Постановление Главы Полевского городского округа Свердловской области от 10 мая 2011 г. N 1099 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Полевского городского округа в 2011 году"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 03.05.2011), постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 года N 464 "Об утверждении Правил финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения" (в редакции от 16.07.2009), постановлениями Правительства Свердловской области от 22.12.2008 N 1354-ПП "О концепции реформирования жилищно-коммунального комплекса Свердловской области на 2009-2020 годы", от 11.10.2010 N 1487-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области на 2011-2015 годы" (в редакции от 10.03.2011), Уставом Полевского городского округа постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Полевского городского округа в 2011 году" (далее - Программа) (прилагается).

2. Утвердить состав координационного совета по реализации муниципальной целевой программы "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Полевского городского округа в 2011 году" (прилагается).

3. Постановление Главы Полевского городского округа от 18.06.2010 N 1020 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры южной части города Полевского на 2010-2011 годы" считать утратившим силу.

4. Опубликовать настоящее постановление в Полевской городской общественно-политической газете "Диалог" и разместить на официальном сайте Полевского городского округа (http://pgoadm.ru).

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Полевского городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству Потапченко Л.Ю.

Глава Полевского городского округа

Д.В. Филиппов

Муниципальная целевая программа
"Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Полевского городского округа в 2011 году"
(утв. постановлением Главы Полевского городского округа от 10 мая 2011 г. N 1099)

Паспорт
муниципальной целевой Программы

1	Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Полевского городского округа в 2011 году" (далее - Программа)
2	Основание для разработки Программы	1) Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 03.05.2011); 2) Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 года N 464 "Об утверждении Правил финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения" (в редакции от 16.07.2009); 3) постановление Правительства Свердловской области от 22.12.2008 N 1354-ПП "О концепции реформирования жилищно-коммунального комплекса Свердловской области на 2009-2020 годы"; 4) постановление Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1487-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области на 2011-2015 годы" (в редакции от 10.03.2011)
3	Заказчик Программы	Орган местного самоуправления Администрация Полевского городского округа
4	Разработчик Программы	Служба жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства муниципального бюджетного учреждения "Центр социально-коммунальных услуг" Полевского городского округа
5	Исполнители Программы	Служба жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства муниципального бюджетного учреждения "Центр социально-коммунальных услуг" Полевского городского округа
6	Цель Программы	Основной целью программы является развитие и реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры Полевского городского округа для повышения надежности и устойчивости снабжения потребителей коммунальными ресурсами нормативного качества, стабилизации стоимости ресурсов для потребителей
7	Задачи Программы	Исполнение мероприятий по ремонту (реконструкции) системы теплоснабжения: - автоматизация тепловых пунктов в южной части г. Полевского; - выполнение ремонта (реконструкции) газовой котельной в с. Мраморское. Практическая реализация мероприятий приведет к повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в системе жилищно-коммунального хозяйства Полевского городского округа и к сокращению финансовых затрат
8	Сроки реализации Программы	2011 год
9	Объемы и источники финансирования	7000,00 тыс. руб. - средства областного бюджета; 3000,00 тыс. руб. - средства бюджета Полевского городского округа
10	Ожидаемые результаты реализации Программы	Поэтапное решение мероприятий, заложенных в Программе, позволит: 1) повысить эффективность и качество жилищно-коммунального обслуживания, надежность работы систем теплоснабжения, комфортность и безопасность условий проживания; 2) проведение капитального ремонта котельной в с. Мраморское приведет к снижению расходов на устранение аварийных ситуаций, снижению сверхнормативных потерь тепловой энергии 675 Гкал (437 тыс. руб.); 3) улучшить гидравлический режим работы квартальных тепловых сетей, повысить качество предоставления услуги теплоснабжения, снизить потери теплоносителя на 10% или на 4,44 тыс. Гкал (3040 тыс. руб.); 4) обеспечить бесперебойность услуги теплоснабжения. Четкое выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить эффективность потребления и экономию теплоресурсов. Целевые индикаторы и показатели Программы представлены в приложении к настоящей Программе
11	Система контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет заместитель Главы Администрации Полевского городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству. МБУ "Центр социально-коммунальных услуг" ПГО представляет информацию о ходе реализации Программы до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, заместителю Главы Администрации ПГО по экономике и стратегическому развитию. Управление Программой осуществляет координационный совет по реализации Программы
12	Сокращения	ФЗ - федеральный закон; ПГО - Полевской городской округ; ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство; МУ - муниципальное учреждение; МБУ - муниципальное бюджетное учреждение; с. - село

