Решение Режевской Думы Свердловской области от 18 июня 2008 г. N 47 "Об утверждении муниципальной целевой Программы организации пассажирских перевозок в Режевском городском округе на 2008-2011 годы"

Во исполнение рекомендаций депутатских слушаний от 04.06.2008 года, руководствуясь статьей 25 Устава Режевского городского округа ("Режевская весть", 19 июля 2005 года N 86), Режевская Дума решила:

1. Утвердить муниципальную целевую Программу организации пассажирских перевозок в Режевском городском округе на 2008-2011 годы (прилагается).

2. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по промышленности, строительству, коммунальному хозяйству, транспорту и связи.

Глава Режевского городского округа А. Штейнмиллер

Программа
организации пассажирских перевозок
в Режевском городском округе на 2008-2011 годы
(утв. решением Режевской Думы
от 18 июня 2008 г. N 47)

Программа организации пассажирских перевозок в Режевском городском округе на 2008-2011 годы разработана в целях реализации Федерального закона N 259-ФЗ от 8 ноября 2007 года "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" и рекомендаций депутатских слушаний по вопросу "О проблемах и перспективах развития инфраструктуры общественного транспорта и пассажирских перевозок на территории Свердловской области", одобренных постановлением Областной Думы от 15 мая 2007 г. N 546-ПОД.

Программа предназначена для регулирования отношений, возникающих при оказании услуг автомобильным транспортом, и определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа на территории Режевского городского округа.

Основные понятия, используемые в Программе:

1) багаж - вещи пассажира, принятые для перевозки в установленном порядке;

2) маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения;

3) маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;

4) объекты транспортной инфраструктуры - сооружения, производственно-технологические комплексы, предназначенные для обслуживания пассажиров, перевозчиков, а также для обеспечения работы транспортных средств;

5) остановочный пункт - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств;

6) перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж;

7) расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта.

Потребности социально-экономического развития муниципального образования определяют необходимость решения задач системного регулирования процессов в сфере пассажирских перевозок и создания условий для комплексного развития инфраструктуры транспорта общего пользования на территории Режевского городского округа. Необходимость решения этих задач обусловлена тем, что, несмотря на ряд положительных тенденций в развитии отдельных видов транспорта общего пользования, динамика функционирования сферы городских и пригородных пассажирских перевозок характеризуется как кризисная.

Создание условий для преодоления кризисных явлений в сфере городских и пригородных пассажирских перевозок, обеспечение регулярных перевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования, консолидация инвестиционных ресурсов в целях модернизации и развития инфраструктуры транспорта общего пользования, эффективное использование бюджетных ресурсов и муниципального имущества могут быть осуществлены только в результате выработки комплексного подхода к управлению социально-экономическими процессами в сфере пассажирских перевозок.

Цели программы:

- повышение комфорта и удобства пользования транспортом общего пользования для всех категорий граждан;

- сокращение затрат времени населения на транспортное передвижение;

- обеспечение безопасности пассажирских перевозок.

Задачи и пути реализации программы:

Задачи	Пути реализации	Сроки	Ответственный
Формирование системы управления в сфере осуществления пассажирских перевозок и развития инфраструктуры транспорта общего пользования	Создание муниципального унитарного предприятия для осуществления пассажирских перевозок	июнь 2008 г.	Заместитель главы по строительству, ЖКХ, транспорту и связи
	Утверждение перечня маршрутов и расписания, по которым осуществляются перевозки транспортом общего пользования	июль 2008 г.	Заместитель главы по строительству, ЖКХ, транспорту и связи. Управление городским хозяйством.
	Назначение специалиста в области транспорта	июль 2008 г.	Управление городским хозяйством.
	Разработка концепции развития транспорта общего пользования и инфраструктуры пассажирских перевозок на территории Режевского городского округа на 2008-2012 годы	сентябрь 2008 г.	Заместитель главы по строительству, ЖКХ, транспорту и связи. Управление городским хозяйством.
	Разработка схемы пассажирского обслуживания населения транспортом общего пользования и схемы размещения объектов соответствующей инфраструктуры на территории Режевского городского округа	2008 г.	Управление городским хозяйством.
	Обеспечение передачи перевозчикам в полном объеме средств, перечисленных в местные бюджеты из федерального и областного бюджетов в качестве компенсации за перевозку граждан, имеющих право на льготы, а также в полном объеме компенсация затрат на перевозку таких граждан, право на бесплатный проезд которых установлено муниципальными правовыми актами	2008 г.	Финансовое управление. Управление городским хозяйством.
	Разработка совместно с организациями, осуществляющими подготовку и переподготовку кадров водителей, механизма на подготовку (переподготовку) кадров для организаций, осуществляющих деятельность в сфере перевозки пассажиров и багажа	2008-2009 годы	Администрация городского округа. Управление городским хозяйством.
	Проведение опроса общественного мнения по открытию новых городских маршрутов	2009-2010 годы	Управление городским хозяйством.
Создание конкурентных условий для частных и муниципальных пассажироперевозчиков	Разработка положения по предоставлению маршрутов пассажирских перевозок на конкурсной основе	сентябрь 2008 г.	Заместитель главы по строительству, ЖКХ, транспорту и связи. Управление городским хозяйством.
Модернизация подвижного состава автобусов	Приобретение автобусов большого и среднего класса на социально значимые городские и пригородные маршруты в течение 2008-2011 годы, запланировав на эти цели: в 2008 году - 4060 тыс. рублей; в 2009 году - 4220 тыс. рублей; в 2010 году - 4200 тыс. рублей; в 2011 году - 2150 тыс. рублей.	2008-2011 годы	Администрация городского округа. Управление городским хозяйством.
	Замена устаревшего и топливоемкого (затратного) пассажирского автобусного парка на современный, комфортабельный и экономичный пассажирский автобусный парк	2009-2011 годы	Предприятия, осуществляющие пассажирские перевозки.
	Предусматривать субсидии на финансирование части расходов предприятий, осуществляющих перевозку пассажиров транспортом общего пользования, по уплате процентов по кредитам, получаемым в кредитных организациях для модернизации и обновления подвижного состава	2009-2011 годы	Администрация городского округа.
Обеспечение безопасности при пассажирских перевозках	Анализ информации отделения ГИБДД ОВД Режевского городского округа и Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о состоянии безопасности дорожного движения на территории Режевского городского округа и мерах, принимаемых для ее обеспечения.	2008-2011 годы	Комиссия по безопасности дорожного движения
	Разработка и реализация планов развития уличной дорожной сети.	2008-2011 годы	Управление городским хозяйством.
	Учет расходов и финансирование по статье "Благоустройство" в части строительства и содержания дорог, в том числе автобусных маршрутов, не ниже уровня 2007 года (с учетом инфляции) с доведением их к 2011 году до нормативной потребности.	2008-2011 годы	Местный бюджет.
Модернизация материально-технической базы инфраструктуры транспорта общего пользования	Обследование состояния материально-технической базы инфраструктуры транспорта общего пользования и пассажирских перевозок и обеспечение учета расходов на финансирование мероприятий, необходимых для приведения объектов инфраструктуры в нормативное состояние.	2008-2010 годы	Комитет по управлению имуществом. Управление городским хозяйством.
	Предусмотреть в документах территориального планирования необходимость выделения земельных участков для размещения объектов инфраструктуры транспорта общего пользования и пассажирских перевозок, в том числе для размещения остановочных пунктов (промежуточных и конечных), для размещения организаций, осуществляющих техническое и иное обслуживание транспортных средств.	2008-2011 годы	Отдел архитектуры и градостроительства
	Оборудование на каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок информации о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа.	2009-2011 годы	Управление городским хозяйством.
Обеспечение экономической эффективности пассажирских перевозок	Обеспечить при установлении тарифа на перевозку пассажиров полный учет экономически обусловленных затрат, необходимых для обновления основных фондов предприятий и для установления заработной платы персонала в соответствии с федеральным тарифным соглашением (но не ниже среднего уровня заработной платы в муниципальном образовании) и включающих инвестиционную составляющую в тарифе.	2008-2011 годы	Администрация городского округа. Управление городским хозяйством. Предприятия, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие пассажирские перевозки.
	Рассмотрение возможности заключения договоров на обслуживание перевозчиками маршрутов на долгосрочной основе (на срок не менее 5 лет) в связи с необходимостью утверждения программ производственного развития предприятий, реализуемых за счет тарифов, подлежащих государственному регулированию, и включения соответствующей инвестиционной составляющей в индивидуальный тариф на услуги по перевозке пассажиров и багажа.	2008-2011 годы	Администрация городского округа.
	Организация и проведение контрольными органами проверок целевого расходования средств местного бюджета, предназначенных для финансирования расходов на возмещение затрат транспортным организациям, предоставляющим меры социальной поддержки по бесплатному проезду граждан, а также на возмещение разницы в тарифах на услуги по перевозке пассажиров и багажа.	2008-2011 годы	Отдел финансового контроля. Контрольный орган Режевской Думы.