Решение Арбитражного суда Свердловской области от 20 июня 2011 г. N А60-16378/2011 (извлечение) (ключевые темы: арбитражный управляющий - конкурсное производство - государственная регистрация - административные правонарушения - денежное обязательство)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 20 июня 2011 г. N А60-16378/2011

ГАРАНТ:

См. также Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2008 г. N 17АП-3370/08

См. также Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2008 г. N 17АП-3372/08

См. также Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2008 г. N 17АП-3373/08

Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2011 года

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2011 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания секретарем, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области к Башкову Александру Николаевичу о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Русинова М.А. и Кочурин Е.А., представители по доверенности;

от арбитражного управляющего: Башков А.Н., арбитражный управляющий.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного Башкова Александра Николаевича в виду ненадлежащего исполнения обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, при процедуре банкротства ООО "Талэнергоснаб", выразившихся в нарушении п.п. 1, 3, 5 ст. 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и ст. 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По мнению заявителя, вышеуказанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области принято арбитражным судом к производству в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители заявителя требование поддержали.

Башков А.Н. факт правонарушения признает, представил отзыв, пояснил, что порядок расчетов нарушен ввиду необходимости проведения процедуры банкроства.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, арбитражный суд установил:

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 24.01.2008 года по делу N А60-34315/2007-С11 в отношении ООО "Талэнергоснаб" введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим должника утверждена Башков Александр Николаевич.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 10.11.2010 года срок конкурсного производства в отношении ООО "Талэнергоснаб" продлен на шесть месяцев.

В ходе проверки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Ширяевой Т.В. в отношении арбитражного управляющего ООО "Талэнергоснаб" Башкова Александра Николаевича составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении его к административной ответственности по основанию части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений (далее по тексту - КоАП РФ).

Действия Башкова А.Н. квалифицированы как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьей 14.13 КоАП РФ - неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Конкурсным управляющим ООО "Талэнергоснаб" Башковым А.Н. нарушены требования п.п. 1, 3, 5 ст. 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и ст. 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, выразившиеся в нарушении очередности удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам должника, которая определяется в соответствии со ст. 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно не проведена уплата текущих страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхования, суммы подоходного налога.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с соответствующим заявлением.

Суд, рассмотрев заявленное требование, счел его подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 10.11.2010 г. по делу N А60-34315/2007-С11 срок конкурсного производства в отношении ООО "Талэнергоснаб" продлен на шесть месяцев.

Как следует из материалов дела, конкурсное производство в отношении должника открыто 24.01.2008 г., то есть до вступления в силу 31.12.2008 г. изменений в Федеральный закон от 26.10.2002 г N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) (далее - Закон), соответственно, к данным правоотношениям применяются положения Закона в старой редакции без учета внесенных в него изменений.

Согласно п.1 ст.5 Закона текущими платежами в деле о банкротстве и в процедурах банкротства являются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а так же денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства.

В соответствии с п. 1 ст. 134 Закона требования кредиторов по денежным обязательствам, возникшие в ходе конкурсного производства и иные, связанные с проведением конкурсного производства расходы (текущие обязательства) погашаются вне очереди за счет конкурсной массы.

Согласно п.З ст. 134 Закона очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам должника определяется в соответствии со ст. 855 ГК РФ.

Статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в следующей очередности:

в первую очередь осуществляется списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов;

во вторую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

в третью очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору(контракту), а также по отчислениям в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования;

в четвертую очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет и внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены в третьей очереди;

в пятую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований;

в шестую очередь производится списание по другим платежным документам в порядке календарной очередности.

Списание средств со счета по требованиям, относящимся к одной очереди, производится в порядке календарной очередности поступления документов.

Кроме того, в п. 5 ст. 134 Закона закреплено, что при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы), и иные платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.

В порядке ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется обязательный платеж.

В п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" разъяснено, что требования органов Пенсионного фонда РФ в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязанность по уплате которых возникла после открытия конкурсного производства, подлежат исполнению должником в порядке, установленном ст. 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 226 Налогового кодекса Российской Федерации ООО "Талэнергоснаб" является налоговым агентом.

Согласно п. 4, 6 ст.226 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня фактического получения наличных денежных средств на выплату дохода.

Из отчета конкурсного управляющего ООО "Талэнергоснаб" А.Н. Башкова об использовании денежных средств должника по состоянию на 01.03.2011 г. следует, что за период конкурсного производства производились выплаты задолженности по заработной плате работникам с 01.05.2010 г. по 24.02.2011 г.:

11.05.2010 г. (выплачена заработная плата в размере 100000,00 руб., 12.05.2010 г. (100000 руб.), 21.05.2010 г. (10464 руб.), 31.05.2010 г. (200000 руб.), 28.06.2010 г. (120000 руб.), 29.06.2010 г.(100000 руб.), 08.07.2010 г.(140000 руб.), 21.07.2010 г.(75000 руб.), 22.07.2010 г.(100000 руб.), 26.07.2010 г.(250000 руб.), 09.09.2010 г.(130000 руб.), 18.09.2010 г.(200000 руб.), 27.09.2010 г.(180000 руб.), 26.10.2010 г.(180000 руб.), 30.11.2010 г.(68722, 13 руб.),

г.(100000 руб.), 07.12.2010 г.(100000 руб.), 10.12.2010 г.(62113, 39 руб.), 22.12.2010 г.(444299 руб.), 23.12.2010 г.(180000 руб.), 27.12.2010 г.(195735,33 руб.), 30.12.2010 г.(100000 руб.), 13.01.2010 г.(130000 руб.),

г.(160458,84 руб.), 20.01.2011 г. (77000 руб.) 25.01.2010 г. (100000 руб.), 01.02.2011 г.(140000 руб.), 15.02.2011 г.(289482,15 руб.), 17.02.2011 г.(430000 руб.).