Раздел I. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программно-целевым методом

На сегодняшний день система жилищно-коммунального хозяйства является неэффективной и затратной. Содержание этой системы в ее нынешнем виде непосильно ни для потребителей жилищно-коммунальных услуг, ни для бюджетной сферы, ни для организаций жилищно-коммунального комплекса. Износ основных средств составляет более 85% и продолжает увеличиваться, что снижает надежность и систем инженерного оборудования.

Причина неудовлетворительного технического состояния инженерной инфраструктуры была сформирована в период 90-х годов, когда вся инфраструктура в короткие сроки была передана в муниципальную собственность и перед Полевским городским округом была поставлена задача сохранить системы жизнеобеспечения города. В муниципальную собственность были переданы электросетевое хозяйство города, системы теплоснабжения с теплоисточниками, системы холодного водоснабжения и жилой фонд. На момент передачи имущества средний износ фондов составлял от 60 до 80%. Часть оборудования и сетей были изношены полностью.

На сегодняшний день сооружения и трубопроводы находятся в плохом техническом состоянии и не отвечают современным нормам, что не позволяет обеспечить высокое качество услуг. В связи с этим произошел рост количества аварийных ситуаций на тепловых сетях по отношению к отопительному периоду 2009-2010 годов, что видно на диаграмме:

Динамика аварийных ситуаций в Полевском городском округе

Как видно из диаграммы, произошло увеличение аварий на тепловых сетях. Количество аварий, произошедших за отопительный период 2010-2011 годов, составило 89, по сравнению с прошлым отопительным сезоном 2009-2010 годов, за который произошло 45 аварий, увеличение аварий составило 1,98%.

Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и, как следствие, обеспечение условий комфортного проживания жителей города возможно только при комплексном подходе к данным вопросам, путем сотрудничества Администрации Полевского городского округа с коммунальными предприятиями города.

Для решения данных проблем целесообразно использовать программно-целевой метод, который позволит скоординировать действия органов местного самоуправления, учреждений и предприятий всех форм собственности.

Раздел II. Анализ причин и основание для разработки Программы

Программа разработана в соответствии с:

1) Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 03.05.2011);

2) постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 года N 464 "Об утверждении Правил финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения" (в редакции от 16.07.2009);

3) постановлением Правительства Свердловской области от 22.12.2008 N 1354-ПП "О концепции реформирования жилищно-коммунального комплекса Свердловской области на 2009-2020 годы";

4) постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1487-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области на 2011-2015 годы" (в редакции от 10.03.2011).

Из-за ветхости коммуникационных (инженерных) сетей значительно превышены нормативные потери энергоресурсов. Например, суммарные потери в тепловых сетях достигают 35% от производимой тепловой энергии. Имеет место перерасход топлива в котельных из-за неотлаженного процесса горения.

Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, коммуникаций энергетики почти полностью уступил место аварийно-восстановительным работам, единичные затраты на проведение которых в 2,5-3 раза выше, чем затраты на плановый ремонт таких же объектов. Это еще больше усугубляет нехватку ресурсов, ведет к лавинообразному накапливанию недоремонтов и падению надежности инженерных сетей.

На сегодняшний день в Полевском городском округе система жилищно-коммунального хозяйства является крайне неэффективной и затратной. Содержание этой системы в ее нынешнем виде непосильно ни для потребителей жилищно-коммунальных услуг, ни для бюджетной сферы, ни для организаций жилищно-коммунального комплекса.

Раздел III. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является развитие и реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры Полевского городского округа для повышения надежности и устойчивости снабжения потребителей коммунальными ресурсами нормативного качества, стабилизации стоимости ресурсов для потребителей.

Для достижения этой цели необходимо провести мероприятия по ремонту (реконструкции) системы теплоснабжения, а именно произвести автоматизацию тепловых пунктов в южной части г. Полевского, выполнить ремонт (реконструкцию) газовой котельной в с. Мраморское.

