Приказ Министерства финансов Свердловской области от 23 июля 2010 г. N 186а "Об утверждении Положения об Управлении финансового контроля Министерства финансов Свердловской области" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства финансов Свердловской области
от 23 июля 2010 г. N 186а
"Об утверждении Положения об Управлении финансового контроля Министерства финансов Свердловской области"

С изменениями и дополнениями от:

1 декабря 2010 г., 3 мая 2011 г.

В целях реализации постановления Правительства Свердловской области от 5 июля 2010 года N 1029-ПП "Об утверждении структуры и предельного лимита штатной численности Министерства финансов Свердловской области", в соответствии с постановлениями Правительства Свердловской области от 18 октября 2010 года N 1524-ПП "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Свердловской области", от 14 августа 2009 года N 929-ПП "Об утверждении порядка осуществления последующего финансового контроля Министерством финансов Свердловской области, финансовыми, финансово-бюджетными управлениями (отделами) в муниципальных образованиях в Свердловской области за исполнением областного бюджета" приказываю:

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Свердловской области от 16 августа 2011 г. N 1077-ПП Постановление Правительства Свердловской области от 14 августа 2009 г. N 929-ПП признано утратившим силу

1. Утвердить Положение оо Управлении финансового контроля Министерства финансов Свердловской области (прилагается).

2. Отделу государственной гражданской службы и кадров (Фокина Т.Б.) ознакомить с настоящим приказом заместителей министра финансов и руководителей структурных подразделений Министерства финансов Свердловской области.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра финансов Р.Г. Абсолямова.

Министр финансов

К.А. Колтонюк

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Свердловской области от 3 мая 2011 г. N 163 настоящее Положение изложено в новой редакции

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
об Управлении финансового контроля Министерства финансов Свердловской области
(утв. приказом Министерства финансов Свердловской области от 23 июля 2010 г. N 186а)

С изменениями и дополнениями от:

1 декабря 2010 г., 3 мая 2011 г.

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области, определяет задачи, структуру, функции, права и взаимоотношения Управления финансового контроля Министерства финансов Свердловской области (далее - Управление) с иными структурными подразделениями и организациями, ответственность работников Управления.

2. Управление является структурным подразделением Министерства финансов Свердловской области (далее - Министерство финансов), созданным для осуществления финансового контроля за использованием средств областного бюджета, контроля в сфере размещения заказов для нужд Свердловской области, а также нужд бюджетных учреждений Свердловской области и муниципальных нужд, а также нужд муниципальных бюджетных учреждений, в случаях и способами, предусмотренными действующим законодательством.

Полное наименование - Управление финансового контроля Министерства финансов Свердловской области.

3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Свердловской области, законами Свердловской области, указами и распоряжениями Губернатора Свердловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Свердловской области, Положением о Министерстве финансов Свердловской области, Административным регламентом Министерства финансов, приказами Министерства финансов, а также настоящим Положением.

4. Работники Управления являются государственными гражданскими служащими Свердловской области.

5. Права, обязанности и ответственность работников Управления определяются должностными регламентами, утвержденными министром финансов Свердловской области (далее - министр финансов).

2. Структура и организация деятельности Управления

6. Управление является структурным подразделением Министерства финансов, подчиняется министру и непосредственно заместителю министра, курирующему работу Управления.

Структура Управления и штатная численность работников определяются штатным расписанием Министерства финансов.

7. В состав Управления входят:

1) отдел методологии и организации контрольно-ревизионной работы;

2) отдел контрольно-ревизионной работы по Свердловской области;

3) Межрайонный отдел контрольно-ревизионной работы в городе Артемовском;

4) Межрайонный отдел контрольно-ревизионной работы в городе Ирбите;

5) Межрайонный отдел контрольно-ревизионной работы в городе Каменске-Уральском;

6) Межрайонный отдел контрольно-ревизионной работы в городе Краснотурьинске;

7) Межрайонный отдел контрольно-ревизионной работы в городе Кушве;

8) Межрайонный отдел контрольно-ревизионной работы в городе Невьянске;

9) Межрайонный отдел контрольно-ревизионной работы в городе Нижний Тагил;

10) Межрайонный отдел контрольно-ревизионной работы в городе Первоуральске;

11) отдел контроля в сфере размещения заказов.

Межрайонные отделы контрольно-ревизионной работы не являются юридическими лицами и действуют на основании положений, утверждаемых министром финансов.

8. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности министром финансов в порядке, установленном законодательством о государственной гражданской службе.

9. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром финансов в порядке, установленном законодательством о государственной гражданской службе, и подчиняющихся непосредственно начальнику Управления.

10. Начальник Управления руководит работой входящих в состав Управления отделов, обеспечивает решение возложенных на отделы задач, распределяет обязанности между заместителями начальника Управления, контролирует выполнение должностных регламентов и поручений начальниками отделов.

