Постановление администрации Кировградского городского округа Свердловской области от 22 июня 2011 г. N 678 "Об утверждении Порядка определения платы за оказание муниципальным учреждением услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности, предусмотренных в учредительных документах"

В целях реализации Федерального закона от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", распоряжения Правительства Свердловской области от 04.05.2011 г. N 710-РП "Об утверждении мер, направленных на реализацию перечня поручений Президента РФ от 10 марта 2011 года N Пр-605 по итогам заседания Комиссии при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики России от 28 февраля 2011 года, протоколов заседаний Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 25.01.2011 г. N 112, президиума Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления от 27.01.2011 г. N 4", руководствуясь Уставом Кировградского городского округа, администрация Кировградского городского округа постановляет:

1. Утвердить Порядок определения платы за оказание муниципальным учреждением услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности, предусмотренных в учредительных документах (прилагается).

2. Настоящее постановление опубликовать в общественно-политической газете "Кировградские вести" и разместить на официальном сайте администрации.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заведующую отделом по экономике администрации Лемехову С.Н.

И.о. главы администрации Кировградского городского округа

В.Ю. Павликов

Порядок
определения платы за оказание муниципальным учреждением услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности, предусмотренных в учредительных документах
(утв. постановлением администрации Кировградского городского округа от 22 июня 2011 г. N 678)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определения платы за оказание муниципальным учреждением услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности, предусмотренных в учредительных документах муниципального учреждения (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

2. Настоящий Порядок определяет методологию и процедуры определения платы за оказание муниципальным учреждением услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности муниципального учреждения.

3. В соответствии со статьей 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальное учреждение вправе сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.

4. В целях данного Порядка под платными услугами понимаются услуги, оказываемые муниципальными учреждениями потребителям за плату. Платные услуги оказываются муниципальными учреждениями по ценам, покрывающим издержки муниципального учреждения на оказание данных услуг.

5. Настоящий порядок не распространяется на иные виды деятельности муниципального учреждения, не являющиеся основными, включая выполнение работ за плату, оказание услуг и иные виды деятельности, приносящие доход.

6. Муниципальное учреждение самостоятельно определяет возможность оказания платных услуг (наличие материальной базы, квалификация персонала, спрос на услугу и т.д.).

7. Исчерпывающий перечень видов деятельности, в том числе осуществляемых за плату для граждан и юридических лиц и относящихся к основным видам деятельности муниципального учреждения, должен содержаться в уставе муниципального учреждения.

8. Муниципальное учреждение утверждает цены на оказываемые им платные услуги в соответствии с затратами муниципального учреждения на оказание услуг, по согласованию с вышестоящим распорядителем средств местного бюджета, в ведении которого находится муниципальное учреждение (Приложение N 5 к настоящему Порядку).

9. Муниципальное учреждение, оказывающее платные услуги, обязано своевременно и в доступном для ознакомления месте предоставлять юридическим и физическим лицам необходимую и достоверную информацию о перечне платных услуг и их стоимости (Приложение N 6 к настоящему Порядку).

II. Формирование платы (цены) за оказание муниципальным учреждением платных услуг

10. Плата за услуги (цена) формируется на основе расчета затрат на оказание услуги, включая налоги и сборы, уплачиваемые в соответствии с законодательством о налогах и сборах, а также с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Порядком.

11. Плата за оказываемые услуги (цена) определяется на основе расчета затрат материальных и трудовых ресурсов, а также требований к качеству услуги в соответствии с показателями муниципального задания.

12. Включение тех или иных затрат в расчет платы (цены) за услуги производится с учетом отраслевых особенностей состава затрат, производимых при оказании услуги, а также с учетом положений отраслевых и ведомственных нормативных правовых актов по определению расчетно-нормативных затрат на оказание услуги.

13. Затраты учреждения делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием услуги и произведенные в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания услуги.

14. К затратам, непосредственно связанным с оказанием услуги, относятся:

затраты трудовых ресурсов, используемых непосредственно в процессе оказания услуги (основной персонал);

материальные запасы, произведенные в процессе оказания услуги;

затраты (амортизация), связанные с использованием основных фондов в процессе оказания услуги;

прочие расходы, отражающие специфику предоставления услуги.

К затратам, необходимым для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не произведенным непосредственно в процессе оказания услуги (далее - накладные затраты) относятся:

затраты трудовых ресурсов персонала учреждения, не участвующего непосредственно в процессе оказания услуги, - администрация, хозяйственный, обслуживающий персонал (административно-управленческий персонал, далее - АУП) и т.д.;

хозяйственные расходы - расходные материалы и предметы снабжения, оплата услуг связи, оплата коммунальных услуг, текущего ремонта и т.д. (далее - затраты общехозяйственного назначения);

затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи;

затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием услуг;

прочие расходы, отражающие специфику учреждения.

