Решение Думы Верхнесалдинского городского округа Свердловской области от 24 декабря 2008 г. N 106 "Об утверждении Положения "Об определении порядка организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек Верхнесалдинского городского округа"

Рассмотрев проект Положения "Об определении порядка организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек Верхнесалдинского городского округа", представленный Управлением культуры Верхнесалдинского городского округа, руководствуясь Федеральным законом от 29.12.1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле", Законом Свердловской области от 21.04.1997 г. N 25-ОЗ "О библиотеках и библиотечных фондах в Свердловской области", статьей 23 Устава Верхнесалдинского городского округа, Дума городского округа решила:

1. Утвердить Положение "Об определении порядка организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек Верхнесалдинского городского округа" (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Салдинские вести".

3. Контроль исполнения решения возложить на постоянную комиссию по социальной и молодежной политике (Н.А. Зайцева).

Председатель Думы

Т.Е. Рыжова

Глава городского округа

Н.Т. Тихонов

Положение
"Об определении порядка организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек Верхнесалдинского городского округа"
(утв. решением Думы городского округа от 24 декабря 2008 г. N 106)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение об определении порядка организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек Верхнесалдинского городского округа (далее Положение) направлено на сохранение и развитие библиотечного дела на территории Верхнесалдинского городского округа.

2. Настоящее Положение устанавливает принципы деятельности библиотек, находящихся на территории Верхнесалдинского городского округа, гарантирующие права граждан на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность.

3. Правовое регулирование организации библиотечного обслуживания населения на территории Верхнесалдинского городского округа осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле" (с изменениями и дополнениями), Законом Свердловской области от 21.04.1997 г. N 25-ОЗ "О библиотечном деле в Свердловской области", настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами.

Глава 2. Цели и задачи организации библиотечного обслуживания населения на территории Верхнесалдинского городского округа

4. Целями и задачами организации библиотечного обслуживания населения на территории Верхнесалдинского городского округа являются:

1) создание условий для расширения возможностей населения к доступу информации и культурному наследию;

2) оказание помощи населению в различных сферах деятельности, в том числе в образовательной, воспитательной, самообразовательной, досуговой, через обучение информационной культуре;

3) модернизация информационно-библиотечных услуг, приведение ресурсов и услуг в соответствие с потребностями населения.

Глава 3. Организация библиотечного обслуживания населения на территории Верхнесалдинского городского округа муниципальными библиотеками

5. Библиотечное обслуживание на территории Верхнесалдинского городского округа осуществляет Муниципальное учреждение культуры Централизованная библиотечная система Верхнесалдинского городского округа.

6. Учредителем муниципального учреждения культуры Централизованная библиотечная система является Управление культуры Верхнесалдинского городского округа.

7. Муниципальное учреждение культуры Централизованная библиотечная система включает в себя филиалы, действующие на основании Положения:

филиал N 3; филиал N 5; филиал N 6;

филиал N 7; филиал N 10; филиал N 11;

филиал N 13; филиал N 14; филиал N 15.

8. Функции главной библиотеки выполняет Центральная городская библиотека (филиал N 13).

9. Центральная городская библиотека обязана формировать, хранить и предоставлять населению городского округа полное универсальное собрание документов, организовывать эффективное, рациональное использование библиотечных ресурсов и оказывать методическую помощь. Библиотечные фонды Центральной городской библиотеки являются особо ценным объектам культурного наследия, который имеет особый режим охраны и использования.

10. В своей деятельности библиотеки, входящие в муниципальное учреждение культуры Централизованная библиотечная система, руководствуются Модельным стандартом деятельности муниципальной общедоступной библиотеки Свердловской области, одобренным Министерством культуры Свердловской области от 28.02.06 г., Межотраслевыми нормами времени на работы, выполняемые в библиотеках, утвержденными Министерством труда и социального развития Российской Федерации от 03.02.1997 г. N 6, действующими нормативными правовыми актами.

11. В обслуживании граждан муниципальные библиотеки используют традиционные и новейшие информационные технологии, фонды документов и современные носители информации, обеспечивают доступ в глобальные информационные сети, содействуют формированию информационного общества.