11. В случае временного отсутствия начальника Управления исполнение его обязанностей возлагается на одного из заместителей в соответствии с приказом Министерства финансов.

3. Основные задачи Управления

12. Основными задачами Управления являются:

1) осуществление финансового контроля за использованием средств областного бюджета;

2) осуществление контроля за своевременностью и полнотой устранения выявленных нарушений бюджетного законодательства при использовании средств областного бюджета;

3) осуществление контроля за применением мер ответственности к нарушителям бюджетного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области;

4) осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Свердловской области, а также нужд бюджетных учреждений Свердловской области и муниципальных нужд, а также нужд муниципальных бюджетных учреждений путем проведения плановых и внеплановых проверок;

5) рассмотрение жалоб участников размещения заказов;

6) согласование возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

7) организация работы по повышению эффективности системы размещения заказов для государственных нужд Свердловской области и нужд муниципальных образований в Свердловской области;

8) методологическая работа по осуществлению финансового контроля и контроля в сфере размещения заказов, в том числе проведение семинаров и разработка рекомендаций;

9) анализ и обобщение материалов по итогам контрольных мероприятий, осуществляемых Управлением;

10) осуществление координации и организационно-методического обеспечения деятельности отделов Управления.

4. Функции Управления

13. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

1) осуществляет государственный финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств областного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий Свердловской области условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

2) осуществляет контроль за использованием средств областного бюджета, выделенных юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, а также некоммерческим организациям в виде субсидий;

3) осуществляет контроль за использованием средств областного бюджета, выделенных местным бюджетам в виде субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов;

4) осуществляет контроль за использованием материальных ценностей, находящихся в собственности Свердловской области;

5) осуществляет контроль за использованием областного имущества, находящегося в оперативном управлении или хозяйственном ведении, поступлением в областной бюджет доходов от использования материальных ценностей, находящихся в областной собственности;

6) осуществляет проведение плановых проверок соблюдения государственными заказчиками законодательства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Свердловской области, а также нужд бюджетных учреждений Свердловской области;

7) осуществляет проведение внеплановых проверок соблюдения законодательства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Свердловской области, а также нужд бюджетных учреждений Свердловской области и муниципальных нужд, а также нужд муниципальных бюджетных учреждений;

8) обеспечивает рассмотрение жалоб, поступающих от участников размещения заказов на действия государственных и муниципальных заказчиков Свердловской области, уполномоченных органов на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков, специализированных организаций, конкурсных, аукционных, котировочных комиссий;

9) рассматривает обращения государственных и муниципальных заказчиков Свердловской области о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);

10) обеспечивает рассмотрение уведомлений, поступивших от государственных и муниципальных заказчиков Свердловской области, о заключении контрактов с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случаях, предусмотренных законодательством о размещении заказов;

11) организует подготовку к рассмотрению дел об административных правонарушениях в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Свердловской области, а также нужд бюджетных учреждений Свердловской области и муниципальных нужд, а также нужд муниципальных бюджетных учреждений;

12) анализирует сведения о нарушениях при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Свердловской области, а также нужд бюджетных учреждений Свердловской области и муниципальных нужд, а также нужд муниципальных бюджетных учреждений;

13) осуществляет разработку и реализацию мер, направленных на противодействие коррупции при размещении заказов для нужд Свердловской области, а также нужд бюджетных учреждений Свердловской области и муниципальных нужд, а также нужд муниципальных бюджетных учреждений;

14) осуществляет разработку предложений о совершенствовании нормативно-правовой базы в сфере размещения заказов для нужд Свердловской области, а также нужд бюджетных учреждений Свердловской области;

15) осуществляет планирование контрольных мероприятий;

16) готовит предложения министру финансов по возбуждению производства по делам об административных правонарушениях в бюджетной сфере;

17) подготавливает либо участвует совместно со структурными подразделениями Министерства финансов в подготовке проектов законов Свердловской области, указов и распоряжений Губернатора Свердловской области, постановлений и распоряжений Правительства Свердловской области, нормативных правовых актов Министерства финансов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

18) рассматривает проекты законов Свердловской области, указов и распоряжений Губернатора Свердловской области, постановлений и распоряжений Правительства Свердловской области, поступивших на согласование в Министерство финансов, и в случае необходимости готовит заключения самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

19) участвует в согласовании договоров и соглашений, заключаемых Министерством финансов, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

20) готовит письменные заключения, ответы, разъяснения по направляемым в Управление служебным документам, обращениям граждан и юридических лиц;

21) по результатам проверок готовит проекты приказов Министерства финансов;

22) анализирует практику применения законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, представляет в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства;

