Постановление Главы городского округа Сухой Лог Свердловской области от 28 апреля 2011 г. N 710-ПГ "Об утверждении Положения о создании, реорганизации и ликвидации муниципального бюджетного или муниципального казенного учреждения"

Руководствуясь Федеральным законом от 08.05.2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (в редакции Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ) ("Российская газета" от 12.05.2010 г. N 100), Федеральным законом от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 г. N 437-ФЗ) ("Российская газета" от 24.01.1966 г. N 14), Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 г. N 442-ФЗ) ("Российская газета" от 08.10.2003 г. N 202) и ст. 28 Устава городского округа Сухой Лог, постановляю:

1. Утвердить Положение о создании, реорганизации и ликвидации муниципального бюджетного или муниципального казенного учреждения (прилагается);

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Знамя Победы".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации городского округа Сухой Лог по экономике Е.Ю. Москвину.

Глава городского округа

С.К. Суханов

Положение
о создании, реорганизации и ликвидации муниципального бюджетного или муниципального казенного учреждения
(утв. постановлением Главы городского округа Сухой Лог от 28 апреля 2011 г. N 710-ПГ)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее положение разработано в соответствии пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18, пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", частью 3 статьи 5, частью 5 статьи 18 Федерального закона "Об автономных учреждениях", частью 15 статьи 31 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и определяет порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных и муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования городской округ Сухой Лог, созданных (планируемых к созданию) на базе имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Сухой Лог.

2. Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Сухой Лог - некоммерческая организация, созданная городским округом Сухой Лог для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

3. Муниципальное казенное учреждение городского округа Сухой Лог - муниципальное учреждение, созданное городским округом Сухой Лог, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета городского округа Сухой Лог на основании бюджетной сметы.

4. Функции и полномочия учредителя бюджетного (казенного) учреждения от имени городского округа Сухой Лог осуществляет Администрация городского округа Сухой Лог.

Глава 2. Создание муниципального бюджетного или муниципального казенного учреждения

5. Муниципальное бюджетное (казенное) учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящей главой Положения или путем изменения типа существующего учреждения муниципального образования городского округа Сухой Лог в соответствии с главой 4 настоящего Положения.

6. Решение учредителя бюджетного (казенного) учреждения о создании бюджетного (казенного) учреждения принимается Администрацией городского округа Сухой Лог и оформляется постановлением Главы городского округа Сухой Лог.

7. Проект постановления Главы городского округа Сухой Лог о создании бюджетного (казенного) учреждения городского округа подготавливается органом, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя.

8. Постановление Главы городского округа Сухой Лог о создании бюджетного (казенного) учреждения должно содержать:

1) наименование создаваемого бюджетного (казенного) учреждения с указанием его типа;

2) основные цели и задачи деятельности создаваемого бюджетного (казенного) учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

3) сведения об органе, который будет осуществлять полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;

4) сведения об имуществе, закрепляемом за бюджетным (казенным) учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества (перечень объектов особо ценного движимого имущества - применительно к бюджетному учреждению);

5) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);

6) перечень мероприятий по созданию бюджетного (казенного) учреждения с указанием сроков их проведения.

9. К проекту постановления Главы городского округа Сухой Лог о создании бюджетного (казенного) учреждения прилагается пояснительная записка, которая должна содержать обоснование целесообразности создания данного бюджетного (казенного) учреждения, цели создания, основные виды деятельности, а также технико-экономическое обоснование.

10. Одновременно с принятием решения о создании бюджетного (казенного) учреждения правовым актом органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, утверждается Устав этого бюджетного (казенного) учреждения в установленном порядке.

Глава 3. Реорганизация муниципального бюджетного или муниципального казенного учреждения

11. Реорганизация муниципального бюджетного или муниципального казенного учреждения может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования.

12. Реорганизация бюджетного (казенного) учреждения осуществляется в соответствии с действующим законодательством, а также настоящим Положением.