III. Расчет затрат на оказание услуг

15. Для расчета затрат на оказание услуги используется один из нижеприведенных методов.

16. Метод 1 (расчетно-аналитический)

Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание платной услуги на основе анализа фактических затрат учреждения в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание услуги лежит расчет средней стоимости единицы времени учреждения и оценка количества единиц времени, необходимых для оказания услуги. Метод применяется в случаях, когда в оказании услуги задействован в равной степени весь персонал учреждения и все материальные ресурсы:

где:

Зусл - затраты на оказание единицы услуги;

- сумма всех затрат учреждения за период времени;

Фр.вр. - фонд рабочего времени всего персонала учреждения, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги (основной персонал), за тот же период времени;

Тусл. - норма (количество) рабочего времени, затрачиваемого персоналом, непосредственно осуществляещими оказание услуги.

17. Метод 2 (прямого счета)

В основе расчета затрат на оказание услуги лежит прямой учет всех элементов затрат на оказание услуги. Метод применяется в случаях, когда оказание услуги требует использования отдельных специалистов и специфических материальных ресурсов (включая материальные запасы и оборудование):

Зусл = Зоп+3мз+ Аусл+Зн+Знал,

где:

Зусл - затраты на оказание услуги;

Зоп - затраты трудовых ресурсов, используемых непосредственно в процессе оказания услуги;

Змз - затраты на приобретение материальных запасов, произведенных в процессе оказания услуги;

Аусл - сумма начисленной амортизации основных фондов, используемых при оказании услуги;

Зн - накладные затраты, относимые на стоимость услуги;

Знал - затраты на уплату необходимых налогов и сборов (НДС; госпошлины и т.д.).

17.1. Затраты трудовых ресурсов, непосредственно используемых в процессе оказания услуги включают в себя:

затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;

затраты на командировочные расходы, связанные с предоставлением услуг.

Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания услуги.

Данный расчет проводится по каждому специалисту, участвующему в оказании соответствующей услуги, и определяются по формуле:

где:

Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги;

Тусл - норма (количество) рабочего времени, затрачиваемое основным персоналом на оказание услуги;

ОТч - повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатному расписанию и по гражданско-правовым договорам из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда).

Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги, утверждает руководитель бюджетного учреждения согласно Приложению N 1.

17.2. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания услуги, включают в себя затраты в зависимости от отраслевой специфики.

Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания платной услуги. Затраты на приобретение материальных запасов определяется по формуле:

где:

Змз - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания услуги;

- материальные запасы определенного вида, по,требляемые в процессе производства услуги;

- цена приобретаемых материальных запасов.

Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания платной услуги, утверждает руководитель муниципального учреждения согласно Приложению N 2.

17.3. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания услуги.

Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, утверждает руководитель муниципального учреждения согласно Приложению N 3.

17.4. Объем накладных затрат относится на стоимость услуг пропорционально затратам на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги:

где:

- коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги со стороны затрат, не участвующих непосредственно в оказании услуги. Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде:

где:

Зауп - фактические затраты на АУП за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности АУП и прогнозируемый рост заработной платы;

Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (за исключением налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства;

Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде.

Зол - фактические затраты на весь персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания услуги учреждения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы;

Затраты на АУП включают в себя:

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда АУП;

- нормативные затраты на командировки АУП;

- затраты по повышению квалификации основного и административно-управленческого персонала.

Затраты общехозяйственного назначения включают в себя (в зависимости от специфики оказываемой услуги):

- затраты на материальные и информационные ресурсы,

- затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение;

- затраты на коммунальные и прочие услуги, потребляемые учреждением, в том числе на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на изготовление банков, и другие услуги, потребляемые учреждением при оказании платной услуги;

- затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации т.п.), затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае если аренда необходима для оказания услуги), затраты на уборку помещений, затраты на содержание транспорта, затраты на приобретение топлива для котельных, затраты на санитарную обработку помещений, затраты на содержание другого недвижимого имущества.

Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.

Расчет накладных затрат утверждает руководитель муниципального учреждения согласно Приложению N 4.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

17. На отдельные платные услуги, выполнение которых носит разовый (нестандартный) характер, по решению учредителя плата (цена) за услуги может определяться на основе разовой калькуляции затрат, согласованной с заказчиком.

