Постановление Главы Сысертского городского округа Свердловской области от 2 ноября 2007 г. N 2655 "Об утверждении Положения "О муниципальном земельном контроле"

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 2001, N 44, ст. 4147) постановляю:

1. Утвердить положение "О муниципальном земельном контроле" (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Главы Муниципального образования Сысертский район от 6 мая 2004 года N 1591 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Неделя Сысертская".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Е.Л. Терентьеву.

Глава Сысертского городского округа

А.И. Рощупкин

Положение о муниципальном земельном контроле
(утв. постановлением Главы Сысертского городского округа
Свердловской области
от 2 ноября 2007 г. N 2655)

I. Общие положения

1.1. Положение о муниципальном земельном контроле (далее именуется - Положение) устанавливает порядок осуществления муниципального контроля за использованием земель на территории Сысертского городского округа (далее именуется - земельный контроль) и является обязательным для исполнения всеми юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами, а также индивидуальными предпринимателями и гражданами.

1.2. Земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Сысертского городского округа и настоящим Положением.

1.3. Задачей земельного контроля является обеспечение соблюдения всеми физическими, должностными и юридическими лицами требований земельного законодательства, эффективного использования и охраны земель в границах Сысертского городского округа.

1.4. Земельный контроль осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа (далее именуется - Комитет) во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, со структурными подразделениями Администрации Сысертского городского округа, органами исполнительной власти Свердловской области, организациями, общественными объединениями, а также гражданами.

Функциональные обязанности должностных лиц и специалистов Комитета по осуществлению земельного контроля устанавливаются их должностными инструкциями и положением о Комитете.

II. Основные задачи и направления земельного контроля

2.1 Основными задачами земельного контроля являются обеспечение соблюдения всеми физическими, должностными и юридическими лицами требований земельного законодательства, эффективного использования и охраны земель в границах Сысертского городского округа.

2.2. Основные направления земельного контроля:

2.2.1. Проверка соблюдения земельного законодательства, установленного режима использования земельных участков в соответствии с требованиями законодательства собственниками, арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами.

2.2.2. Принятие мер к устранению нарушений земельного законодательства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

2.2.3. Выявление земельных участков, самовольно занятых или используемых без документов, удостоверяющих права на землю, оформленных в установленном порядке.

2.2.4. Выявление нарушений переуступки права пользования землей.

2.2.5. Контроль за своевременностью внесения арендной платы за землю.

2.2.6. Контроль за своевременностью оформления, переоформления правоустанавливающих документов на землю собственниками, арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами.

2.2.7. Контроль за своевременностью возврата земель, предоставленных во временное пользование.

2.2.8. Выявление фактов загрязнения и захламления земельных участков на территории города.

2.2.9. Выявление фактов использования земель не по целевому назначению и использования земель с нарушением разрешенного вида использования.

2.2.10. Выявление фактов уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, самовольной вырубки зеленых насаждений общего пользования, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства, потребления и принятие соответствующих мер.

2.2.11. Контроль за исполнением предписаний, принятых решений по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

2.2.12. Участие в подготовке нормативных правовых актов Главы города по вопросам использования и охраны земель.

2.2.13. Участие в работе комиссий по приемке и передаче земель.

2.2.15. Контроль выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель на территории Сысертского городского округа.

III. Порядок осуществления земельного контроля

3.1. Земельный контроль осуществляется в форме проверок.

3.1.1. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года. Основанием для плановой проверки является план, утвержденный председателем Комитета.

3.1.2. Внеплановые проверки проводятся с целью:

- контроля исполнения предупреждений и предписаний об устранении ранее выявленных нарушений использования земли;

- выявления нарушений земельного законодательства или получения от органов государственной власти, юридических лиц или граждан заявлений, документов и иных доказательств, свидетельствующих о фактах нарушений земельного законодательства;

- обследования при необходимости земельного участка при подготовке постановления Главы города о предоставлении данного земельного участка заявителю;

3.2. Должностные лица и специалисты Комитета, осуществляющие муниципальный земельный контроль, одновременно по должности являются инспекторами по муниципальному контролю за использованием и охраной земель и имеют право:

3.2.1. Беспрепятственно посещать (при предъявлении служебного удостоверения) предприятия, организации и учреждения, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, на предмет соблюдения земельного законодательства Российской Федерации и Свердловской области с составлением акта обследования земельного участка согласно приложению N 1.

3.2.2. Оформлять акты приемки-передачи земельных участков по форме, согласно приложению N 2 к Положению, в случаях, связанных с принудительным освобождением земельных участков ввиду их ненадлежащего использования в соответствии с земельным законодательством.

3.2.3. Давать юридическим, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания, согласно приложению N 3 к Положению, предупреждения по вопросам соблюдения земельного законодательства при пользовании землей, а также об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок, в пределах своих полномочий.

3.2.4. Организовывать совместные мероприятия со специалистами федеральных органов исполнительной власти и их территориальных структурных подразделений, в том числе осуществляющих функции по контролю за соблюдением земельного и природоохранного законодательства, и других структурных подразделений Администрации Сысертского городского округа и государственных органов, в том числе сотрудников органов внутренних дел города, для проведения обследования земельных участков, проверок выполнения мероприятий по охране земель.

3.2.5. Направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности.