Глава 4. Права пользователей библиотек

12. Каждый житель Верхнесалдинского городского округа независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на свободу выбора библиотек и на библиотечное обслуживание на территории Верхнесалдинского городского округа в соответствии со своими потребностями и интересами.

13. В муниципальных библиотеках граждане имеют право:

1) стать пользователями библиотек в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами;

2) бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;

3) бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации;

4) бесплатно получать во временное пользование любой документ из библиотечных фондов;

5) получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу из других муниципальных библиотек;

6) пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой.

14. Национальные меньшинства имеют право на получение документов на родном языке через систему муниципальных библиотек.

15. Слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных отделах муниципальных библиотек.

16. Пользователи библиотек детского и юношеского возраста имеют право на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках, специализированных муниципальных детских библиотеках, а также в библиотеках образовательных учреждений в соответствии с их уставами.

Глава 5. Права муниципальных библиотек

17. Муниципальные библиотеки имеют право:

1) самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в уставах;

2) утверждать по согласованию с учредителем правила пользования библиотеками;

3) определять сумму залога при предоставлении редких и ценных изданий, а также в других случаях, определенных правилами пользования библиотеками;

4) определять в соответствии с правилами пользования библиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотек;

5) осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и социально-творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности;

6) образовывать в порядке, установленном действующим законодательством, библиотечные объединения;

7) участвовать на конкурсной или иной основе в реализации федеральных и региональных программ развития библиотечного дела;

8) изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителями библиотек в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. При этом библиотеки независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не имеют права списывать и реализовывать документы, отнесенные к памятникам истории и культуры, режим хранения и использования которых определяется в соответствии с действующим законодательством;

9) совершать иные действия, не противоречащие действующему законодательству.

18. Муниципальные библиотеки имеют преимущественное право на приобретение документов, выпускаемых по федеральным государственным программам книгоиздания, и первоочередное приобретение документов ликвидируемых библиотек.

Глава 6. Фонды муниципальных библиотек

19. Библиотечные фонды муниципальных библиотек являются культурным достоянием Верхнесалдинского городского округа.

20. Комплектование библиотечных фондов муниципальных библиотек печатными документами, электронными изданиями, аудиовизуальными материалами осуществляется в соответствии с типами и видами библиотек.

21. Комплектование библиотечных фондов муниципальных библиотек осуществляется за счет средств бюджета города и внебюджетных источников путем покупки книг и документов за наличный и безналичный расчет на основании договора, в форме книгообмена, путем пожертвования и иной безвозмездной передачи.

22. Муниципальные библиотеки, имеющие в своих фондах коллекции краеведческих, особо ценных и редких документов, обязаны регистрировать их как часть культурного достояния Верхнесалдинского городского округа, обеспечивать их учет и сохранность.

23. В целях обеспечения сохранности и долговременного использования библиотечных фондов муниципальные библиотеки обязаны создавать страховые библиотечные фонды, включению в которые в обязательном порядке подлежат:

1) местные периодические издания со дня их основания;

2) ценные и редкие издания, относящиеся к памятникам истории и культуры.

24. Создание страховых библиотечных фондов муниципальных библиотек осуществляется за счет средств бюджета города, утвержденного на текущий год.

25. Координация деятельности муниципальных библиотек по созданию страховых фондов осуществляется Центральной городской библиотекой.

Глава 7. Муниципальная поддержка библиотечного дела на территории Верхнесалдинского городского округа

26. Библиотечное дело на территории Верхнесалдинского городского округа признается социально значимым видом деятельности.

27. Муниципальная поддержка библиотечного дела на территории Верхнесалдинского городского округа осуществляется путем:

1) гарантированного бюджетного финансирования деятельности муниципальных библиотек;

2) реализации долгосрочных городских целевых программ развития библиотек;

3) установления мер социальной поддержки для библиотечных работников;

4) запрета на производство действий, ухудшающих условия деятельности муниципальных библиотек, в том числе связанных с необоснованным сокращением сети муниципальных библиотек, ухудшением материально-технического обеспечения действующих муниципальных библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, переводом в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания;

5) предоставления иных мер поддержки в соответствии с действующим законодательством.

28. Органы местного самоуправления Верхнесалдинского городского округа поддерживают участие библиотек в культурном обмене, повышение уровня профессиональной квалификации работников муниципальных библиотек, содействуют расширению и укреплению областных, региональных и международных связей в сфере библиотечного дела.

