем сохранения и создания дополнительных рабочих мест, внедрению новых форм организации производства, финансирования и сбыта, приближению товаров и услуг потребителю.

Анализ состояния развития малого предпринимательства на территории Серовского городского округа за последние годы свидетельствует о положительной динамике основных экономических показателей деятельности субъектов малого предпринимательства.

По итогам 2009 года численность субъектов малого предпринимательства составила 3812 единиц, в том числе малых предприятий - 934 и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица - 2878. По итогам 2008 года численность субъектов малого предпринимательства составляла 3669 единиц, в том числе малых предприятий - 916 и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица - 2753. Численность занятых в сфере малого предпринимательства достигла более 8,0 тыс. человек или 15,6% от численности занятых в экономике Серовского городского округа (в прошлом году 14,7%). Доля малого предпринимательства в экономике муниципального образования по оценке поступлений единого налога на вмененный доход в бюджет городского округа в общем объеме собственных доходов бюджета по состоянию за 2009 г. составила 5,9% (или 45,8 млн. руб.).

Для организации деятельности субъектов малого предпринимательства на территории Серовского городского округа работает фонд поддержки малого предпринимательства, созданный по инициативе администрации Серовского городского округа и областного Центра содействия предпринимательству в мае 1998 года.

В соответствии с основными целями своей деятельности фонд осуществляет: предоставление краткосрочных займов; консультации по применению норм действующего законодательства в области малого предпринимательства; организацию сбора, обработку нормативно-правовой информации, представляющей интерес для малого предпринимательства; пропаганду идей частного предпринимательства для обеспечения успешного развития рыночной экономики; изучение и распространение положительного опыта развития и поддержки малого предпринимательства в других регионах.

С 2002 года на территории Серовского городского округа реализуются Программно-целевые методы развития малого предпринимательства.

За 2009 год по реализации программы микрокредитования фондом выдано 192 займа на общую сумму 5233,5 тыс. руб. - средства областного бюджета (за 2008 г. фондом выдано 167 займов на общую сумму 4472 тыс. руб.).

За счет средств бюджета Серовского городского округа на поддержку малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве направлены средства в размере 300,0 тыс. руб. - в 2007 году, 557,0 тыс. руб. - в 2008 году и за 2009 г. - 572,9 тыс. руб.

В целях стабилизации ситуации на рынке труда с июня 2009 года Фондом поддержки малого предпринимательства реализуется проект "Начни свое дело". За 2009 год фондом организовано обучение 32-х групп малых предпринимателей по 3-х этапной системе "Начни собственное дело" с презентацией и последующей защитой бизнес-проектов (8 групп (150 человек) - закончили обучение по трем этапам). Из 36 предпринимателей, подавших заявки на участие в получении гранта на развитие собственного дела, 33 успешно защитили свои проекты и получили гранты на общую сумму 9016,0 тыс. руб. Представленные проекты направлены на предпринимательскую деятельность в сфере производства (промышленное зермипроизводство#, мастерская изготовления мебели, производство топливных гранул, создание птицеводческой фермы, производство строительных материалов).

На рынке услуг появились новые предприятия, занимающиеся парикмахерскими услугами, развлекательными мероприятиями, оказывающие клининговые услуги.

В 2009 году в рамках проведения антикризисных мероприятий центром занятости населения проводилась работа по организации самозанятости безработного населения. Более 100 безработных закончили 2-х недельные курсы по обучению в организации бизнеса. 93 человека защитили свои бизнес-планы и получили пособие в размере 58,8 тыс. руб. на организацию собственного дела. На 2010 год также сформированы более 100 заявок на обучение. С организацией сельскохозяйственного производства на этой основе было трудоустроено 10 человек, с организацией производства в сфере рыболовства - 2 человека. На организацию производства безработные получили по 59 тыс. рублей.

На 2010 год на обучение по 1-му этапу уже поступили 173 заявки от начинающих предпринимателей.

Кроме Фонда, в инфраструктуру поддержки малого бизнеса входит и Серовское представительство Уральской Торгово-промышленной Палаты, которое на месте осуществляет целый комплекс услуг, необходимых для законной деятельности малого бизнеса. Основными из них являются: обязательная и добровольная сертификация продукции, обязательная и добровольная сертификация услуг, проведение полного перечня экспертиз, консультирование и предоставление нормативных актов и т.д.

