Решение Арбитражного суда Свердловской области от 21 июня 2011 г. N А60-12163/2011 (извлечение) (ключевые темы: штрафные санкции - штраф - справка о состоянии расчетов - ндс - налог на прибыль)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 21 июня 2011 г. N А60-12163/2011

Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2011 года

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2011 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи при ведении протокола судебного заседания помощником судьи рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Верх-Исетский металлургический завод" (ИНН 6658019241) к инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга о признании действий незаконными,

при участии в судебном заседании

от заявителя: Л.А. Деянова, представитель по доверенности N д64-51 от 14.01.2011, Р.Ю.Боровиков, представитель по доверенности N д64-52 от 11.01.2011. предъявлены паспорта,

от заинтересованного лица: Е.А. Чирик, старший государственный налоговый инспектор, доверенность N 139 от 12.01.2011, предъявлено удостоверение.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

ОАО "Верх-Исетский металлургический завод" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконной справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам N 109920 от 31.03.2011 года. Заявитель просит устранить допущенные нарушения прав открытого акционерного общества "Верх-Исетский металлургический завод" следующим образом:

обязать ИФНС по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга выдать открытому акционерному обществу "Верх-Исетский металлургический завод" справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам без указания сумм задолженности по штрафным санкциям по налогу на добавленную стоимость в размере 554 620 (Пятьсот пятьдесят четыре тысячи шестьсот двадцать) рублей 19 копеек;

обязать ИФНС по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга в новой справке указать на то, что возможность взыскания налоговым органом задолженности по штрафным санкциям по налогу на прибыль в размере 2 926 305 (Два миллиона девятьсот двадцать шесть тысяч триста пять) рублей 89 копеек утрачена в связи с пропуском срока для взыскания;

исключить указание на задолженность по штрафным санкциям по налогу на добавленную стоимость из карточки лицевого счета открытого акционерного общества "Верх-Исетский металлургический завод".

Кроме того, общество просит указать, что решение Арбитражного суда Свердловской области является основанием для списания налоговым органом задолженности по штрафным санкциям по налогу на прибыль организаций в сумме 2 926 305 (Два миллиона девятьсот двадцать шесть тысяч триста пять) рублей 89 копеек в качестве безнадежной в порядке статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

В предварительном судебном заседании ОАО "Верх-Исетский металлургический завод" уточнило заявленные требования, просит признать недействительной справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам N 109920 от 31.03.2011 года, устранить допущенные нарушения прав открытого акционерного общества "Верх-Исетский металлургический завод" следующим образом:

обязать ИФНС по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга выдать открытому акционерному обществу "Верх-Исетский металлургический завод" справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам без указания сумм задолженности по штрафным санкциям по налогу на добавленную стоимость в размере 554 620 (Пятьсот пятьдесят четыре тысячи шестьсот двадцать) рублей 19 копеек;

обязать ИФНС по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга в новой справке указать на то, что возможность взыскания налоговым органом задолженности по штрафным санкциям по налогу на прибыль в размере 2 926 305 (Два миллиона девятьсот двадцать шесть тысяч триста пять) рублей 89 копеек утрачена в связи с пропуском срока для взыскания;

исключить указание на задолженность по штрафным санкциям по налогу на добавленную стоимость из карточки лицевого счета открытого акционерного общества "Верх-Исетский металлургический завод", а также указать, что решение Арбитражного суда Свердловской области

является основанием для списания налоговым органом задолженности по

штрафным санкциям по налогу на прибыль организаций в сумме 2 926 305

(Два миллиона девятьсот двадцать шесть тысяч триста пять) рублей 89

копеек в качестве безнадежной в порядке статьи 59 Налогового кодекса

Российской Федерации.

Уточнение заявленных требований принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

В основном судебном заседании заявитель вновь уточнил заявленные требования, просит признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Верх-Исеткому району города Екатеринбурга, выразившиеся в выдаче справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам N 109920 от 31.03.2011 года, со сведениями об имеющейся у ОАО "ВИЗ" задолженности по штрафным санкциям по налогу на добавленную стоимость в размере 554 620 (Пятьсот пятьдесят четыре тысячи шестьсот двадцать) рублей 19 копеек и налогу на прибыль в размере 2 926 305 (Два миллиона девятьсот двадцать шесть тысяч триста пять) рублей 89 копеек; устранить допущенные нарушения прав открытого акционерного общества "Верх-Исетский металлургический завод" следующим образом:

обязать ИФНС по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга выдать открытому акционерному обществу "Верх-Исетский металлургический завод" справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам без указания сумм задолженности по штрафным санкциям по налогу на добавленную стоимость в размере 554 620 рублей 19 копеек;

обязать ИФНС по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга в новой справке указать на то, что возможность взыскания налоговым органом задолженности по штрафным санкциям по налогу на прибыль в размере 2 926 305 рублей 89 копеек утрачена в связи с пропуском срока для взыскания;

исключить указание на задолженность по штрафным санкциям по налогу на добавленную стоимость из карточки лицевого счета открытого акционерного общества "Верх-Исетский металлургический завод".

Кроме того, заявитель просит указать, что решение Арбитражного суда Свердловской области является основанием для списания налоговым органом задолженности поштрафным санкциям по налогу на прибыль организаций в сумме 2 926 305(Два миллиона девятьсот двадцать шесть тысяч триста пять) рублей 89 копеек в качестве безнадежной в порядке статьи 59 Налогового кодекса.