Глава 8. Принципы и нормативы, отражающие потребности в библиотечном обслуживании населения Верхнесалдинского городского округа муниципальными библиотеками

29. Для обеспечения доступности библиотечных услуг в городском округе функционирует Центральная городская библиотека с универсальным книжным фондом, имеющая сеть филиалов, равномерно размещенных в микрорайонах города на каждые 10-15 тысяч жителей, с числом жителей от 50 до 250 тысяч человек; и населенных пунктах, входящих в состав Верхнесалдинского городского округа с числом жителей менее 300 человек. Детский филиал центральной библиотеки открывается при наличии 4-7 тысяч жителей в возрасте до 15 лет.

30. Муниципальная библиотека размещается на пересечении пешеходных и транспортных путей в центре жилого микрорайона в отдельно стоящем здании, блокпостройке или специально переоборудованном в соответствии с архитектурно-планировочными, строительными и санитарными нормами помещении. При размещении библиотеки в жилом доме необходимо автономное устройство основного входа, запасного выхода и подъездных путей.

31. Ежегодно фонды муниципальных библиотек должны обновляться, темпы пополнения фонда важнее его объема. Норматив пополнения книжного фонда библиотеки составляет в среднем 200-250 книг в расчете на 1000 жителей, или 3,8 процента от числа годовой книговыдачи. Обновление фондов сельских библиотек должно составлять 10 процентов в год.

32. Ежегодно (по полугодиям) должна производиться подписка на периодические издания из расчета 10 изданий на 1000 жителей. Базовая обеспеченность центральной библиотеки периодическими изданиями должна составлять не менее 120-150 названий, филиала - 25 названий, сельской библиотеки - 10 названий.

33. Показатели для фонда звукозаписей (речевых и музыкальных) и видеозаписей, в том числе снабженных субтитрами для людей с ослабленным слухом, должны быть не менее 10 единиц на 1000 жителей. Ежегодное пополнение не менее 20 звукозаписей и 4 видеозаписей из расчета на 1000 жителей.

34. По размерам и состоянию помещения библиотеки должны отвечать требованиям Санитарно-Эпидемиологических правил и нормативов СанПиН, нормам охраны труда и технике безопасности:

1) площади библиотечных помещений определяются из расчета 40-60 кв.м на 1000 жителей;

2) наличие посадочных мест для чтения в общедоступной муниципальной библиотеке является обязательным, их число не может быть менее пяти;

3) для проведения детских культурно-массовых мероприятий в общедоступной муниципальной библиотеке целесообразно иметь отдельное помещение;

4) помещения должны быть оборудованы системами пожарной и иной безопасности и защиты;

5) количество служебных помещений зависит от числа штатных сотрудников и выполняемых ими функций, но не менее 20% площади читательской зоны. Служебные помещения должны иметь удобную функциональную связь как между собой, так и с подразделениями обслуживания читателей.

35. Рабочие места для производственных целей и для обслуживания пользователей должны быть размещены в приспособленных помещениях, специально оборудованы, обеспечены защитными средствами эксплуатации для размещения ресурсов и организации производственных процессов, муниципальная библиотека должна быть оборудована предметами библиотечной мебели (стеллажи, витрины, кафедры, столы, стулья и т.д.) и средствами технического оснащения, обеспечивающими качество предоставляемых услуг.

36. Оплата труда работников муниципальных библиотек устанавливается на основании законодательства Российской Федерации, в соответствии с постановлениями Правительства Свердловской области и решениями органов местного самоуправления Верхнесалдинского городского округа.

37. Текущее содержание помещений осуществляется исходя из утвержденных лимитов городского бюджета на текущий год

Глава 9. Финансовые ресурсы, финансовое обеспечение деятельности библиотек в Верхнесалдинском городском округе

38. Организация библиотечного обслуживания населения Верхнесалдинского городского округа муниципальными библиотеками, обучение персонала муниципальных библиотек информационным технологиям на курсах повышения квалификации (1 раз в 5 лет), содержание и развитие муниципальных библиотек является расходным обязательством муниципального образования Верхнесалдинский городской округ.

39. Финансовое обеспечение организации библиотечного обслуживания населения Верхнесалдинского городского округа осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.