Решение Арбитражного суда Свердловской области от 11 марта 2011 г. N А60-67/2011 (извлечение) (ключевые темы: тн вэд - товарная позиция - грузовая таможенная декларация - торгово-промышленная палата - эксперт)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 11 марта 2011 г. N А60-67/2011

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27 сентября 2011 г. N Ф09-5710/11 по делу N А60-67/2011 настоящее решение оставлено без изменения

См. также Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2011 г. N 17АП-3907/11

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2011 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи, при ведении протокола секретарем судебного заседания, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" (ИНН 6607000556) к Нижнетагильской таможне о признании незаконными решения и требования таможенного органа,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Новожилова Е.П. - представитель по доверенности от 23.12.2010 N 287-10В, паспорт, Рязанцев С.П., представитель, паспорт.

от заинтересованного лица - Ренева С.А. - начальник отдела товарной номенклатуры и торговых ограничений по доверенности от 08.02.2011 N 05-08/00999, Бодеев А.А. - главный государственный таможенный инспектор правового отдела по доверенности от 30.12.2010 N 05-08/08324,

Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права и обязанности. Отводов суду не заявлено. Ходатайств не поступило.

Открытое акционерное общество "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" (далее - ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным решения N 10509000-08-10/000007 Нижнетагильской таможни от 01.10.2010 года о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, поскольку по мнению заявителя данное решение не соответствует фактическим обстоятельствам дела, ч. 1 ст. 52 ТК ТС, пп. А п. 2 основных правил интерпретации ТН ВЭД, примечанию 4 к разделу ХVI ТН ВЭД ТС., а также просит признать незаконным требование Нижнетагильской таможни об уплате таможенных платежей N 20 от 05.10.2010 г.

В обоснование требований заявитель ссылается на то, что согласно пп. а п. 2 Основных правил интерпретации ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

В ГТД N 10509040/150110/0000104 ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" указаны товары:

- товар N 1 "Автоматическая шлифовальная установка для обработки наружной поверхности слябов и скосов из титановых слябов. Модель "ВОКА" тип А8М 600/160Ну/3 шт." - код товара 8460 90 900 8 ТН ВЭД ТС (Станки обдирочно-шлифовальные, заточные, шлифовальные, прочие);

- товар N 2 "Вытяжная установка для удаления воздуха, насыщенного твердыми частицами титаносодержащей пыли из рабочего пространства автоматической шлифовальной установки типа "ВОКА". Модель вытяжной установки А8М 600/160Ну/3 шт...." - код товара 8421 39 400 0 ТН ВЭД ТС (оборудование и устройства для фильтрования и очистки газов с помощью жидкостей).

Указанные товары не являются комплектом, частями единой машины (комбинации машин, линии), состоящей из отдельных компонентов, предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции.

Таким образом, решение от 01 октября 2010 года N 10509000-08-10/000007 Нижнетагильской таможни нарушает права и законные интересы ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

Заинтересованное лицо заявленные требования не признает, считает, что Нижнетагильским таможенным постом правомерно принято решение N 10509000-08-10/000007 от 01.10.2010.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд установил:

Открытое акционерное общество "Корпорация ВСМПО - АВИСМА" представило на таможенный пост Нижнетагильской таможни грузовую таможенную декларацию (далее по тексту - ГТД) N 10509040/150110/0000104 с заявленными сведениями о товаре: товар N 1 "Автоматическая шлифовальная установка для обработки наружной поверхности слябов и скосов из титановых слябов. Модель "ВОКА" тип А8М 600/160Ну/3 шт. - код товара 8460 90 900 8 ТН ВЭД ТС (Станки обдирочно-шлифовальные, заточные, шлифовальные, прочие); товар N 2 "Вытяжная установка для удаления воздуха, насыщенного твердыми частицами титаносодержащей пыли из рабочего пространства автоматической шлифовальной установки типа "ВОКА". Модель вытяжной установки А8М 600/160Ну/3 шт" - код товара 8421 39 400 0 ТН ВЭД ТС (оборудование и устройства для фильтрования и очистки газов с помощью жидкостей)"

По итогам проверки представленной декларации уполномоченным должностным лицом Нижнетагильской таможни принято решение N 10509000-08-10/000007 от 01.10.2010 о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее по тексту - ТН ВЭД РФ). Заявленный декларантом код товара - по ТН ВЭД: 8421 39 400 0 был изменен таможней в соответствии с Основным правилом интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД и на основании заключения экспертного учреждения на код ТН ВЭД РФ:8460 90 900 8.