Практическая реализация мероприятий приведет к повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в системе жилищно-коммунального хозяйства Полевского городского округа и к сокращению финансовых затрат.

Раздел IV. Ресурсное обеспечение Программы

N п/п	Источники финансирования	объем финансирования, (тыс. руб.)
		2011 г.
1.	Федеральный бюджет	-
2.	Областной бюджет	7000,00
3.	Местный бюджет	3000,00
4.	Внебюджетные средства	-
	Всего по источникам финансирования	10000,00

Раздел V. Механизм управления Программой

Муниципальным заказчиком Программы является орган местного самоуправления Администрация Полевского городского округа. Распорядителями средств, направленных на исполнение мероприятий программы, является бюджетное учреждение "Центр социально-коммунальных услуг" Полевского городского округа.

Организацию выполнения и корректировки Программы осуществляет Администрация Полевского городского округа. Заказчиком по работам, выполняемым в рамках Программы за счет средств местного и областного бюджета, является муниципальное бюджетное учреждение "Центр социально-коммунальных услуг" Полевского городского округа. Заказчик обеспечивает реализацию программных мероприятий.

Управление Программой осуществляет координационный совет по реализации муниципальной целевой программы "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Полевского городского округа в 2011 году" на 2011 год, состав которого утверждается постановлением Главы Полевского городского округа.

Заседания координационного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Раздел VI. Система контроля за реализацией Программы

Контроль за исполнением муниципальной целевой программы "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Полевского городского округа в 2011 году" осуществляет заместитель Главы Администрации Полевского городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству.

Муниципальное бюджетное учреждение "Центр социально-коммунальных услуг" Полевского городского округа обеспечивает систематический контроль за исполнением муниципальных договоров (контрактов) и реализацией программных мероприятий в своей компетенции, в том числе:

1) за целевым использованием средств местного и областного бюджетов, выделенных для обеспечения реализации Программы ее исполнителями;

2) за ходом и качеством выполнения подрядных работ или предоставляемых услуг в соответствии с договорами (контрактами) на выполнение работ, или оказание услуг, необходимых для реализации Программы, заключенными с исполнителями.

Контроль за ходом и качеством строительных работ, необходимых для реализации Программы, осуществляет муниципальное учреждение "Управление городского хозяйства" Полевского городского округа в соответствии с определенными ему заданиями.

Получателем бюджетных средств по Программе является муниципальное бюджетное учреждение "Центр социально-коммунальных услуг" Полевского городского округа. Получатель бюджетных средств при наличии положительного согласования координатора заключает с исполнителями работ в установленном законодательством порядке договоры, контракты, осуществляет приемку выполненных работ и их финансирование по каждому из основных направлений Программы.

Муниципальное бюджетное учреждение "Центр социально-коммунальных услуг" Полевского городского округа представляет информацию о ходе реализации Программы до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, заместителю Главы Администрации Полевского городского округа по экономике и стратегическому развитию.

Контроль за исполнением Программы один раз в полугодие и по отдельным запросам осуществляют Дума Полевского городского округа, Глава Полевского городского округа, заместитель Главы Администрации Полевского городского округа по экономике и стратегическому развитию, координационный совет по реализации Программы, первый заместитель Главы Администрации Полевского городского округа, заместитель Главы Администрации Полевского городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству, Счетная палата Думы Полевского городского округа, Финансовое управление Администрации Полевского городского округа в пределах своей компетенции.

Мероприятия Программы могут корректироваться в течение года в зависимости от изменений социальной и экономической ситуации на территории Полевского городского округа, а также в зависимости от исполнения доходов бюджета по решению Думы Полевского городского округа.

Раздел VII. Оценка эффективности реализации мероприятий Программы

Поэтапное решение мероприятий, заложенных в Программе, позволит:

1) повысить эффективность и качество жилищно-коммунального обслуживания, надежность работы систем теплоснабжения, комфортность и безопасность условий проживания;

2) провести капитальный ремонт газовой котельной в с. Мраморское, что приведет к снижению расходов на устранение аварийных ситуаций, снижению сверхнормативных потерь тепловой энергии на 675 Гкал (437 тыс. руб.);

3) улучшить гидравлический режим работы квартальных тепловых сетей, повысить качество предоставления услуги теплоснабжения, снизить потери теплоносителя на 10% или на 4,44 тыс. Гкал (3 040 тыс. руб.);

4) обеспечить бесперебойность услуги теплоснабжения.