Представительство Палаты взаимодействует с отделом потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации СГО по проведению потребительских экспертиз обуви, одежды, бытовой техники, аудио- и видеоаппаратуры, имея на месте квалифицированные кадры. Такие возможности Палаты позволяют повысить защиту прав потребителей и усилить ответственность продавцов за качество реализуемых товаров.

В течение трех лет органами местного самоуправления Серовского городского округа не увеличивалась налоговая нагрузка на предпринимателей, использующих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.

Здравоохранение

В 2009 г. все поликлинические подразделения здравоохранения работали в условиях эксперимента по реформированию амбулаторно-поликлинической помощи, позволяющей закрепить приоритеты в работе в сторону профилактики и диспансеризации населения. Часть зарабатываемых по эксперименту средств расходуется поликлиниками на приобретение медикаментов и расходных материалов для пациентов.

К муниципальным поликлиникам городского округа прикреплено 107302 чел. В течение 2009 года амбулаторно-поликлинической службой принято 893106 человек, что превышает аналогичный показатель за 2008 год на 8,5%.

За отчетный период отмечается снижение объема стационарозамещающих услуг до 17296 тыс. руб. (73,8% к соответствующему периоду 2008 года). Объем платных услуг увеличился до 64209 тыс. руб. (101,2%). На базе дневного стационара пациенты получают лечение по терапевтическим, неврологическим, офтальмологическим, хирургическим, эндокринологическим медико-экономическим стандартам.

Укомплектованность кадрами врачей к плановой численности составила 71,7% против 69% в 2008 году, кадрами среднего медицинского персонала - 91,7%, против 86,7% в 2008 году.

В лечебных учреждениях функционирует 734 коек (98,5% к аналогичному показателю за 2008 год), средняя продолжительность лечения в стационаре одного больного составляет 11,7 дней (93,6%), что объясняется повышением эффективности работы койки за счет проведения диагностических мероприятий поликлиники на догоспитальном этапе. Это позволяет проводить целенаправленную госпитализацию в специализированных отделениях с уже установленным диагнозом со снижением нормативного показателя использования койки.

В 2009 году введен в эксплуатацию пристрой к зданию стационара МУЗ "Дом сестринского ухода" на 15 коек сметной стоимостью 6014,0 тыс. руб. Проведены работы по капитальному ремонту:

МУ "Детская городская больница" - работы по утеплению кровли баклаборатории; ремонт помещения баклаборатории;

МГБ N 1 - ремонт кровли;

МУЗ "Городская поликлиника N 1" - ремонт кабинетов поликлиники с заменой оконных блоков, дверных проемов, натяжных потолков;

МУЗ "Городская стоматологическая поликлиника N 3" - ремонт вентиляции в поликлинике, ремонт рентген-кабинета, ремонт системы отопления поликлиники.

Образование

По состоянию на 01.01.2010 года образовательный системокомплекс Серовского городского округа представлен 67 муниципальными образовательными учреждениями разных типов и видов:

36 дошкольных учреждений (в том числе 2 филиала),

25 общеобразовательных школ (в том числе 3 филиала),

6 учреждений дополнительного образования (Центр детского творчества, Детско-юношеская спортивная школа, оздоровительно-образовательные центры "Чайка" и "Веселый бор", художественная и музыкальная школы).

Всего в муниципальных общеобразовательных учреждениях обучается 8355 учащихся. Средняя наполняемость классов составляет:

- в городских школах - 23,21 чел., что на 0,9 больше значения показателя в 2008 году, но меньше целевого значения на 2009 год по КПМО (23,6);

- в сельской местности - 12,99 чел., значение показателя превысило на 0,25 уровень 2008 года, но не достигает запланированного по Свердловской области в рамках КПМО (14,3).

В 2009 году осуществлялась оптимизация сети муниципальных образовательных учреждений путем реорганизации образовательных учреждений. Проведены следующие мероприятия:

- ликвидация муниципального образовательного учреждения "Межшкольный учебный комбинат"" (в настоящее время в здании бывшего МОУ "МУК", закрепленного за МОУ СОШ N 14, осуществляется образовательный процесс начальных классов МОУ СОШ N 14),

- реорганизация муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Центр эстетического воспитания детей" в форме присоединения к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Центр детского творчества".

В связи с вводом в эксплуатацию дополнительных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях численность детей, посещающих дошкольные учреждения, приблизилась к проектным значениям. В 2009 году введено 143 дополнительных места, но существенного уменьшения очередности по устройству детей в дошкольные учреждения не произошло (2181 чел.). На 01.01.2010 г. охват дошкольным образованием детей в возрасте от 1 года до 7 лет составил 61%.