Считая вышеуказанное решение незаконным и подлежащим отмене заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением об его оспаривании.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд полагает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В силу требований ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 180 ТК ТС РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно п. 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктами 2-3 статьи 52 Таможенного кодекса таможенного союза проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по установленной форме.

Также согласно ст. 52 ТК ТС Таможенные органы, определенные законодательством государств - членов таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию. Такие решения или разъяснения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого они приняты.

В целях обеспечения единообразия толкования Товарной номтенклатуры внешнеэкономической деятельности на основании предложений таможенных органов Комиссия таможенного союза принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.

Порядок внесения предложений о классификации отдельных видов товаров, их рассмотрения и согласования проектов решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров с таможенными органами государств - членов таможенного союза определяется решением Комиссии таможенного союза.

Согласно Правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное. При этом в случае, если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) В соответствии с пп. а п. 2 Основных правил интерпретации ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленными в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основными основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде,

б) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (Правило 3(a) Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС).

Согласно примечанию 4 к разделу XVI ТН ВЭД ТС, если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

Как следует из материалов дела, 15.01.2010 г. ОАО "Корпорация ВСМПО - АВИСМА" представило к таможенному оформлению декларацию N 10509040/150110/0000104 на товар N 1 "автоматическая шлифовальная установка для обработки наружной поверхности слябов и скосов из титановых сплавов. Модель "ВОКА", тип ASM 600/160/Ну, 3 шт.", товар N 2 "Вытяжная установка для удаления воздуха насыщенного твердыми частицами титано-содержащей пыли из рабочего пространства автоматической шлифовальной установки типа "ВОКА", модель вытяжной установки ASM 600/160/Ну, 3 шт."

В графе 33 ГТД N 10509040/150110/0000104 товар N 1 декларант классифицировал кодом ТН ВЭД РФ 8460909008, товар N 2 декларант классифицировал кодом ТН ВЭД РФ 8421394000.

Согласно описанию декларируемого товара в графе 33 ГТД товар N 1 представляет собой "автоматическая шлифовальная установка для обработки наружной поверхности слябов и скосов из титановых сплавов. Модель "ВОКА", тип ASM 600/160/Ну", товар N 2 "Вытяжная установка для удаления воздуха насыщенного твердыми частицами титано-содержащей пыли из рабочего пространства автоматической шлифовальной установки типа "ВОКА", модель вытяжной установки ASM 600/160/Ну".

Функции товара N 1 следующие: "Автоматическая шлифовальная установка для обработки наружной поверхности слябов из титановых сплавов. Модели "УОКА" тип А8М 600/160/Ну" предназначена для проведения сплошной или местной зачистки поверхности слябов, обеспечивающей исключение дефектов. При этом частички металла и абразива от шлифования захватываются вытяжкой в искрогасительной камере, облицованной отражательными жаропрочными пластинами и направляющими щитками и собираются в резервуар, находящийся под камерой. Для опорожнения резервуар выдвигается сбоку. Конструкция резервуара - стальной лист ребристый с петлями для захвата. В связи с тем, что установки устанавливаются в действующем промышленном помещении цеха, где установлено другое оборудование, имеющее электронное управление и есть рабочие места, для уменьшения шума и улавливания пыли, вокруг установки выполнен кожух (помещение) из прочной рамы. Внешняя облицовка из листов, внутренняя из звукопоглощающего материала. Данная автоматическая шлифовальная установка может быть подключена как к центральной, так и к индивидуальной системе аспирации воздуха (вытяжке).

Машина может выполнять свою функцию и без очистительной установки, поскольку конструктивно предусматривает способы удаления частичек металла и абразива от шлифования. Правила по охране труда, о которых говорится в заключении эксперта ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" соблюдаются.