3.2.6. Вносить в установленном порядке предложения Главе города о полном или частичном изъятии земельных участков в случаях, предусмотренных земельным законодательством Российской Федерации.

3.2.7. Осуществлять превентивные мероприятия, направленные на предупреждение возникновения нарушений земельного законодательства гражданами и организациями, в том числе с использованием средств массовой информации.

3.2.8. Требовать объяснения с граждан и юридических лиц при выявлении признаков нарушений земельного законодательства.

3.2.9. Требовать от лиц, использующих земельные участки, документы, подтверждающие право пользования земельными участками.

3.2.10. Требовать от арендаторов земельных участков документы, подтверждающие внесение арендной платы.

IV. Отчетность Комитета при осуществлении земельного контроля

4.1. Комитет при реализации деятельности, связанной с осуществлением земельного контроля, подотчетен Главе Сысертского городского округа.

4.2. Комитет в необходимых случаях может представлять статистическим органам в установленном порядке отчетность, необходимую для ведения системы сбора и обработки информации.

Приложение N 1

Акт
обследования земельного участка

     oт______________ 200_____г.

     N________________________

     Сысертский городской округ

 Нами,__________________________________________________________________,

                     (фамилия, имя, отчество, должность)

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 в присутствии___________________________________________________________

     (Ф.И.О. землепользователя, при  обследовании  земельного   участка в

присутствии представителя  -  указывается  документ,   подтверждающий его

полномочия)

 проведено обследование земельного участка_______________________________

 ________________________________________________________________________

      (месторасположение, адрес, правообладатель, цель использования)

 в целях:______________________________________________________________ ,

 ________________________________________________________________________

 При обследовании  установлено следующее:________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 Подписи_______________________ ____________________ ____________________

                                          (должность)    (личная подпись)

     (расшифровка подписи)

       ________________________ ____________________ ____________________

                                          (должность)    (личная подпись)

     (расшифровка подписи)

       ________________________ ____________________ ____________________

                                          (должность)    (личная подпись)

     (расшифровка подписи)

Приложение N 2

Акт приемки земельного участка

   от______________ 200__________г.

 Комиссия в составе: 1.__________________________________________________

                           (фамилия, имя, отчество, должность)

 в присутствии:__________________________________________________________

     (Ф.И.О., наименование  собственника,  арендатора,  землепользователя

или его представителя, при этом указывается документ, подтверждающий  его

полномочия)

 ________________________________________________________________________

 произвела натурное обследование земельного участка______________________

 ________________________________________________________________________

                       (местонахождение)

 ________________________________________________________________________

                  (Ф.И.О., наименование пользователя)

 на основании____________________________________________________________

     (указываются правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на

земельный участок)

 ________________________________________________________________________

 ____________________________________________________

                                (цель использования)

     Комиссией установлено:

     1. Земельный участок использовался__________________________________

 ________________________________________________________________________

                   (по назначению, не по назначению)

     2. Состояние земельного участка на момент приемки___________________

 Заключение комиссии_____________________________________________________

 ________________________________________________________________________

         (принят/не принят, при отказе в приемке указать причину)

     По установленным нарушениям требований Земельного кодекса Российской

Федерации предлагаются следующие меры:

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

   Председатель:    _____________________       _________________________

                       (личная подпись)           (расшифровка подписи)

   Члены комиссии:  _______________  ____________________________________

                      (личная подпись)         (расшифровка подписи)

   Лицо, сдающее земельный участок____________ __________________________

                                 (личная подпись) (расшифровка подписи)

Приложение N 3

Предписание
должностного лица Комитета по управлению
муниципальным имуществом и правовой работе
Администрации Сысертского городского округа
(г. Сысерть, ул. Ленина, тел. 8(3437)60377)

   "___"______________200_________г.

     В порядке осуществления  муниципального  земельного  контроля  мною,

инспектором по контролю за использованием и охране земель по  Сысертскому

округу

_________________________________________________________________________

_________________________________

                                    (Ф.И.О.)

 в присутствии

_________________________________________________________________________

 произведена проверка  соблюдении земельного законодательства

__________________________________(адрес участка и ФИО землепользователя)

 По результатам проверки выявлено________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

__________________________________

     Руководствуясь   земельным   законодательством   и      Положением о

муниципальном земельном контроле, обязываю:

_________________________________________________________________________

__________________________________

 При невыполнении настоящего предписания в установленный срок

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_____________________________________________________________ Предписание

составлено в 2-х экземплярах.

 Инспектор по контролю за использованием и охране земель

 _____________________________ _________________________________(подпись)

 (расшифровка подписи)

                         Копию предписания получил

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

          (подпись)                              (расшифровка подписи)

 ________________________________________________________________________

Приложение N 4

Инспектор по муниципальному земельному контролю имеет право:

1. Беспрепятственно посещать и обследовать земельные участки независимо от их ведомственной принадлежности и составлять акты обследования, акты о нарушениях земельного законодательства Российской Федерации.

2. Безвозмездно получать сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельные участки.

3. Давать обязательные для исполнения предписания и предупреждения по вопросам соблюдения земельного законодательства Российской Федерации.

4. Обращаться в органы внутренних дел города за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении земельного и природоохранного законодательства.

5. Привлекать в установленном порядке к проведению проверок, обследованию и экспертиз специалистов различных учреждений и организаций.

6. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные Положением о муниципальном земельном контроле, утвержденным постановлением Главы Сысертского городского округа от_____N________________.