Кадровая политика как один из механизмов обеспечения устойчивого функционирования образовательных учреждений реализовывалась в процессе аттестации педагогических и руководящих кадров; формирования и обучения резерва педагогических и руководящих кадров; взаимодействия с педагогическими учебными заведениями, в том числе с филиалом ГОУ ВПО "Уральский государственный педагогический университет" в г. Серове, Северным педагогическим колледжем, Институтом социально-экономического развития, другими филиалами учреждений высшего профессионального образования, расположенных на территории г. Серова.

Образовательный уровень педагогических работников в 2009 г. вырос в сравнении с 2008 годом: педагогов с высшим образованием в муниципальных общеобразовательных учреждениях 667 человек, что составляет 59% от общего количества педагогических работников; в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях - 105 человек, что составляет 30% от количества педагогических работников в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.

В целях обеспечения устойчивого функционирования муниципальных образовательных учреждений в течение года проводилось лицензирование учреждений, в результате расширился спектр оказания образовательных услуг населению за счет реализации пролицензированных дополнительных образовательных программ:

- МОУ СОШ N 11 по направленностям: социально-педагогическая; туристско-краеведческая;

- МОУ СОШ N 22 по направленностям: физкультурно-спортивная; социально-педагогическая; военно-патриотическая.

Увеличилось количество муниципальных дошкольных учреждений, реализующих программы дошкольного образования (N 21 "Сказка", N 33 "Веснушки"; N 26" Росточек", N 42 "Огонек"). Прошли лицензионную экспертизу 7 муниципальных образовательных учреждений, переоформлены лицензии 3 дошкольных учреждений.

В 2008-2009 учебном году в общеобразовательных учреждениях обучалось 157 девятиклассников в 8 классах:

- государственную (итоговую) аттестацию проходили - 157 (100%) выпускников;

- закончили основную школу на "4" и "5" - 40 (25,5%) выпускников;

- проходили ГИА в щадящем режиме - 3 (1,9%) выпускника;

- сдали экзамены на "4" и "5" - 85 (54,1%);

- получили аттестат особого образца (с отличием), награждены похвальными грамотами "За особые успехи в изучении отдельных предметов" - 18 (11,5%) выпускников.

В 2008-2009 учебном году в ОУ обучалось 416 одиннадцатиклассников в 20-ти классах:

- государственную (итоговую) аттестацию проходили - 412 (99%) выпускников, из них 411 (98,8%) в форме единого государственного экзамена, 1 - в форме государственного выпускного экзамена (щадящий режим) (0,2%);

- закончили среднюю школу на "4" и "5" - 141 (33,9%) выпускник;

- закончили среднюю школу с золотыми и серебряными медалями "За особые успехи в учении" - 29 (7%) выпускников (11 золотых и 18 серебряных медалей).

Мероприятия по отдыху и оздоровлению детей организованы круглогодично и проводятся на базе образовательных учреждений (школы, загородные оздоровительные лагеря, учреждения дополнительного образования, культуры и спорта), что дает положительную динамику в поддержке здоровья детей из малообеспеченных семей, семей группы риска, неполных семей. В 2009 году всеми видами отдыха охвачено 8549 детей, в том числе в городских оздоровительных лагерях 3989 человек.

Культура

За 2009 год учреждениями культуры и искусства проведено 3356 мероприятий (101% к соответствующему периоду 2008 года), в том числе на платной основе - 1046 мероприятий (106%). Воспользовались услугами учреждений культуры 378,8 тыс. чел. (104%). От проведенных мероприятий, платных услуг и информационного обслуживания получено доходов на сумму 4336,3 тыс. руб. (85%). В 2009 году отмечается увеличение активности в проведении мероприятий МУК "Организационно-досуговый центр", МУК "Серовский исторический музей", что позволило увеличить поступление доходов от платных услуг.

Динамика
исполнения доходной и расходной части местного бюджета, млн. руб.

Доля собственных доходов местного бюджета, собранных на территории города, в 2010 году составляет 62,7% от общих доходов бюджета, наблюдается небольшое снижение от уровня 2009 года.

Основным источником доходной части местного бюджета является налог на доходы физических лиц. Его доля в 2010 году - 72,1% (676,2 млн. руб.).

Доля НДФЛ в собственных доходах (тыс. руб.)

Основными плательщиками налогов являются градообразующие предприятия: ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова", ОАО "Серовский завод ферросплавов", ФГУП "Серовский механический завод".