Функции товара N 2: "Вытяжная установка для удаления воздуха, насыщенного твердыми частицами титаносодержащей пыли из рабочего пространства автоматической шлифовальной установки типа "ВОКА". Модель вытяжной установки А8М 600/1 бОНу". Вытяжная установка предназначена для очистки воздуха от титаносодержащей пыли с использованием мокрого пылеуловителя. Для обеспечения требований по охране окружающей среды и СНиП 2.04.05 установка подключается к кожуху (помещению), где устанавливаются автоматические шлифовальные установки, и обеспечивает вентиляцию помещения и очистку воздуха.

Таким образом, заявитель указывает на то, что указанные товары не являются комплектом, частями единой машины (комбинации машин, линии), состоящей из отдельных компонентов, предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, поэтому указание товаров в ГТД N 10509040/150110/0000104 с использованием разных кодов ТН ВЭД ТС правомерно.

В соответствии с пунктом 3 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В ходе проверки после выпуска товара достоверности сведений, заявленных ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" при декларировании таможней был выявлен факт нарушения правил классификации товара N 2, а именно: правила 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД РФ, согласно которому для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Так, при классификации товара декларантом не было учтено, что согласно описанию товара в графе 31 ГТД, а также коммерческому предложению производителя (N 07/192-дополнение от 21.04.2008), товар N 2 представляет собой вытяжную (зачистную) установку для мокрого осаждения и удаления титаносодержащей пыли из рабочего пространства автоматической шлифовальной машины. Конструктивно важные исполнительные механизмы и элементы вытяжной/зачистной установки (мокрые пылеуловители, шумоглушители и пр.) монтируются непосредственно на станок, в его рабочую зону. Для орошения воздуха и стенок устройства применяется вода, которая распыляется при помощи форсунки непосредственно в районе искрогашения в рабочей зоне станка под кожухом. Осаждение абразивных частиц происходит в виде шлама и удаляется автоматически через шламоуборник, который также крепиться на шлифовальной машине под кожухом. На потолок кожуха с помощью штуцеров крепиться только трубопровод необходимый для подвода воды и воздуха в рабочее пространство станка.

Заявленный в ГТД товар является технологическим оборудованием, поставленным в адрес ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" в разобранном виде, которое после монтажных работ будет иметь единый вид. Кроме того, исходя из сведений содержащихся в коммерческом предложении производителя 07/192 от 24.09.2007, в дополнении коммерческого предложения 07/192 от 21.04.2008 к контракту от 08.11.2007 N 09/186-07, в техническом описании шлифовальной установки производителя N 06/174 от 18.04.2007, в графе 31 ГТД N 10509040/150110/0000104, в заключении эксперта от 14.09.2010 N 01-13/634, а также в переписке ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" с производителем следует, что шлифовальное оборудование не может водиться в эксплуатацию без вытяжного (зачистного) оборудования.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, таможней обоснованно принято решение о классификации товара N 2 в товарной позиции 8460 ТН ВЭД ТС с целью устранения выявленного при его декларировании факта неверной классификации ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА".

На день получения таможенным органом таможенной декларации (представленной обществом 15.01.2010г.) таможенный орган при определении ставки таможенных пошлин, налогов (на день выпуска обществом товаров для свободного обращения) вправе принять решение о корректировке кода в связи с несоответствием указанного обществом в декларации кода ТН ВЭД, что и было сделано должностным лицом таможенного органа.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что решение от 01.10.2010 N 10509000-08-10/000007 о классификации товара вынесено Нижнетагильской таможней законно и обоснованно.

Ссылка заявителя на акт экспертизы Уральской торгово-промышленной палаты N 0130100358 от 20.12.2010 о том, что товар N 1 "Автоматическая шлифовальная установка для обработки наружной поверхности слябов и скосов из титановых слябов Модель "ВОКА" и товар N 2 "Вытяжная установка для удаления воздуха, насыщенного твердыми частицами титаносодержащей пыли из рабочего пространства автоматической шлифовальной установки типа "ВОКА" не являются комплектом (частями единой машины), являются функционально самостоятельными машинами, могут функционировать как самостоятельные единицы техники, так и в составе комплексов с различными машинами, судом не принимается.