Перечисление по назначению сумм, удержанных из заработной платы работников (НДФЛ), производилось 24.02.2011 г. в сумме 56186 рублей.

Согласно выписке по операциям на счете ООО "Талэнергоснаб" за период с 01.01.2011 г. по 01.04.2011 г. выплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование производилась 23.03.2011 г. в сумме 20127, 97 руб., 25.03.2011 г. в сумме 100000 руб., 29.03.2011 г. в суммах 9122 руб., 40000 руб., 1500 руб., 63691 руб., 270288, 25 руб.

Кроме того, согласно информации из Отделения Пенсионного фонда РФ по Свердловской области, а так же, исходя из объяснений А.Н. Башкова, на текущее время имеется задолженность по страховым взносам на страховую часть пенсии 1124 руб., страховым взносам на накопительную часть пенсии 935 руб., страховым взносам в ФФОМС -28198 руб., страховым взносам в ТФОМС -18192 руб.

Таким образом, перечисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и перечисление подоходного налога конкурсным управляющим в установленный законом срок не производились, что подтверждается данными Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Свердловской области от 05.03.2011 г. N 29-3526 и выпиской по операциям на счете должника.

Из материалов дела следует, что в нарушение очередности, установленной ст. 134 Закона, ст. 855 ГК РФ арбитражным управляющим производились расчеты с другими кредиторами по текущим платежам с 01.05.2010 г. по 24.02.2011 г.:

материалы: 26.05.2010г.(20367 руб.), 31.05.2010 г.(18160 руб.), 28.06.2010г.(2712,60 руб.), 20.07.2010 г. (11710 руб.), 10.08.2010 г.(29000 руб.), 22.12.2010 г.(17551 руб.) услуги- 26.05.2010 г. (6200 руб.);

вознаграждение арбитражного управляющего: 31.05.2010 г.(20000 руб. - за январь, 20000- за февраль), 28.06.2010г.(20000 руб.), 08.07.2010г.(20000руб.- за апрель, 18290 руб.- за май, 1710 руб.- за май), 26.07.2010 г.(40000 руб.), 29.07.2010 г.(30000 руб.), 27.08.2010 г.(10000 руб.), 08.10.2010 г.(10000 руб.), 22.12.2010 г.(30000 руб.), 13.01.2010 г.(30000 руб.), 20.01.2010 г.(20000 руб., 90000 руб.- аванс денежного вознаграждения);

расходы арбитражного управляющего: 08.07.2010 г.(20000 руб.), 22.07.2010г.(10000 руб.), 20.10.2010 г. (12800 руб.), 26.10.2010 г.(8957,82 руб.), 22.12.2010г.(20000 руб.),13.01.2011 г.(3858,84 руб., 26.141,16 руб., 5000 руб.), 17.02.2011 г.(38964, 14 руб.);

юридическое сопровождение: 29.07.2010 г. (100000 руб.), 08.02.2011 г.(255000 руб., 15.02.2011 г.(115000 руб.);

услуги по оценке: 26.07.2010 г.(197800 руб.);

обучение работников: 10.08.2010 г. (1200 руб.);

автоуслуги: 20.10.2010 г.(7000 руб.);

оборудование: 22.07.2010 г. (66650 руб.);

программное обеспечение: 30.11.2010 г.(8480 руб.);

архив: 15.02.2011 г. (2200 руб.).

Таким образом, факт нарушения арбитражным управляющим Башковым А.Н. положений п.п. 1, 3, 5 ст. 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и ст. 855 Гражданского кодекса Российской Федерации подтверждается материалами дела.

Возражения Башкова А.Н. судом мне принимаются, поскольку состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ является формальным, то есть ответственность наступает за неисполнение обязанностей, прямо предусмотренных законом, в не зависимости от мотивов совершения и последствий.

В силу части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным составом, однако согласно статье 2.1 КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2005 N 122-О, одним из оснований привлечения к административной ответственности является наличие вины в действиях (бездействии) лица, привлекаемого к ответственности, в том числе и при привлечении предпринимателя к ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ за нарушение положений Закона о банкротстве.

Таким образом, условием привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности является доказанность следующих обстоятельств: фактов невыполнения правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных Законом о банкротстве; факта совершения противоправных действий по невыполнению указанных правил; его виновности в совершении этих действий; наличия причинно-следственной связи между его действиями (бездействием) и невыполнением процедур банкротства.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершения арбитражным управляющим Башковым А.Н. правонарушения, степень тяжести, и определяет административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд решил:

Заявленные требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Башкова Александра Николаевича удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Башкова Александра Николаевича, 30.07.1952 года рождения, проживающего по адресу: г.Екатеринбург, ул. Техническая д.33 кв. 1, паспорт серия 6504 N 022393, выдан 26.02.2003 года Отделом милиции Железнодорожного района РУВД г.Екатеринбурга к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, в виде штрафа в размере 2500 (Две тысячи пятьсот) рублей.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда "http://17aas.arbitr.ru".

4. Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Получатель: УФК по Свердловской области (Управление ФРС по Свердловской области)

ИНН: 6670073005

КПП: 667001001

Расчетный счет: 40101810500000010010

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

БИК: 046577001.

ОКАТО: 65401000000.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

При отсутствии документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.