Четкое выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить эффективность потребления и экономию теплоресурсов.

Целевые индикаторы и показатели Программы представлены в приложении к настоящей Программе.

Раздел VIII. План мероприятий по реализации краткосрочной Программы

N п/п	Мероприятия, источники финансирования	Заказчик мероприятия, исполнители мероприятия	Сроки исполнения, объемы финансирования на 2011 год, тыс. руб.	Общий объем финансирования на 2011 год, тыс. руб.	Основные виды товаров и работ, приобретение и выполнение которых необходимо для осуществления мероприятий	Результат выполнения мероприятий
1	2	3	4	5	6	7
Мероприятия по ремонту (реконструкции) системы теплоснабжения
1.	Автоматизация тепловых пунктов южной части г. Полевского, в том числе:	Администрация Полевского городского округа МБУ "Центр социально-коммунальных услуг" ПГО			Капитальный ремонт (реконструкция) тепловых пунктов. Количество тепловых пунктов - 4 шт.	Улучшение гидравлического режима работы квартальных тепловых сетей, повышение качества предоставления услуги теплоснабжения, снижение потерь теплоносителя на 10% 4,44 тыс.Гкал (3 040 тыс. руб.)
	проектные работы			4000,00
	- областной бюджет		1000,00
	- бюджет Полевского городского округа		3000,00
2.	Капитальный ремонт (реконструкция) газовой котельной в с. Мраморское в том числе:	Администрация Полевского городского округа МБУ "Центр социально-коммунальных услуг" ПГО				Снижение расходов на устранение аварийных ситуаций, снижение сверхнормативных потерь тепловой энергии 675 Гкал (437 тыс. руб.)
	проектные работы			6000,00
	- областной бюджет		6000,00

ГАРАНТ:

Нумерация строк приводится в соответствии с источником

7	Итого финансирование, в том числе:		10000,00
	- областной бюджет	7000,00
	- бюджет Полевского городского округа	3000,00
Ожидаемый результат: повышение эффективности и качество жилищно-коммунального обслуживания, надежность работы систем теплоснабжения, комфортность и безопасность условий проживания, снижение затрат на выработку и потребление теплоэнергии, обеспечение надежного теплоснабжения

Приложение
к муниципальной целевой программе
"Развитие и модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры
Полевского городского округа в 2011 году"

Целевые индикаторы и показатели
муниципальной целевой программы "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Полевского городского округа в 2011 году"

Наименование индикатора и показателя	Единица измерения	Базовый показатель (фактический показатель года, предшествующего году начала реализации Программы)	Величина индикатора и показателя
			Отопительный период 2011-2012 годы
Мероприятия по ремонту (реконструкции) системы теплоснабжения
1. Автоматизация тепловых пунктов южной части г. Полевского
Количество автоматизированных тепловых пунктов	ед.	2	4
% к прошлому году	%	-	2,00
2. Количество аварий на тепловых сетях	ед.	89	20
% к прошлому году	%	-	0,22

Состав
координационного совета по реализации муниципальной целевой программы "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Полевского городского округа в 2011 году"
(утв. постановлением Главы Полевского городского округа от 10 мая 2011 г. N 1099)

Потапченко Л.Ю.	- заместитель Главы Администрации Полевского городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству, председатель координационного совета
Старцева П.А.	- экономист службы жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства муниципального бюджетного учреждения "Центр социально-коммунальных услуг" Полевского городского округа, секретарь координационного совета
члены совета:
Ушанев П.В.	- начальник муниципального учреждения "Управление городского хозяйства" Полевского городского округа
Пьянкова С.Г.	- заместитель Главы Администрации Полевского городского округа по экономике и стратегическому развитию
Заруднев А.В.	- начальник службы жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства муниципального бюджетного учреждения "Центр социально-коммунальных услуг" Полевского городского округа
Осипов М.А.	- генеральный директор открытого акционерного общества "Полевская коммунальная компания" (по согласованию)
Листвин С.Н.	- директор общества с ограниченной ответственностью "Южное коммунальное предприятие" (по согласованию)