Экспертом Уральской торгово-промышленной палаты при изучении товара не дана оценка тому факту, что товар является технологическим оборудованием, поставленным в адрес ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" в разобранном виде, которое после монтажных работ будет представлять из себя единое целое. Выводы эксперта Уральской торгово-промышленной палаты, основаны на том, что представленные товары выполняют не связанные между собой функции, являются функционально самостоятельными машинами, в силу чего подлежат классификации в разных товарных позициях ТН ВЭД ТС. При этом экспертом Уральской торгово-промышленной палаты при подготовке заключения использовались только тексты товарных позиций и пояснения к ним, не имеющие юридической силы. Соответствующие примечания к разделам товарных позиций, а именно: примечания 3 и 5 к Разделу XVI ТН ВЭД ТС, экспертом учтены не были.

На основании пункта 5 статьи 137 ТК ТС под таможенной экспертизой понимается организация и проведение исследований, осуществляемых таможенными экспертами и (или) иными экспертами с использованием специальных и (или) научных познаний для решения задач в области таможенного регулирования. Порядок назначения и проведения таможенной экспертизы регламентирован статьями 138-144 ТК ТС.

Согласно абзацам 4-5 пункта 3 статьи 143 ТК ТС повторная таможенная экспертиза-таможенная экспертиза, проводимая в случаях несогласия декларанта, а также таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, с заключением таможенного эксперта (эксперта) по результатам первичной и (или) дополнительной таможенных экспертиз. Повторная таможенная экспертиза поручается комиссии, состоящей из 2 (двух) и более таможенных экспертов (экспертов), за исключением таможенного эксперта (экспертов), проводившего (проводивших) первичную и (или) дополнительную таможенные экспертизы. Таможенные эксперты (эксперты), проводившие первичную и (или) дополнительную таможенные экспертизы, могут присутствовать при проведении повторной таможенной экспертизы и давать комиссии пояснения, однако в исследовании и составлении заключения таможенного эксперта они не участвуют.

Несогласие с заключением таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 14.09.2010 N 01-13/634, декларант - ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" не довело до сведения таможни, с ходатайством о проведении повторной таможенной экспертизы не обращалось (подпункт 4 пункт 1 статьи 141 ТК ТС). Кроме того, заявитель не поставил в известность эксперта Уральской торгово-промышленной палаты о проведенной ранее экспертизе товара и не предоставил ему результаты первичной таможенной экспертизы, что не допустимо с учетом положений абзаца 7 пункта 3 статьи 143 ТК ТС - при проведении дополнительной и повторной таможенных экспертиз таможенному эксперту (эксперту) в обязательном порядке представляются результаты первичной таможенной экспертизы.

В нарушение подпункта 4 пункта 1 статьи 142 ТК ТС акт экспертизы Уральской торгово-промышленной палаты N 0130100358 от 20.12.10 не содержит отметки, удостоверенной подписью эксперта, о том, что он предупрежден об административной или уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения при проведении таможенной экспертизы.

Принимая во внимание требование части 3 статьи 64 АПК России, согласно которому не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона, Акт экспертизы Уральской торгово-промышленной палаты N 0130100358 от 20.12.10 г., является недопустимым доказательством по настоящему делу, поскольку был получен с нарушением требований ТК ТС.

Требованием от 05 октября 2010 г. N 20 заявителю доначислены таможенные платежи в сумме 2286211 рублей 02 копейки.

По изложенным выше основаниям требование Нижнетагильской таможни об уплате таможенных платежей N 20 от 05.10.10 судом признано правомерным.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно п. 3 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий государственных органов, органов местного управления, иных органов и должностных лиц уплачивается государственная пошлина, размер которой для организаций составляет 2000 рублей. Поскольку в заявлении заявлено два предмета спора с заявителя подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина в сумме 2000 руб.

Руководствуясь ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. В удовлетворении требований открытого акционерного общества "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" о признании недействительными решения Нижнетагильской таможни о классификации товара от 01.10.2010 N 10509000/08-10/000007 и требования об уплате таможенных платежей N 20 от 05.10.2010 г. отказать.

2.Взыскать с открытого акционерного общества "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" в доход федерального бюджет государственную пошлину в сумме 2000 рублей.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа "http://fasuo.arbitr.ru".