Решение Режевской Думы Свердловской области от 24 декабря 2008 г. N 89 "Об утверждении Положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории Режевского городского округа"

В соответствии с Федеральным Законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 23.07.2008 N 160-ФЗ) ("Российская газета", 08.10.2003, N 202), Федеральным Законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в ред. от 18.10.2007 N 230-ФЗ) ("Российская газета", 05.01.1995, N 3), областным Законом от 15 июля 2005 года N 82-ОЗ "Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области" (в ред. от 21.12.2007 N 168-ОЗ) ("Областная газета", 19.07.2005, N 216-219), в целях обеспечения защищенности населения и имущества от пожаров, повышения ответственности организаций, должностных лиц и граждан в сфере обеспечения пожарной безопасности, руководствуясь статьей 25 Устава Режевского городского округа, Режевская Дума решила:

1. Утвердить Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории Режевского городского округа (прилагается).

Глава Режевского городского округа

А. Штейнмиллер

Положение
об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории Режевского городского округа

1. Общие положения

1.1. Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории Режевского городского округа (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными Законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", областным Законом от 15 июля 2005 года N 82-ОЗ "Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области", Уставом Режевского городского округа и устанавливает порядок организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах города Реж и сельских населенных пунктов Режевского городского округа.

1.2. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа относится к вопросам местного значения Режевского городского округа.

1.3. К основным задачам по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Режевского городского округа относятся:

1) реализация первичных мер пожарной безопасности, направленных на предупреждение пожаров на территории городского округа;

2) создание условий для безопасности людей и сохранности имущества от пожаров;

3) принятие мер для спасения людей и имущества при пожаре.

1.4. К полномочиям органов местного самоуправления Режевского городского округа в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Режевского городского округа, включающее реализацию органами местного самоуправления принятых уполномоченным органом местного самоуправления в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

1.5. Уполномоченным органом местного самоуправления по регулированию вопросов пожарной безопасности является глава Режевского городского округа. Уполномоченными органами местного самоуправления в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности являются администрация Режевского городского округа и территориальные управления по сельским территориям.

1.6. Вопросы, не отраженные в настоящем Положении, регламентируются нормами федерального и областного законодательства.

2. Первичные меры пожарной безопасности на территории Режевского городского округа

2.1. К первичным мерам пожарной безопасности на территории Режевского городского округа в соответствии с федеральным законом относятся:

1) организация добровольной пожарной охраны, привлечение граждан к участию в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

2) обеспечение в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

3) оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

4) создание системы по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

5) установление порядка по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

6) включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития Режевского городского округа;

7) установление порядка по оказанию содействия органам государственной власти Свердловской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

8) установление особого противопожарного режима в границах территории Режевского городского округа либо территорий населенных пунктов, входящих в состав территории Режевского городского округа, в случаях, предусмотренных законодательством.

2.2. Первичные меры пожарной безопасности на территории Режевского городского округа осуществляются органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями, другими организациями всех форм собственности, добровольными противопожарными формированиями, гражданами.

3. Организационно-правовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности

3.1. Организационно-правовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Режевского городского округа предусматривает:

1) правовое регулирование вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности городского округа и объектов муниципальной собственности, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития Режевского городского округа;

3) разработку, утверждение и исполнение местного бюджета в части расходов на пожарную безопасность;

4) установление порядка привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории городского округа;

5) установление особого противопожарного режима на территории городского округа и (или) отдельных населенных пунктов, входящих в состав его территории, установление на время его действия дополнительных требований пожарной безопасности;

6) проведение противопожарной пропаганды и организация обучения населения мерам пожарной безопасности;

7) организацию работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа.

4. Материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности

4.1. Материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности предусматривает:

1) муниципальное дорожное строительство, содержание автомобильных дорог местного значения и обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

2) обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности;

3) организация работ по содержанию в исправном состоянии средств пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

4) размещение муниципального заказа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;

5) телефонизацию отдаленных населенных пунктов и территорий, расположенных в границах городского округа, для сообщения о пожаре;

6) поддержание в постоянной готовности техники, приспособленной для тушения пожара.

4.2. Материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности осуществляется в порядке и по нормам, установленным правовыми актами Главы Режевского городского округа.

5. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности

5.1. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности на территории Режевского городского округа в соответствии с федеральным законом о пожарной безопасности является расходным обязательством Режевского городского округа.

5.2. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности осуществляется за счет средств бюджета Режевского городского округа в пределах средств, предусмотренных решением о бюджете на соответствующий финансовый год.

Допускается привлечение внебюджетных источников для финансирования первичных мер пожарной безопасности.

5.3. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности включает в себя финансирование расходов, связанных с созданием и содержанием добровольной пожарной охраны, приобретением и монтажом пожарной сигнализации, систем автоматического пожаротушения, первичных средств пожаротушения, проведением огнезащитной обработки деревянных и металлических несущих конструкций, закупкой пожарно-технической продукции, разработкой и организацией выполнения целевых программ по обеспечению пожарной безопасности, приобретением аварийно-пожаро-спасательного имущества и техники, организацией противопожарной пропаганды и обучением мерам пожарной безопасности и др.

6. Компетенция органов местного самоуправления Режевского городского округа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности

6.1. В компетенцию Режевской Думы в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности входят:

1) утверждение расходов местного бюджета, предназначенных для обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории Режевского городского округа;

2) установление порядка организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории Режевского городского округа;

3) определение порядка и принятие решений о привлечении граждан к выполнению социально значимых работ на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров;

4) осуществление контроля за исполнением уполномоченными органами местного самоуправления городского округа полномочий в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

5) осуществление иных полномочий в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области, Уставом Режевского городского округа.

6.2. Глава Режевского городского округа организует и руководит деятельностью администрации Режевского городского округа по реализации норм действующего законодательства в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории Режевского городского округа.

В компетенцию главы Режевского городского округа в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности входят:

1) правовое регулирование в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

2) в случае повышения пожарной опасности установление особого противопожарного режима на территории городского округа и (или) отдельных населенных пунктов, входящих в состав его территории, установление на время его действия дополнительных требований пожарной безопасности;

3) утверждение долгосрочной муниципальной целевой программы в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

4) принятие решения о создании, реорганизации и ликвидации добровольной пожарной охраны.

6.3. Администрация Режевского городского округа в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности:

1) осуществляет решение организационно-правовых вопросов, финансовое, материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности, направленных на предотвращение пожаров, спасение людей и имущества от пожаров на территории городского округа;

2) создает условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

3) разрабатывает мероприятия по обеспечению пожарной безопасности и включает их в планы, схемы и программы развития Режевского городского округа;

4) организует и осуществляет проведение противопожарной пропаганды и обучения населения и должностных лиц органов местного самоуправления Режевского городского округа мерам пожарной безопасности, содействует распространению пожарно-технических знаний среди граждан и организаций на территории городского округа;

5) разрабатывает порядок и осуществляет информирование населения о принятых органами местного самоуправления Режевского городского округа решениях по обеспечению пожарной безопасности;

6) оказывает содействие органам государственной власти Свердловской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

7) разрабатывает порядок привлечения сил и средств для тушения пожаров (кроме подразделений государственной противопожарной службы), осуществляет разработку планов привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;

8) осуществляет контроль в сфере градостроительной деятельности и в сфере соблюдения требований пожарной безопасности при планировке и застройке территории городского округа;

9) осуществляет контроль за содержанием в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности в жилом фонде и общественных зданиях, находящихся в муниципальной собственности;

10) осуществляет иные полномочия, отнесенные действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области, нормативными правовыми актами Режевского городского округа к компетенции администрации Режевского городского округа.

6.4. Территориальные управления по сельским территориям в целях осуществления деятельности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов Режевского городского округа:

1) создают условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности на подведомственной территории в иных формах;

2) создают в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

3) оснащают территории общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

4) организуют и принимают меры по оповещению населения, главы Режевского городского округа и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

5) принимают меры по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

6) включают мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития подведомственной территории;

7) оказывают содействие органам государственной власти Свердловской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

8) в случаях, предусмотренных законодательством, устанавливают особый противопожарный режим на подведомственной территории и (или) отдельных населенных пунктах, входящих в состав подведомственной территории, устанавливают на время его действия дополнительные требования пожарной безопасности;

9) осуществляют иные полномочия, отнесенные действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области, нормативными правовыми актами Режевского городского округа к компетенции территориальных управлений по сельским территориям.