Платежи в местный бюджет (тыс. руб.)

1. Создание новых рабочих мест.

2. Перераспределение занятости внутри городского округа, трудоустройство высвобождающихся работников градообразующих предприятий города на существующие и вновь создаваемые рабочие места.

3. Временное поддержание существующей структуры занятости (сохранение рабочих мест), а также выплата субсидий (пособий) временно незанятым жителям.

4. Стимулирование самозанятости населения городского округа путем поддержки малого и среднего бизнеса, создание новых для региона отраслей экономики.

5. Повышение качества и доступности социальных услуг.

6. Развитие инженерной инфраструктуры.

7. Снижение доли градообразующих предприятий в формировании рынка занятости, доходах населения и муниципального бюджета.

1. Устойчивое развитие сельских территорий.

- строительство (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе;

- реализация мероприятий по развитию водоснабжения и газификации;

2. Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства, строительство и реконструкция производственных объектов сельскохозяйственного назначения. Строительство кролиководческих ферм.

В строительном комплексе

В рамках реализации приоритетов национального проекта "Доступное жилье - гражданам России" продолжится строительство многоквартирных и индивидуальных жилых домов.

В 2008 году введено 24006 квадратных метров жилья, что на 12,9% ниже уровня 2007 года. Из общего количества введенных жилых помещений индивидуальное жилье составило 20321,7 квадратных метров; темп роста - 113,4%. Годовое задание по вводу индивидуального жилья выполнено на 101,7%.

Последствия финансового кризиса отрицательно повлияло на объем вводимого жилья в 2009 году. Объем вводимого жилья в 2009 году составил 17624,6 квадратных метров общей площади, за 9 месяцев 2010 год - 8020,6 квадратных метров. Продолжится реализация программы по обеспечению жильем молодых семей.

Экологическая безопасность

Завершение строительства полигона по утилизации бытовых отходов, строительство городских очистных сооружений с циклом биологической очистки, реконструкция очистных сооружений на п. Энергетиков. Строительство пылесероочистки, отстойника доменной газоочистки, очистных сооружений на ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова".

Развитие малого предпринимательства

Развитие малого предпринимательства - одно из приоритетных направлений муниципальной промышленной политики. Развитие малого предпринимательства в СГО до 2012 года основано на опережающем росте числа индивидуальных предпринимателей, которые будут заниматься бизнесом в сфере услуг. По предлагаемому сценарию в будущих целевых муниципальных программах поддержки и развития малого предпринимательства СГО до 2012 года необходимо предусмотреть приоритетное развитие и поддержку малых предприятий:

- в сфере ЖКХ и строительства,

- в производстве комплектующих изделий на основе кооперации с крупными предприятиями горно-металлургического комплекса,

- производстве строительных материалов с использованием местной минерально-сырьевой базы (песка, щебня), - экологическое предпринимательство.

В результате благоприятного выполнения предложенного прогноза численность занятых в сфере малого предпринимательства достигнет около 11 тыс. человек или 22,5% от численности работающих в СГО на постоянной основе, а доля малого предпринимательства в экономике муниципального образования по поступлению налогов в бюджет в общем объеме налогов составит около 17%.

Развитие человеческого потенциала. Реализация программы демографического развития Серовского городского округа.

Модернизация и развитие здравоохранения

- повышение качества и доступности медицинской помощи, улучшение на этой основе показателей здоровья населения, рост средней продолжительности жизни и здоровья населения;

- увеличение роли профилактики и ранней диагностики заболеваний;

- развитие и модернизация службы родовспоможения и детства.

Строительство родильного дома на 80 коек. Строительство единой городской поликлиники на 850 посещений в смену, строительство ОВП в с. Андриановичи, амбулатории на п. Новая Кола.

Производительность труда в здравоохранении будет повышена за счет внедрения новых систем оплаты труда работников отрасли и оплаты медицинской помощи, основанных на учете объемов и качества предоставляемых услуг. Предстоит сосредоточиться на повышении уровня оказания амбулаторной медицинской помощи населению, создав условия для развития профилактической помощи, а также стационаров дневного пребывания.

Модернизация и развитие образования

- обеспечение всех детей дошкольного возраста местами в детских дошкольных образовательных учреждениях. Завершение строительства ДОУ на 130 мест по ул. Ключевая, 38а, строительство ДОУ на 100 мест по ул. Каляева, 49а, строительство ДОУ на 320 мест в микрорайоне "Восточный", реконструкция здания для размещения детского сада на 100 мест в с. Андриановичи, строительство пристроев к детским дошкольным учреждениям.