23) принимает участие в рассмотрении и подготовке заключений к проектам постановлений и распоряжений Правительства Свердловской области, готовит проекты заключений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

25) участвует в совещаниях, проводимых Министерством финансов, в работе комиссий и рабочих групп;

26) участвует в работе коллегии Министерства финансов;

27) доводит до сведения структурных подразделений Министерства финансов информацию об изменениях в законодательстве Российской Федерации и Свердловской области по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

28) оказывает методологическую помощь контрольным и финансовым органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области по вопросам финансового контроля и контроля в сфере размещения заказов;

29) осуществляет работу по комплектованию, хранению и учету документов в соответствии с Инструкцией по делопроизводству и номенклатурой дел Министерства финансов.

5. Права Управления

14. Для выполнения возложенных задач и функций Управление имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, иных получателей бюджетных средств и организаций, структурных подразделений Министерства, установленную отчетность, информацию, документы, необходимые для проведения проверок и для принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

2) проверять учредительные, регистрационные, плановые, отчетные, бухгалтерские документы, сметы, договоры, акты и иные документы, относящиеся к вопросам проверки, фактическое наличие и правильность использования материальных ценностей, находящихся в областной собственности, денежных средств, ценных бумаг, достоверность расчетов, количества поставленных товаров, объемов выполненных работ и оказанных услуг, операций по формированию затрат и финансовых результатов;

3) требовать от руководителя проверяемой организации создания надлежащих условий для проведения работниками Управления проверок, предоставления необходимых помещений, обеспечивающих сохранность документов и оборудованных необходимыми организационно-техническими средствами;

4) получать от должностных, материально ответственных и иных лиц проверяемых организаций объяснения, в том числе письменные, по вопросам, возникающим в ходе проверок, и надлежащим образом заверенные копии необходимых документов;

5) требовать в необходимых случаях от руководителей проверяемых организаций проведения инвентаризации денежных средств, материальных ценностей, расчетов, контрольных обмеров объемов выполненных работ;

6) вносить предложения министру финансов о привлечении для участия в проведении проверок специалистов других структурных подразделений Министерства финансов, а также специалистов по соответствующей отрасли знаний в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области;

7) осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями и (или) их вышестоящими органами нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, в том числе путем добровольного возмещения материального ущерба;

8) вносить предложения министру финансов о применении к нарушителям бюджетного законодательства мер принуждения в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации;

9) вносить предложения министру финансов по результатам проверок главных распорядителей средств областного бюджета о перераспределении ассигнований на их содержание, содержание подведомственных им получателей средств областного бюджета;

10) вносить предложения министру финансов по результатам контрольных мероприятий о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях в бюджетной сфере, в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Свердловской области, а также нужд бюджетных учреждений Свердловской области и муниципальных нужд, а также нужд муниципальных бюджетных учреждений;

11) готовить предложения министру финансов о направлении материалов в следственные органы для привлечения виновных должностных лиц к уголовной ответственности в соответствии со статьей 285.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в случае выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств в крупном и особо крупном размере;

12) созывать и проводить совещания должностных лиц органов исполнительной власти Свердловской области, совещания с приглашением представителей органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области с целью устранения вскрытых в процессе проверок нарушений;

13) представлять в установленном порядке интересы Министерства финансов в органах государственной власти, судах и организациях по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

14) Управление имеет иные права в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, необходимые для решения задач и выполнения функций Управления.

6. Взаимоотношения Управления с другими организациями (структурными подразделениями)

15. Управление осуществляет свою деятельность по взаимодействию с другими организациями и структурными подразделениями Министерства финансов в соответствии с Положением о Министерстве финансов Свердловской области, настоящим Положением и приказами Министерства финансов о распределении обязанностей между министром финансов и его заместителями, Административным регламентом Министерства финансов Свердловской области.

16. Работники Управления взаимодействуют с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями всех форм собственности, структурными подразделениями Министерства финансов в соответствии с утвержденными должностными регламентами, удостоверениями, подтверждающими право на проведение проверок, поручениями и указаниями министра финансов, курирующего заместителя министра финансов, в том числе путем участия в проведении проверок, работе комиссий, рабочих групп, заседаниях, совещаниях, семинарах и т.д.

7. Ответственность

17. Начальник Управления несет персональную ответственность за невыполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, мероприятий плана контрольно-экономической работы Министерства финансов Свердловской области на текущий год, ежеквартальных планов работы Управления, необеспечение выполнения работниками Управления служебного распорядка Министерства финансов, должностных регламентов по замещаемым должностям.

18. Заместители начальника Управления, работники отдела несут персональную ответственность за несоблюдение служебного распорядка Министерства финансов и ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, возложенных на них в соответствии с должностными регламентами.