Уточнение заявленных требований принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

ОАО "ВИЗ" не согласно со сведениями указанными в справке, в части, касающейся штрафных санкций по НДС в размере 554 620,19 руб. Заявитель ссылается на то, что решение инспекции N 04/1р от 11.01.2006 с изменениями, внесенными решением N 04/22р от 28.02.2006, было предметом разбирательства по делу А60-4743/2006-С5, в результате которого решение в части данной суммы признано недействительным. Решение вступило в законную силу 07.06.2006.

Что касается сумм налога на прибыль - 2 926 305 руб., заявитель основывает требования ссылкой на предписание ФСНП России по Свердловской области по акту от 01.03.1996 N 9.

Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласно, считает, что справка о состоянии расчетов по налогам и сборам основана на данных налогового учета, соответствует действительной обязанности налогоплательщика и форме, утвержденной ведомственными нормативными актами. Указывает, что утрата налоговым органом возможности взыскания в бесспорном и судебном порядке задолженности перед бюджетом не прекращает самой обязанности налогоплательщика по уплате существующих сумм, при этом отмечает, что оспариваемые заявителем суммы не соответствуют критериям, установленным ст.59 НК РФ, не могут быть признаны инспекцией безнадежными к взысканию.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

31 марта 2011 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по

Верх-Исетскому району города Екатеринбурга ОАО "Верх-Исетский металлургический завод" выдана справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам между ИФНС по Верх-Исетскому району и ОАО "Верх-Исетский металлургический завод N 109920.

В указанную справку включены суммы штрафных санкций: по налогу на добавленную стоимость в размере 554620 руб. 19 коп., по налогу на прибыль в размере 2926305 руб. 89 коп.

Сумма задолженности по штрафным санкциям по налогу на добавленную стоимость включена в обжалуемую справку на основании решения о привлечении к налоговой ответственности от 11.01.2006 N 04/1р с изменениями, внесенными решением N 04/22р от 28.02.3006.

Между тем, законность данного решения была предметом рассмотрения Арбитражного суда Свердловской области, Арбитражного суда апелляционной инстанции, Федерального арбитражного суда Уральского округа.

ОАО "ВИЗ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным данного решения в части, в том числе, привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности по статье 123 НК РФ за неполную уплату налога на добавленную стоимость. ИФНС по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга обратилась со встречным заявлением о взыскании сумм, предусмотренных обжалуемым решением.

Результатом рассмотрения дела применительно к штрафным санкциям по налогу на добавленную стоимость в размере 554620 рублей 19 копеек стало признание в этой части решения налогового органа недействительным. Данное решение вступило в законную силу 07.06.2006.

Исходя из обжалуемой справки задолженность по штрафным санкциям по налогу на прибыль образовалась на основании предписаний, вынесенных Управлением ФСНП России по Свердловской области по акту самостоятельной проверки соблюдения налогового законодательства ОАО "Верх-Исетский металлургический завод" от 01.03.1996 N 9. Иных документов, касающихся периодов начисления санкций, Инспекцией не представлено.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Порядок списания задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, установлен ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 указанной статьи в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ определен перечень оснований признания безнадежными ко взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Согласно п.1 статьи 59 Налогового Кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях:

1) ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

2) признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества должника;

3) смерти физического лица или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, - по всем налогам и сборам, а в части налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и статье 15 настоящего Кодекса, - в размере, превышающем стоимость его наследственного имущества, в том числе в случае перехода наследства в собственность Российской Федерации;

4) принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;

5) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются:

1) налоговые органы по месту нахождения организации или месту жительства физического лица (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 2 ст. 59 НК РФ) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 1 ст. 59 НК РФ;

2) налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4 и 5 пункта 1 ст. 59 НК РФ;

3) таможенные органы, определяемые федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, - по налогам, пеням, штрафам, подлежащим уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза.

Законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут быть установлены дополнительные основания признания безнадежными к взысканию недоимки по региональным и местным налогам, задолженности по пеням и штрафам по этим налогам.

Порядок списания задолженности по штрафам, признанных безнадежными ко взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в отношении спорной суммы истекли сроки по взысканию, установленные законом. Доказательства взыскания задолженности в судебном порядке в материалы дела не представлены. Доказательства возможности взыскания спорной задолженности материалы дела также не содержат.

Принимая во внимание изложенное, суд считает что данные суммы являются безнадежными ко взысканию.

Кроме того, обращение с заявлением в суд последовало с нарушением установленного срока. Инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, однако каких-либо документов, подтверждающих уважительность причин пропуска срока, Инспекцией не представлено. С учетом изложенного суд отклоняет ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив их в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности, суд считает, что заявленные ОАО "Верх-Исетский металлургический завод" требования подлежат удовлетворению.

На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке распределения судебных расходов взыскать с инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга в пользу открытого акционерного общества "Верх-Исетский металлургический завод" 2000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконными действия инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, выразившиеся в выдаче справки по состоянию на 31.03.2011 N 109920 с указанием сумм штрафных санкций: по налогу на добавленную стоимость в размере 554620 руб. 19 коп., по налогу на прибыль в размере 2926305 руб. 89 коп., без указания информации о невозможности взыскания этих сумм в принудительном порядке.

Обязать инспекцию Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга в пользу открытого акционерного общества "Верх-Исетский металлургический завод" (ИНН 6658019241) 2000 (две тысячи) руб., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.