- обеспечение всех детей среднего возраста местами в общеобразовательных школах, оснащенных современной техникой и учебными пособиями, в первую смену, и в пределах транспортной доступности. Строительство школы в микрорайоне "Восточный" на 1200 мест в 2011-2015 годах.

Укрепление кадрового потенциала общего образования - одно из основных направлений развития общего образования.

Аттестация работников образования будет осуществляться на основе современных требований к качеству и результативности труда, сформированных в рамках перехода к новой системе оплаты труда. Повышение заработной платы учителей должно быть основано на внедрении системы оплаты труда, ориентированной не только на объем учебной нагрузки, но и на число учеников, на учет всех видов деятельности учителя и качественных показателей его работы. При этом заработная плата учителей должна быть не ниже средней заработной платы работников, занятых в сфере экономики. Новая система оплаты труда будет способствовать повышению профессионального уровня преподавательского состава.

Развитие культуры

- повышение качества и доступности услуг в сфере культуры;

- увеличение доли сельских населенных пунктов, охваченных культурно-досуговыми услугами, до 90%;

- внедрение современных информационных технологий в культурную деятельность;

- внедрение новых форм управления отраслью;

Строительство художественной школы в микрорайоне "Восточный", капитальный ремонт кинотеатра "Родина", ДК "Надеждинский".

Развитие физической культуры и спорта

- развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом и спортом высших достижений;

Строительство пристроев спортивных залов муниципальных учреждений образования, строительство Ледового Дворца спорта в 2011-2015 годах.

Развитие рынка труда

Реализация программы поддержки занятости населения в 2011-2013 годах.

1) не допустить роста уровня регистрируемой безработицы выше 2,2 процента;

2) обеспечить развитие трудовых ресурсов региона, удовлетворение потребностей работодателей в рабочей силе, а также образовательных потребностей граждан, находящихся под угрозой увольнения;

3) оказать дополнительную социальную поддержку безработным гражданам;

4) обеспечить повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности на рынке труда;

5) обеспечить участие в общественных работах, временном трудоустройстве 524 работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда;

6) организовать стажировку в организациях округа для 12 выпускников образовательных учреждений;

7) создать 114 новых рабочих мест в сфере малого бизнеса;

8) организовать опережающее профессиональное обучение и стажировку 77 работников, находящихся под угрозой увольнения;

13) оказать адресную поддержку 23 гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных программ.

6.1.1. Металлургический комплекс

6.1.2. Машиностроение

6.1.3. Энергетический комплекс

6.1.4. Лесной комплекс

Реализация муниципальной целевой программы "Использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, расположенных в границах Серовского городского округа" на 2010-2012 гг.

Цель программы - Создание условий эффективного использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, поддержания устойчивости лесных экосистем, выполнения городскими лесами средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

Задачи программы:

6.2.1 Сельское хозяйство

Наименование инвестиционного проекта - создание кролиководческой фермы

Вид экономической деятельности:

- разведение кроликов и пушных зверей в условиях фермы (01.25.2)

- производство мяса и пищевых субпродуктов сельскохозяйственной птицы и кроликов (15.12.1)

- предоставление услуг в области животноводства, кроме ветеринарных услуг (01.42)

Инициатор проекта - Милюков Евгений Иванович

Цель инвестиционного проекта - выращивание кроликов-акселератов и безотходное производство кролиководческой продукции

Краткое описание проекта - планируется приобрести мини-ферм в количестве 80 штук, племенного поголовья в количестве 180 голов, ремонт офиса и подсобных помещений, устройство и изготовление пожарного водоема, строительство забойного цеха и цеха участка по выделке шкур, навозохранилища, устройство водоснабжения и канализации, электрификации, и колесный трактор ПУМ-500 в количестве 1 шт.

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта - февраль-сентябрь 2011 гг.

Основные этапы проекта:

6.2.2. Малоэтажное жилищное строительство

Наименование инвестиционного проекта - строительство коттеджного поселка на 62 жилых дома

Вид экономической деятельности:

Строительство зданий и сооружений (45.2)

Инициатор проекта - ООО "Теплострой"

Цель инвестиционного проекта - строительство малоэтажного жилья для жителей города Серова

Краткое описание проекта - коттеджный поселок общей жилой площадью 9400 кв.м

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта - февраль 2011 - ноябрь 2013 гг.

Основные этапы проекта:

6.3.1. Развитие систем водоснабжения