13. Решение о реорганизации бюджетного (казенного) учреждения принимается органом местного самоуправления, принявшим решение о создании такого учреждения, в соответствии с настоящим Положением и оформляется постановлением Главы городского округа Сухой Лог.

14. Проект постановления Главы городского округа Сухой Лог о реорганизации бюджетного (казенного) учреждения подготавливается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

15. Постановление Главы городского округа Сухой Лог о реорганизации бюджетного (казенного) учреждения должно содержать:

1) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

2) форму реорганизации муниципального учреждения (учреждений);

3) наименование муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;

4) сведения об органе, осуществляющем полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений);

5) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений);

6) информацию о руководителе реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений);

7) сведения о закреплении либо изъятии ранее закрепленного за муниципальным учреждением имущественного комплекса, переходе имущественных и неимущественных прав и обязанностей муниципального учреждения;

8) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);

9) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

16. Переход прав и обязанностей от одного учреждения к другому (присоединение) или вновь возникшему учреждению при слиянии или преобразовании в соответствии с гражданским законодательством оформляется передаточным актом.

17. Переход прав и обязанностей от реорганизуемого муниципального учреждения к вновь созданному муниципальному учреждению при разделении или выделении в соответствии с гражданским законодательством оформляется разделительным балансом.

18. Передаточный акт или разделительный баланс утверждается учредителем реорганизованного муниципального учреждения и представляется вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц.

19. Реорганизуемое муниципальное учреждение в двухнедельный срок со дня получения свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц представляет в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Сухой Лог копии документов, связанных с реорганизацией муниципального учреждения, для внесения изменений в документы учета объектов муниципальной собственности городского округа Сухой Лог.

Глава 4. Изменение типа муниципального бюджетного или муниципального казенного учреждения

20. Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.

21. Решение об изменении типа существующего бюджетного или казенного учреждения в целях создания соответственно казенного или бюджетного учреждения принимается и оформляется в виде Постановления Главы городского округа Сухой Лог.

22. Постановление Главы городского округа Сухой Лог об изменении типа муниципального бюджетного учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения должно содержать:

1) наименование существующего муниципального бюджетного учреждения с указанием его типа;

2) наименование создаваемого муниципального казенного учреждения с указанием его типа;

3) сведения об органе, осуществляющем полномочия учредителя муниципального учреждения;

4) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального бюджетного учреждения;

5) информацию об изменении (сохранении) штатной численности муниципального бюджетного учреждения;

6) перечень мероприятий по созданию муниципального казенного учреждения с указанием сроков их проведения.

23. Постановление Главы городского округа Сухой Лог об изменении типа муниципального казенного учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения должно содержать:

1) наименование существующего муниципального казенного учреждения с указанием его типа;

2) наименование создаваемого муниципального бюджетного учреждения с указанием его типа;

3) сведения об органе, осуществляющем полномочия учредителя муниципального учреждения;

4) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального казенного учреждения;

5) перечень мероприятий по созданию муниципального бюджетного учреждения с указанием сроков их проведения;

6) информацию о передаче отдельных полномочий органа местного самоуправления городского округа Сухой Лог по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в случае, если изменение типа муниципального казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным бюджетным учреждением таких публичных обязательств.

24. К проекту постановления Главы городского округа Сухой Лог об изменении типа муниципального учреждения прилагается пояснительная записка, которая должна содержать следующую информацию:

1) обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения;

2) об основных и иных видах деятельности бюджетного учреждения при изменении типа существующего казенного учреждения;

3) о кредиторской задолженности (в том числе просроченной) учреждения на последнюю отчетную дату по данным бухгалтерской отчетности - при создании казенного учреждения путем изменения типа существующего бюджетного учреждения;

4) о видах деятельности казенного учреждения при изменении типа существующего бюджетного учреждения, в том числе о видах деятельности, приносящей доход;

5) о том, кому подлежит передача функций, которые не сможет осуществлять создаваемое путем изменения типа учреждение;

6) о том, кому подлежит передача полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, которые не сможет осуществлять учреждение, создаваемое путем изменения типа.

