Постановление Главы Ирбитского муниципального образования Свердловской области от 18 августа 2008 г. N 472 "Об организации общественного и муниципального контроля за соблюдением требований пожарной безопасности на территории Ирбитского муниципального образования"

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года "О пожарной безопасности" (с последующими изменениями), Федеральным законом N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями), Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) и руководствуясь статьей 28 Устава Ирбитского муниципального образования, постановляю:

1.Утвердить Положение "Об организации общественного и муниципального контроля за соблюдением требований пожарной безопасности на территории Ирбитского муниципального образования" (прилагается).

2. Главам территориальных администраций Ирбитского муниципального образования, начальникам Управлений Ирбитского муниципального образования, руководителям организаций, находящихся на территории Ирбитского муниципального образования:

1) своими актами в срок до 10 сентября 2008 г. утвердить наличие и местоположение первичных средств пожаротушения на всех подведомственных объектах, согласно Перечню первичных средств пожаротушения, утвержденному постановлением главы Ирбитского муниципального образования от 30.06.2008 года N 358 "Об утверждении перечня первичных средств пожаротушения для индивидуальных жилых строений".

2) представлять объекты муниципальной, частной и иных форм собственности для осуществления проверок по соблюдению требований пожарной безопасности общественному контролю.

3. Внештатным инспекторам пожарной профилактики ежегодно 1 раз в квартал проводить проверку наличия средств пожаротушения на закрепленной территории, с регистрацией в журнале профилактических мероприятий.

4. Начальнику муниципального учреждения Пожарно-спасательная служба Ирбитского муниципального образования (Фучкину А.А.) осуществлять систематический контроль за состоянием первичных средств пожаротушения с оформлением результатов проверок актами обследования во всех организациях, находящихся на территории Ирбитского муниципального образования.

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Ирбитского муниципального образования по коммунальному хозяйству и строительству А.В. Мурзина.

Глава Ирбитского муниципального

образования Е.А. Трескова

Положение об организации общественного и муниципального контроля за
соблюдением требований пожарной безопасности на территории
Ирбитского муниципального образования
(утв. постановлением главы Ирбитского
муниципального образования
от 18 августа 2008 г. N 472)

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с последующими изменениями), Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями), Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).

2. Основные понятия и термины:

1) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

2) пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;

3) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;

4) нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

5) противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров;

6) меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;

7) пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;

8) пожарно-техническая продукция - специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров;

9) государственный пожарный надзор - осуществляемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки

10) нормативные документы по пожарной безопасности - технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности;

11) профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;

12) первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения;

13) добровольная пожарная охрана - форма участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности;

14) добровольный пожарный - гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров;

15) общественный контроль за соблюдением требований пожарной безопасности - работа по профилактике пожаров путем осуществления гражданами контроля за соблюдением требований пожарной безопасности на территории Ирбитского муниципального образования;

16) муниципальный контроль за соблюдением требований пожарной безопасности - работа по профилактике пожаров путем осуществления администрацией и иными органами местного самоуправления Ирбитского муниципального образования контроля за соблюдением требований пожарной безопасности на имеющихся объектах муниципальных учреждений и унитарных предприятий, находящихся на территории муниципального образования.

Статья 2. Общественный контроль за соблюдением требований пожарной безопасности

1. Общественный контроль за соблюдением требований пожарной безопасности является формой участия граждан в добровольной пожарной охране, а именно в ее формированиях, находящихся на территории муниципального образования, и осуществляется в порядке проведения гражданами социально значимых работ, устанавливаемых актом главы Ирбитского муниципального образования. Гражданин, участвующий в проведении общественного контроля за соблюдением требований пожарной безопасности, является добровольным пожарным.

2. Для осуществления общественного контроля за соблюдением требований пожарной безопасности жителями населенных пунктов Ирбитского муниципального образования могут привлекаться граждане, проживающие на территории Ирбитского муниципального образования, достигшие 18-летнего возраста, имеющие соответствующий профессиональный уровень, разделяющие цели и задачи, определенные настоящим Положением, способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья выполнять поставленные в нем задачи.

Общественный контроль не могут осуществлять граждане, имеющие судимость, состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводу психического заболевания, злоупотребления наркотиками или алкоголем, признанные судом недееспособными или ограничены в дееспособности, нарушающие общественный порядок и отрицательно характеризующиеся по месту жительства, работы и учебы.

3. Работы по осуществлению общественного контроля за соблюдением требований пожарной безопасности проводятся гражданами на добровольной основе в соответствии с настоящим Положением, в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не чаще одного раза в три месяца. Продолжительность работ не может составлять более четырех часов подряд.