Приложение N 1
к Порядку определения платы
за оказание муниципальным учреждением услуг
(выполнение работ), относящихся
к основным видам деятельности,
предусмотренных в учредительных документах

Утверждаю: Руководитель______________________________ (наименование муниципального учреждения) _________________________________________ (подпись) (И.О. Фамилия) _________________________________________ (дата) Расчет затрат на оплату персонала участвующего в процессе оказания платной услуги __________________________________________________ (наименование услуги)

Должность	Средний должностной оклад в месяц, включая начисления на выплаты по оплате труда, в руб.	Месячный фонд рабочего времени, в часах	Норма (количество) времени на оказание услуги, в часах	Затраты на оплату труда персонала (5)=(2)/(3)*(4), в руб.
1	2	3	4	5
1.
2.
Итого	X	X	X

_____________________________________ (фамилия исполнителя, тел.)

Приложение N 2
к Порядку определения платы
за оказание муниципальным учреждением услуг
(выполнение работ), относящихся
к основным видам деятельности,
предусмотренных в учредительных документах

Утверждаю: Руководитель______________________________ (наименование муниципального учреждения) _________________________________________ (подпись) (И.О. Фамилия) _________________________________________ (дата) Расчет затрат на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания платной услуги ______________________________________________________ (наименование услуги)

Наименование материальных запасов	Единица измерения, кол-во	Расход в ед. измерения	Цена за единицу, в руб.	Всего затрат материальных запасов, в руб. (5)=(3)*(4)
1	2	3	4	5
1.
2.
Итого	X	X	X

_____________________________________ (фамилия исполнителя, тел.)

Приложение N 3
к Порядку определения платы
за оказание муниципальным учреждением услуг
(выполнение работ), относящихся
к основным видам деятельности,
предусмотренных в учредительных документах

Утверждаю: Руководитель______________________________ (наименование муниципального учреждения) _________________________________________ (подпись) (И.О. Фамилия) _________________________________________ (дата) Расчет суммы начисленной амортизации оборудования (основных фондов), используемого при оказании платной услуги _________________________________________________ (наименование услуги)

Наименование оборудования	Балансовая стоимость, в руб.	Годовая норма износа (%)	Годовая норма времени работы оборудования (час.)	Время работы оборудования в процессе оказания услуги (час.)	Сумма начисленной амортизации, в руб. (6)=(2Г(3)*(4)/(5)
1	2	3	4	5	6
1.
2.
Итого	X	X	X	X

_____________________________________ (фамилия исполнителя, тел.)

Приложение N 4
к Порядку определения платы за оказание
муниципальным учреждением услуг
(выполнение работ), относящихся
к основным видам деятельности,
предусмотренных в учредительных документах

Утверждаю: Руководитель______________________________ (наименование муниципального учреждения) _________________________________________ (подпись) (И.О. Фамилия) _________________________________________ (дата) Расчет накладных затрат _________________________________________________ (наименование услуги)

                                                               Руб.

1	Прогноз затрат на АУП
2	Прогноз затрат общехозяйственного назначения
3	Прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения
4	Прогноз суммарного фонда оплаты труда персонала, непосредственно участвующего в предоставлении услуги
5	Коэффициент накладных затрат	(5)={(1)+(2)+(3)}/(4)
6	Затраты на персонал, непосредственно участвующего в предоставлении услуги
7	Итого накладные затраты	(7)=(5)*(6)

_____________________________________ (фамилия исполнителя, тел.)

Приложение N 5
к Порядку определения платы
за оказание муниципальным учреждением услуг
(выполнение работ), относящихся
к основным видам деятельности,
предусмотренных в учредительных документах

Согласовано __________________________________ (распорядитель средств местного бюджета) __________________________________ (подпись) (И.О. Фамилия) __________________________________ (дата)	Руководитель_______________________ (наименование муниципального учреждения) ___________________________________ (подпись) (И.О. Фамилия) ___________________________________ (дата)
Расчет платы (цены) услуги ______________________________________________ (наименование услуги)

	Наименования статей затрат	Сумма, (руб.)
1.	Затраты на оплату труда персонала, непосредственно на оказание услуги
2.	Затраты на материальные запасы
3.	Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги
4.	Накладные затраты, относимые на услугу
5.	Итого затраты на услугу
6.	Налоги и сборы
7.	Цена на услугу

_____________________________________ (фамилия исполнителя, тел.)

Приложение N 6
к Порядку определения платы
за оказание муниципальным учреждением услуг
(выполнение работ), относящихся
к основным видам деятельности,
предусмотренных в учредительных документах

Руководитель______________________________ (наименование муниципального учреждения) _________________________________________ (подпись) (И.О. Фамилия) _________________________________________ (дата) Информация о ценах на платные услуги, оказываемые _____________________________________________________ (наименование муниципального учреждения)

	Наименование услуги	Цена, руб.
1.
2.
...