25. Проект постановления Главы городского округа Сухой Лог об изменении типа существующего бюджетного или казенного учреждения подготавливается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

26. После принятия решения об изменении типа муниципального учреждения орган, осуществляющий полномочия учредителя муниципального учреждения, утверждает изменения, вносимые в Устав этого учреждения в установленном порядке.

Глава 5. Ликвидация муниципального бюджетного или муниципального казенного учреждения

27. Муниципальное бюджетное (казенное) учреждение может быть ликвидировано при признании продолжения его деятельности нецелесообразным (в том числе невыгодным или убыточным).

28. Ликвидация муниципального учреждения в соответствии с гражданским законодательством влечет прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

29. Решение учредителя бюджетного (казенного) учреждения о ликвидации такого учреждения принимается Администрацией городского округа Сухой Лог и оформляется постановлением Главы городского округа Сухой Лог.

30. Ликвидация бюджетного (казенного) учреждения осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством, а также настоящим Положением.

31. В решении о ликвидации бюджетного (казенного) учреждения в обязательном порядке указываются:

1) полное наименование муниципального учреждения, подлежащего ликвидации, с указанием его типа;

2) сведения об органе, осуществляющем полномочия учредителя;

3) сведения об органе, ответственном за осуществление ликвидационных процедур;

4) срок проведения ликвидационных мероприятий;

5) источник финансирования расходов, связанных с проведением ликвидации муниципального учреждения;

6) информация о том, кому передаются функции, активы (финансовые и нефинансовые) ликвидируемого муниципального учреждения;

7) поручение Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Сухой Лог после завершения процедуры ликвидации муниципального учреждения внести соответствующие изменения и дополнения в документы учета объектов муниципальной собственности городского округа Сухой Лог;

8) информация о составе имущества, оставшегося после ликвидации муниципального учреждения;

9) правопреемник казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

32. Проект постановления Главы городского округа Сухой Лог о ликвидации бюджетного (казенного) учреждения подготавливается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

33. К проекту постановления Главы городского округа Сухой Лог о ликвидации бюджетного (казенного) учреждения прилагается пояснительная записка, которая должна содержать обоснование целесообразности ликвидации муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности (в том числе просроченной) ликвидируемого учреждения.

34. После принятия решения о ликвидации бюджетного (казенного) учреждения орган, осуществляющий полномочия учредителя муниципального учреждения:

1) в 3-дневный срок доводит указанный правовой акт до сведения уполномоченного государственного органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что ликвидируемое муниципальное учреждение находится в процессе ликвидации;

2) в 2-недельный срок:

утверждает состав ликвидационной комиссии (назначить ликвидатора) соответствующего муниципального учреждения;

устанавливает порядок и сроки ликвидации муниципального учреждения в соответствии с действующим законодательством.

35. Ликвидационная комиссия осуществляет все мероприятия, предусмотренные действующим законодательством, в том числе:

1) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;

2) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами, представляет в орган, осуществляющий полномочия учредителя, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

3) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в орган, осуществляющий полномочия учредителя, для утверждения ликвидационный баланс.

36. При ликвидации казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

37. Требования кредиторов ликвидируемого бюджетного учреждения удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с действующим законодательством может быть обращено взыскание.

38. Имущество бюджетного учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание по обязательствам бюджетного учреждения, передается ликвидационной комиссией собственнику указанного имущества.

39. Председатель ликвидационной комиссии муниципального учреждения в двухнедельный срок после получения сведений из Единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации муниципального учреждения представляет их в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Сухой Лог для внесения соответствующих сведений в документы учета объектов муниципальной собственности, а также в письменном виде уведомляет орган, осуществляющий полномочия учредителя муниципального учреждения.