4. Муниципальное учреждение Пожарно-спасательная служба Ирбитского муниципального образования организует процесс проведения муниципального и общественного контроля по соблюдению требований пожарной безопасности на территории Ирбитского муниципального образования.

5. Работы по осуществлению общественного контроля за соблюдением требований пожарной безопасности включают в себя:

1) контроль за соблюдением требований пожарной безопасности на территории Ирбитского муниципального образования, в том числе на объектах муниципальной собственности;

2) подготовку от имени главы Ирбитского муниципального образования предложений гражданам, проживающим на территории Ирбитского муниципального образования, руководителям объектов, находящихся в муниципальной собственности, и иным должностным лицам об устранении нарушений требований пожарной безопасности;

3) подготовку предложений в адрес главы Ирбитского муниципального образования о передаче материалов по фактам нарушений требований пожарной безопасности в отдел государственного пожарного надзора по г. Ирбиту и Ирбитскому району;

4) подготовку своевременной информации главе Ирбитского муниципального образования о необходимости введения на территории населенного пункта особого противопожарного режима и разработку мер пожарной безопасности на особый период, а также контроль за соблюдением требований пожарной безопасности, установленных на особый период;

5) подготовку предложений главе Ирбитского муниципального образования по реализации мер пожарной безопасности на территории Ирбитского муниципального образования;

6) проведение противопожарной пропаганды в населенных пунктах путем бесед о мерах пожарной безопасности, выступлений на сходах граждан с доведением до населения требований пожарной безопасности и данных об оперативной обстановке с пожарами, распространения среди населения листовок, наглядной агитации и литературы противопожарной направленности, доведение данных вопросов через СМИ;

7) доведение до населения решений органов местного самоуправления Ирбитского муниципального образования, касающихся вопросов обеспечения пожарной безопасности.

9. Работы по профилактике пожаров путем проведения общественного контроля за соблюдением требований пожарной безопасности проводятся на основании планов-заданий, выдаваемых администрацией Ирбитского муниципального образования, с предоставлением отчета о проделанной работе, а также по мере необходимости, при обращении граждан, проживающих на территории Ирбитского муниципального образования, либо при выявлении нарушений требований пожарной безопасности.

10. За гражданином, осуществляющим общественный контроль за соблюдением требований пожарной безопасности, по согласованию с ним закрепляются конкретные улицы или дома.

11. Нормативная литература, необходимая для осуществления общественного и муниципального контроля за соблюдением требований пожарной безопасности, приобретается за счет средств администрации Ирбитского муниципального образования.

12. Обучение лица, назначенного ответственным за осуществление муниципального контроля за соблюдением требований пожарной безопасности из числа работников администрации муниципального образования, проводится за счет средств бюджета муниципального образования в специализированных организациях, имеющих лицензию на соответствующий вид деятельности, по программам пожарно-технического минимума для лиц, ответственных за пожарную безопасность, и лиц, обучающих население мерам пожарной безопасности.

13. Обучение лиц, осуществляющих общественный контроль за соблюдением требований пожарной безопасности, проводится в администрации Ирбитского муниципального образования лицом, назначенным ответственным за проведение муниципального контроля за соблюдением требований пожарной безопасности.

Статья 3. Муниципальный контроль за соблюдением требований пожарной безопасности

1. Муниципальный контроль за соблюдением требований пожарной безопасности включает в себя:

1) контроль за соблюдением требований пожарной безопасности на территории Ирбитского муниципального образования и на объектах муниципальной собственности;

2) организацию деятельности граждан по противопожарной профилактике путем организации общественного контроля за соблюдением требований пожарной безопасности;

3) рассмотрение информации о нарушениях требований пожарной безопасности, подготовленной по результатам проведения общественного контроля;

4) принятие решений о передаче материалов, составленных по фактам нарушений требований пожарной безопасности, в территориальный отдел государственного пожарного надзора для принятия соответствующих мер;

5) подготовку от имени главы Ирбитского муниципального образования предложений об устранении нарушений требований пожарной безопасности в адрес граждан, проживающих на территории Ирбитского муниципального образования, руководителям объектов, находящихся в муниципальной собственности, и иным должностным лицам;

6) подготовку своевременной информации главе Ирбитского муниципального образования о необходимости введения на территории Ирбитского муниципального образования особого противопожарного режима и разработку мер пожарной безопасности на особый период, контроль за соблюдением требований пожарной безопасности, установленных на особый период;

7) подготовку главе Ирбитского муниципального образования и органам государственной власти предложений по реализации мер пожарной безопасности на территории Ирбитского муниципального образования;

8) проведение противопожарной пропаганды путем бесед о мерах пожарной безопасности, выступлений на сходах граждан с доведением до населения требований пожарной безопасности и данных об оперативной обстановке с пожарами, распространения среди населения листовок, наглядной агитации и литературы по противопожарной тематике;

9) доведение до населения решений органов местного самоуправления Ирбитского муниципального образования, касающихся вопросов обеспечения пожарной безопасности.

2. При подготовке информации о фактах нарушения требований пожарной безопасности, направляемой в отдел государственного пожарного надзора по г. Ирбиту и Ирбитскому району для принятия соответствующих мер, к информации должны прилагаться:

1) копии ранее направленных предложений об устранении нарушений требований пожарной безопасности в адрес граждан, руководителей объектов, находящихся в муниципальной собственности, и иных должностных лиц;

2) копии решений органов местного самоуправления Ирбитского муниципального образования, в том числе решений Думы Ирбитского муниципального образования, сходов жителей по вопросам нарушения требований пожарной безопасности;

3) акт, составленный по фактам выявленных нарушений требований пожарной безопасности, подписанный гражданином, осуществляющим общественный контроль, и должностным лицом, ответственным за проведение муниципального контроля за соблюдением требований пожарной безопасности;

4) при необходимости - выкопировки из генеральных планов и съемок территории Ирбитского муниципального образования;

5) другая документация, необходимая для проведения проверки.

3. Предложения об устранении нарушений требований пожарной безопасности в адрес граждан, руководителей объектов, находящихся в муниципальной собственности, и иных должностных лиц вручаются или направляются по почте в форме писем, подписываемых главой Ирбитского муниципального образования или должностными лицами органов местного самоуправления Ирбитского муниципального образования.

4. Предложения в адрес руководителей объектов, не являющихся муниципальной собственностью, направляются в случаях, если допущенные ими нарушения требований пожарной безопасности могут повлиять на пожарную безопасность Ирбитского муниципального образования в целом или объекта, находящегося в муниципальной собственности.

5. Проведение общественного и муниципального контроля за соблюдением требований пожарной безопасности в индивидуальных жилых домах и квартирах, находящихся в собственности граждан, осуществляется при согласии собственника на проведение указанного контроля. Без согласия собственников указанных выше объектов может быть учинен контроль в случаях ведения ими асоциального образа жизни в различных его проявлениях, совместно с общественными организациями и органами ОВД по МО г. Ирбит и Ирбитскому МО.

6. Не реже одного раза в полугодие на основе информации, получаемой из территориального отдела государственного пожарного надзора по г. Ирбиту и Ирбитскому району, органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, а также на основе оперативной информации по вопросам пожарной безопасности лицо, назначенное ответственным за проведение муниципального контроля за соблюдением требований пожарной безопасности, готовит план-задание гражданам, осуществляющим общественный контроль.

7. На основе отчетов о проведении общественного контроля за соблюдением требований пожарной безопасности лицо, назначенное ответственным за проведение муниципального контроля, не реже одного раза в полугодие:

1) обобщает данные отчетов о проведении общественного контроля за соблюдением требований пожарной безопасности;

2) подготавливает предложения об устранении нарушений требований пожарной безопасности в адрес граждан, руководителей объектов, находящихся в муниципальной собственности, иных должностных лиц;

3) подготавливает материалы о нарушениях требований пожарной безопасности для передачи их в отдел государственного пожарного надзора по г. Ирбиту и Ирбитскому району для принятия соответствующих мер;

4) разрабатывает и представляет главе Ирбитского муниципального образования перечень мероприятий по обеспечению требований пожарной безопасности на территории Ирбитского муниципального образования;

5) организует сходы жителей населенных пунктов Ирбитского муниципального образования с наиболее неблагополучной противопожарной обстановкой для решения комплекса вопросов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;

6) проводит иную работу, направленную на решение вопросов обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах Ирбитского муниципального образования;

7) готовит информацию в отдел государственного пожарного надзора по г. Ирбиту и Ирбитскому району о результатах проведения на территории Ирбитского муниципального образования общественного и муниципального контроля за соблюдением требований пожарной безопасности.

8. Общее руководство деятельностью по осуществлению общественного и муниципального контроля за соблюдением требований пожарной безопасности осуществляется главой Ирбитского муниципального образования.

9. Гарантии правовой и социальной защиты, а также меры социального и материального стимулирования граждан, осуществляющих общественный контроль за обеспечением пожарной безопасности, могут устанавливаться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ирбитского муниципального образования.